選擇意定監(jiān)護(hù)人，重親緣還是重情緣？

豆豆

編者按：

意定監(jiān)護(hù)是我國2017年10月1日起施行的一項法律制度。它與法定監(jiān)護(hù)相對應(yīng)，是指成年人在清醒時選擇一個信任的人，書面指定其為自己失去民事行為能力后的監(jiān)護(hù)人，照顧自己的生活，處置自己的財產(chǎn)、權(quán)利等。在日趨老齡化的中國社會，這無疑是一項很有意義的立法實踐。但在實際操作中，有不少人卻面臨兩難，不知該選擇親屬還是非親屬做意定監(jiān)護(hù)人。

八旬老人300萬元房產(chǎn)贈與水果攤攤主，引發(fā)“意定監(jiān)護(hù)”制度大討論

2020年11月，一則“上海老人將300萬元房產(chǎn)送給水果攤攤主”的新聞在網(wǎng)上引發(fā)熱議。人們議論的焦點之一，是與該事件有關(guān)的一項法律制度：意定監(jiān)護(hù)。

所謂意定監(jiān)護(hù)，是指成年人在清醒時選擇一個自己信任的人，書面指定其為自己失去民事行為能力后的監(jiān)護(hù)人，將來照顧自己的生活，處置自己的財產(chǎn)、權(quán)利等。

早在2013年修訂實施的《老年人權(quán)益保障法》，就有了意定監(jiān)護(hù)的相關(guān)規(guī)定。2017年3月通過的《民法總則》，正式確立了這項制度。2021年施行的《民法典》，對意定監(jiān)護(hù)做出了更為明確具體的規(guī)定。

“將300萬元房產(chǎn)送給水果攤攤主”事件的當(dāng)事人馬老先生，早在2017年就已經(jīng)將水果攤攤主小游指定為自己的意定監(jiān)護(hù)人。馬某是一名退休工人，水果攤攤主小游是外地到上海打工的一名小商販，帶著妻子和三個孩子在馬某家樓下擺攤賣水果，住在簡易棚里。馬某喜歡孩子，漸漸跟小游一家熟悉起來。前些年馬某老伴去世，后來獨子又在家中意外猝死。馬某處理兒子后事時，小游全程陪同、幫忙。之后，馬某與小游一家常來常往。2017年7月，馬某在家摔倒昏迷，小游發(fā)現(xiàn)后將他送醫(yī)，并不顧生意勞累晚上到醫(yī)院陪護(hù)，直至馬某出院。馬某深受感動，認(rèn)定小游一家是他的親人，出院后邀請他們搬到自己家住。就這樣，馬某跟小游一家組成了一個特殊家庭，并到上海市普陀公證處申請做了兩份公證：指定小游為馬某的意定監(jiān)護(hù)人;馬某百年后，名下房產(chǎn)由小游繼承。

我的余生我做主。意定監(jiān)護(hù)制度從法律上保證了一個人能夠在失去民事行為能力后繼續(xù)“行使”自己的民事權(quán)利，保證了公民實現(xiàn)個人權(quán)利的最大化，這也是這項制度近年來廣受關(guān)注的原因之一。同時，它也在一定程度上解決了“養(yǎng)兒啃老”問題，緩解了失獨老人的養(yǎng)老焦慮。

但諸多案例也表明，這項制度在實際操作中，因觀念沖突、利益糾紛等，很容易引發(fā)各種后遺癥。

親緣、情緣難選擇，后遺癥似乎無可避免

長期以來，法定監(jiān)護(hù)是我國成年人監(jiān)護(hù)的唯一合法方式，也與養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念相吻合，容易被認(rèn)同。不過并非所有家庭都具備法定監(jiān)護(hù)的條件和氛圍。隨著社會老齡化加劇，法定監(jiān)護(hù)方式常遭遇困擾。比如有些老人沒有子女，也找不到親屬為自己養(yǎng)老;還有一些老人有法定監(jiān)護(hù)人，但監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，還覬覦老人的財產(chǎn)。意定監(jiān)護(hù)制度的實施，為成年人提供了一個不錯的新選擇。只是，這一制度雖出臺多年，正式立法也已三年有余，但仍有不少人難以接受，主要原因在于，它與直系親屬之間互為監(jiān)護(hù)人的中國傳統(tǒng)相悖，常常讓當(dāng)事人陷入兩難境地。

