煙臺(tái)新時(shí)代國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展十大關(guān)鍵詞

□ 通訊員 張誠開 王丹丹 王毅超 張祺

2020年，煙臺(tái)市國(guó)資委以實(shí)施市屬國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃為主線，不斷深化改革攻堅(jiān)，率先實(shí)施了一系列開創(chuàng)性、突破性政策舉措，走出了一條符合中央精神、貫徹省里要求、契合煙臺(tái)實(shí)際的國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新路子，市管企業(yè)正發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭、高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿、城市建設(shè)的骨干、對(duì)外開放的典范、民生保障的主力，在全省乃至全國(guó)叫響了“國(guó)盛資豐·企強(qiáng)業(yè)興”的新時(shí)代煙臺(tái)國(guó)資品牌。

關(guān)鍵詞一：典型示范

提前一年實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推動(dòng)萬華經(jīng)驗(yàn)在市管企業(yè)開花結(jié)果，提煉53個(gè)改革創(chuàng)新發(fā)展特色做法和工作亮點(diǎn)，形成37個(gè)制度創(chuàng)新成果，打造國(guó)有企業(yè)整體上市、混合所有制改革、國(guó)有資產(chǎn)大監(jiān)督格局、資本鏈上抓黨建等一系列煙臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革亮點(diǎn)。萬華“雙百”案例入選全國(guó)國(guó)企改革樣本，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)被中央改革辦發(fā)文推廣，得到國(guó)務(wù)院國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，作為唯一的地方國(guó)企代表在全國(guó)國(guó)企改革會(huì)議上作典型發(fā)言。

關(guān)鍵詞二：結(jié)構(gòu)調(diào)整

煙臺(tái)國(guó)企改革在全市改革攻堅(jiān)評(píng)議中位列第一

推動(dòng)市管企業(yè)心無旁騖攻主業(yè)，90%以上市級(jí)國(guó)有資本集中在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。2020年，市管企業(yè)中涉及資產(chǎn)重組110多戶、資產(chǎn)規(guī)模480多億元，項(xiàng)目開工建設(shè)37個(gè)，完成投資215億元。萬華大乙烯項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)4萬噸尼龍12樹脂項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)；泰和新材高性能間位芳綸高效集成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，一期項(xiàng)目已完成93%；冰輪集團(tuán)頓漢布什智能化壓縮機(jī)工廠項(xiàng)目基本完成；長(zhǎng)島港新港區(qū)綜合交通樞紐主體工程完成90%。

關(guān)鍵詞三：混改上市

把推動(dòng)企業(yè)上市作為混改的重要途徑，推動(dòng)企業(yè)采取首次公開發(fā)行股票、整體上市、資產(chǎn)重組等方式提高資產(chǎn)證券化水平。萬華市值保持“魯股之冠”，成為全省首家市值突破3000億元的上市公司。泰和新材全面完成整體上市，成為省內(nèi)第二家國(guó)有控制的整體上市公司。密封科技首發(fā)上市獲深交所審核通過。北極星混改即將進(jìn)場(chǎng)掛牌交易，百年品牌走上復(fù)興之路。市管實(shí)體企業(yè)混合所有制比例和資產(chǎn)證券化率在全省率先突破“雙70%”。

關(guān)鍵詞四：率先破題

外部董事、職業(yè)經(jīng)理人、中長(zhǎng)期激勵(lì)等改革在全省率先破題。出臺(tái)市屬國(guó)有獨(dú)資公司外部董事管理辦法及履職評(píng)價(jià)、薪酬待遇等配套制度，建立健全外部董事人才庫，推進(jìn)外部董事委派。完成5戶企業(yè)30多名職業(yè)經(jīng)理人選聘。在全省率先出臺(tái)試點(diǎn)意見，選定4戶市管企業(yè)二級(jí)權(quán)屬企業(yè)首批試點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，市管企業(yè)管理人員退出214人，占在崗管理人員的10.73%，員工市場(chǎng)化退出300余人，差異化薪酬分配和全員績(jī)效考核機(jī)制基本建立健全。“僵尸”企業(yè)處置、非主業(yè)清理退出、退休人員社會(huì)化管理等重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)全面完成，國(guó)有企業(yè)“輕裝上陣”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

關(guān)鍵詞五：高質(zhì)量發(fā)展

深入實(shí)施國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司提升發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)由“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司經(jīng)理層實(shí)現(xiàn)了“全體臥倒、重新起立”和市場(chǎng)化聘任、市場(chǎng)化薪酬，管理體制機(jī)制更加精準(zhǔn)高效，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。國(guó)豐集團(tuán)、藍(lán)天集團(tuán)、軌道交通集團(tuán)3戶企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)3A信用評(píng)級(jí)，國(guó)豐集團(tuán)獲得全省第二高的3B+國(guó)際信用評(píng)級(jí)，為裕龍煉化一體化、東方航天港、芝罘仙境等重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目提供了有力的融資保障。