年近八旬的退休干部盧老太一直獨居，去年夏天洗澡時突然昏倒，幸虧對門鄰居李大姐及時開門將她送醫(yī)，才化險為夷。其實盧老太有兩個兒子，而且在同城，但盧老太住院期間一直都由李大姐照顧，兩個兒子只露了一面就不見了人影。盧老太明白，他們在跟她斗氣，故意不管她。之前兩個兒子家因買房欠下房貸，要她賣掉房子幫他們還貸款，她權(quán)衡再三拒絕了。她認(rèn)為兩個兒子自私，靠不住，不想自己的余生無安身之地。從那以后，兩個兒子都不大搭理她。對門鄰居李大姐心好，看她孤身一人，常對她噓寒問暖。知道她有高血壓，怕她一個人在家出狀況，李大姐有事沒事都會來敲敲她的門。盧老太非常信任李大姐，當(dāng)她是親人，把房門鑰匙配了一把交給她。那次突然昏倒后，盧老太意識到自己的身體會越來越差，想將李大姐指定為自己的意定監(jiān)護(hù)人，誰知還沒到公證處辦手續(xù)，兩個兒子就找上門來要挾她：“如果你讓一個外人做監(jiān)護(hù)人，你歸西的時候我們可不管?！辈坏獟端?，兩個兒子還對李大姐放狠話：“想安寧過日子就識趣點！”兒子們這一鬧，盧老太害怕了，既擔(dān)心兒子將來真的不管她，又怕李大姐受牽連，只好打消了辦理意定監(jiān)護(hù)公證的念頭。

現(xiàn)實生活中，有的人像盧老太一樣在選擇意定監(jiān)護(hù)人時受到阻力而無奈放棄，也有人在選擇意定監(jiān)護(hù)人后惹麻煩——無論是選擇親屬還是非親屬，都可能引發(fā)后遺癥，因為除了人們觀念上不接受，意定監(jiān)護(hù)還不可避免地涉及財產(chǎn)權(quán)利。

81歲的周老先生有一兒一女，去年老伴去世后，他就想將女兒指定為自己的意定監(jiān)護(hù)人。并非兒子不孝順，他做出這個決定也是有難言之隱的：兒子是典型的“妻管嚴(yán)”，他怕哪天自己沒有意識了，兒子被兒媳控制，對他的余生做出錯誤決定。兒子和女兒對他的決定感到意外，但還是尊重了他的意見。沒承想，兒媳卻找上門來大吵大鬧，質(zhì)問他：“為什么有兒子卻指定女兒當(dāng)意定監(jiān)護(hù)人，是不是想把財產(chǎn)給女兒？”兒子也對他明顯疏遠(yuǎn)了，認(rèn)為他偏心女兒;女兒一家也對他有埋怨，特別是女婿，覺得養(yǎng)兒防老天經(jīng)地義，為啥非要女兒當(dāng)監(jiān)護(hù)人呢？更讓周老先生始料不及的是，兒子和女兒之間開始相互猜忌、指責(zé)，漸漸有了隔閡……

而選擇非親屬作為意定監(jiān)護(hù)人，則更容易惹麻煩。上文提到的馬某，就在“300萬元房產(chǎn)贈送水果攤攤主”新聞曝光后，遭到親屬各種質(zhì)疑與隔空質(zhì)問。據(jù)媒體報道，2020年11月份，老人的幾名近親屬接受記者采訪，直言馬某可能不具備完全民事行為能力，簽意定監(jiān)護(hù)協(xié)議時腦子可能不清醒，對協(xié)議的有效性存疑。他們擔(dān)心老人將房產(chǎn)贈與他人并非完全出于本意。親屬的質(zhì)疑與輿論壓力，無疑對當(dāng)事人造成極大困擾。

法律背后是道感情題，辦理意定監(jiān)護(hù)既要依法又要依心

社會的老齡化，必將促使越來越多的人選擇意定監(jiān)護(hù)。已有實踐證明，意定監(jiān)護(hù)既是一個法律名詞，有著嚴(yán)格的法律規(guī)范，又給當(dāng)事人出了一道感情題。生硬的法律條文背后，避不開一個個有溫度的情感故事。因此，辦理意定監(jiān)護(hù)既要依法，又要依心。在此，有必要厘清下列幾個問題：

意定監(jiān)護(hù)適合哪些人?！睹穹ǖ洹返谌龡l規(guī)定：“具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人，在自己喪失或部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)?！彼鼘⒁舛ūO(jiān)護(hù)適用人群從老年人擴(kuò)展到所有有需要的成年人。但事實上，真正對意定監(jiān)護(hù)有迫切需要的包括三類人：一是無子女、失去子女或子女不贍養(yǎng)、無法贍養(yǎng)的人，如孤寡老人、獨居老人、失獨老人等。二是家庭關(guān)系緊張或再婚家庭的成員。為避免意外發(fā)生后引發(fā)財產(chǎn)糾紛，或?qū)е乱院蟮纳顭o人照管等情況，他們也需要指定意定監(jiān)護(hù)人。2018年杭州就發(fā)生過“漸凍人”女子辦理意定監(jiān)護(hù)，把“第一順位監(jiān)護(hù)人”從丈夫變更為父母的案例。三是特殊患病家庭、面臨現(xiàn)實問題和法律困境的性少數(shù)群體（指在性傾向、性別認(rèn)同、性身份或性行為等方面與社會上大多數(shù)人不同的群體），如心智障礙子女家長、同性戀人群等。

如何選擇意定監(jiān)護(hù)人。從法律條文來看，意定監(jiān)護(hù)人可以是夫妻、子女或其他親屬，也可以是當(dāng)事人屬意的其他人或組織。經(jīng)驗豐富的公證人員特別提醒，有血緣關(guān)系或感情基礎(chǔ)的監(jiān)護(hù)人最理想，同時對于監(jiān)護(hù)人的品行一定要做好考察。曾經(jīng)有位孤寡老人，想跟一個比較熟悉的鄰居簽訂意定監(jiān)護(hù)協(xié)議。公證員經(jīng)了解后發(fā)現(xiàn)，老人的這個鄰居品行不端，只是會討老人歡心。公證員因此建議老人慎重行事。

如何辦理意定監(jiān)護(hù)手續(xù)。根據(jù)相關(guān)法律，辦理意定監(jiān)護(hù)的前提是監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人都具備完全民事行為能力，且須是雙方真實、獨立的意思表示，不應(yīng)受任何組織、個人干涉?！皩?00萬元房產(chǎn)贈與水果攤攤主”事件中，馬某親屬質(zhì)疑意定監(jiān)護(hù)協(xié)議有效性的理由就是，簽訂協(xié)議時老人可能不具有完全民事行為能力。辦理意定監(jiān)護(hù)最重要的一環(huán)，是通過書面形式進(jìn)行公證。因為意定監(jiān)護(hù)協(xié)議帶有人身屬性，且涉及被監(jiān)護(hù)人將來的重大利益，為確保其有效性，必須以書面形式設(shè)立。可由雙方簽訂協(xié)議書、委托律師見證，也可以通過公證處辦理意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的公證。另外，有條件的情況下最好設(shè)立監(jiān)督人，監(jiān)督協(xié)議的履行。

如何保障意定監(jiān)護(hù)雙方權(quán)益?！睹穹ǖ洹返谌臈l規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是代理被監(jiān)護(hù)人實施民事法律行為，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。江南大學(xué)法學(xué)院副教授李欣認(rèn)為，其實從本質(zhì)上來說，意定監(jiān)護(hù)人是協(xié)助當(dāng)事人做出決定，比如協(xié)助老人去銀行取款，或者幫助老人在手術(shù)知情同意書上簽字等，但并不意味著監(jiān)護(hù)人要24小時貼身照料被監(jiān)護(hù)人，它和保姆是完全不同的，同照護(hù)是完全區(qū)分開來的。意定監(jiān)護(hù)人的權(quán)利、地位、順位均高于其他法定監(jiān)護(hù)人，但不代表免去了有贍養(yǎng)義務(wù)的法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)盡的義務(wù)。當(dāng)有贍養(yǎng)義務(wù)的子女拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，意定監(jiān)護(hù)人可以作為監(jiān)護(hù)人代表老人要求有贍養(yǎng)義務(wù)的人履行贍養(yǎng)義務(wù)。在簽訂協(xié)議時，被監(jiān)護(hù)人可以和監(jiān)護(hù)人約定開支和報酬，這部分費(fèi)用可以從財產(chǎn)中扣除。尤其應(yīng)該注意的是，意定監(jiān)護(hù)人并不是財產(chǎn)繼承人。如無特殊約定或特殊身份，意定監(jiān)護(hù)人不能繼承財產(chǎn)。上海老人馬某與水果攤攤主的意定監(jiān)護(hù)案例中，馬某在設(shè)定意定監(jiān)護(hù)的同時，又設(shè)立了遺贈撫養(yǎng)協(xié)議。這樣，在老人去世后，因為有遺贈撫養(yǎng)協(xié)議，監(jiān)護(hù)人才可能轉(zhuǎn)化成遺產(chǎn)繼承人。此外，意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的履行也需要相關(guān)部門的監(jiān)管。馬某將300萬元房產(chǎn)贈與水果攤攤主案例中，網(wǎng)友的關(guān)注點也是擔(dān)心后期出現(xiàn)違約。對類似情況，河南信永律師事務(wù)所律師魏賓認(rèn)為，一旦正式進(jìn)入?yún)f(xié)議履行過程，被監(jiān)護(hù)人的行為能力、認(rèn)知能力會有所下降，當(dāng)?shù)氐木游瘯?、村委會及民政部門要更多地予以監(jiān)督和關(guān)懷，這也能促進(jìn)協(xié)議如約履行。

【編輯：馮士軍】