關(guān)鍵詞六：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

市管企業(yè)投入科研費(fèi)用26.8億元，同比增長(zhǎng)23.1%，累計(jì)建立26個(gè)國(guó)家級(jí)、35個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和2個(gè)院士工作站、5個(gè)博士后工作站，打造創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程1個(gè)，擁有泰山學(xué)者15人，萬華磁山研發(fā)中心、寧波新材料研究院等建設(shè)加快推進(jìn)，獲批籌建的化工新材料領(lǐng)域唯一的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地正式啟動(dòng)建設(shè)，泰和新材高分子材料研究院正式掛牌成立。出臺(tái)推動(dòng)市管企業(yè)與哈爾濱工程大學(xué)煙臺(tái)研究（生）院合作發(fā)展的意見，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

關(guān)鍵詞七：招大引強(qiáng)

出臺(tái)市管企業(yè)“雙招雙引”考核細(xì)則，創(chuàng)新開展項(xiàng)目招商、股權(quán)招商和園區(qū)招商等。牽頭籌辦了“山東省屬企業(yè)暨煙臺(tái)市海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目招商簽約活動(dòng)”“中日產(chǎn)業(yè)園·創(chuàng)新技術(shù)園啟動(dòng)儀式”“煙臺(tái)-香港經(jīng)濟(jì)青年企業(yè)家合作對(duì)接暨煙臺(tái)項(xiàng)目推介會(huì)”等活動(dòng)，組織市管企業(yè)參加第三屆進(jìn)博會(huì)、第二屆儒商大會(huì)、新動(dòng)能產(chǎn)才交流等會(huì)議，全面推介重點(diǎn)項(xiàng)目。市管企業(yè)簽約項(xiàng)目15個(gè)，總投資67.14億元，引入市外資金35.23億元，實(shí)際使用外資0.287億美元。

關(guān)鍵詞八：國(guó)資大監(jiān)督

率先出臺(tái)《關(guān)于建立市管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)大監(jiān)督格局的實(shí)施方案》，推進(jìn)出資人監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，通過流程再造，發(fā)揮正向疊加效應(yīng)，創(chuàng)新建立國(guó)資與紀(jì)委監(jiān)委、組織、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門共同參加的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況、共享信息，分析研究有關(guān)問題，列席企業(yè)相關(guān)會(huì)議，提出意見建議，每年針對(duì)市管企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)市管企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞九：國(guó)企擔(dān)當(dāng)

市管企業(yè)全年為中小企業(yè)減免房租5700余萬元。海上世界、芝罘仙境、朝陽街、所城里等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，城發(fā)城市廣場(chǎng)、市民公園建成使用，機(jī)場(chǎng)二期啟動(dòng)建設(shè)，城市軌道交通規(guī)劃確定，推薦蓬萊陸島交通碼頭項(xiàng)目納入交通運(yùn)輸部“十四五”規(guī)劃和國(guó)家項(xiàng)目庫。公交集團(tuán)堅(jiān)持疫情期間運(yùn)營(yíng)保障，年內(nèi)新增100輛公交車，新開、優(yōu)化線路52條。交運(yùn)集團(tuán)成為全省首家轄屬車站全部實(shí)現(xiàn)身份證檢票的客運(yùn)企業(yè)，鹽糧集團(tuán)僅用10天時(shí)間完成煙臺(tái)市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管專倉建設(shè)運(yùn)營(yíng)，蓬長(zhǎng)客港集團(tuán)打造“智慧港口綜合平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)身份證便捷購票、無紙化檢票。

關(guān)鍵詞十：黨建統(tǒng)領(lǐng)

將全面從嚴(yán)治黨納入國(guó)企改革發(fā)展全過程，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。全面加強(qiáng)管黨治黨責(zé)任清單化管理，層層推進(jìn)黨組織書記抓黨建述職評(píng)議，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。建立完善規(guī)范運(yùn)行的體制機(jī)制，推進(jìn)黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)的有效銜接、有機(jī)融合。大力推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，市管企業(yè)黨務(wù)工作人員占比和黨建經(jīng)費(fèi)占比均超過1%，企業(yè)過硬黨支部比例達(dá)到60%以上，累計(jì)打造黨建示范點(diǎn)6個(gè)、黨員示范崗及責(zé)任區(qū)1100多個(gè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)改革發(fā)展中得到充分體現(xiàn)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，旗幟鮮明落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，全力為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。