踐行“三高四新”戰(zhàn)略全力建設(shè)“中國油茶科創(chuàng)谷

胡長清

2020年9月，習(xí)近平總書記親臨湖南考察，勉勵湖南“著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章”?！叭齻€高地”“四新使命”是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對湖南作出的科學(xué)指引，構(gòu)成了“十四五”乃至更長一個時期湖南發(fā)展的行動綱領(lǐng)。踐行“三高四新”戰(zhàn)略，就要堅持創(chuàng)新第一動力，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，依靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)內(nèi)涵型增長。

湖南林業(yè)在科技創(chuàng)新特別是油茶科技創(chuàng)新方面有著較好的基礎(chǔ)。近年來，省部共建木本油料資源利用國家重點實驗室、國家油茶工程技術(shù)研究中心、國家林草局油茶研究開發(fā)中心等一批重大科研平臺先后落戶湖南。全省油茶科研團(tuán)隊培育出高產(chǎn)油茶良種70多個，獲得國家科技進(jìn)步二等獎4項，省部級一、二等獎50余項，授權(quán)發(fā)明專利140多項，制定國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)88個，以湖南省林科院陳永忠研究員為代表的油茶科技領(lǐng)軍人才享譽(yù)業(yè)界。在此背景下，2019年9月，湖南省政府與國家林草局就“中國油茶科創(chuàng)谷”簽訂了共建協(xié)議，致力打造全國領(lǐng)先、全球一流的木本油料科技創(chuàng)新基地?！爸袊筒杩苿?chuàng)谷”總規(guī)劃面積233.33公頃，建設(shè)期5年，計劃投資10億元，將重點突破油茶等木本油料加工副產(chǎn)物多層次高值化綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)，孵化一批高值化新產(chǎn)品、新工藝，為油茶千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐?！爸袊筒杩苿?chuàng)谷”是一個國家級的開放型科技創(chuàng)新平臺，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，在踐行“三高四新”戰(zhàn)略的大背景下，“為何建、如何建”值得深入研究。為此，筆者作了如下思考：

觀大勢，“中國油茶科創(chuàng)谷”建設(shè)恰逢其時、大有可為

第一，高質(zhì)量發(fā)展的趨勢需要科技創(chuàng)新引領(lǐng)。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的緊要期。科技創(chuàng)新是培育新動能的第一動力，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。同時，作為全球重要的生產(chǎn)基地和消費市場之一，我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及價值鏈上均占據(jù)著重要地位，其自身發(fā)展水平關(guān)乎話語權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)無疑是關(guān)鍵的一環(huán)。從近幾年我國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐看，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢日益式微，依靠增加要素投入的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)行不通，發(fā)展動力必須轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，亟需我們通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育新動能。建設(shè)“中國油茶科創(chuàng)谷”適應(yīng)了高質(zhì)量發(fā)展的需要，能為油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。

第二，木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢需要科技創(chuàng)新驅(qū)動。油茶集油料、綠化、觀賞等功能于一身，兼具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。黨中央、國務(wù)院對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視。習(xí)近平總書記多次就油茶產(chǎn)業(yè)作出指示批示。2019年9月17日，習(xí)近平總書記到河南省信陽市光山縣司馬光油茶園調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“種油茶綠色生態(tài)環(huán)保，一畝百斤油，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、綠色發(fā)展的一個好路子?！睘橥苿佑筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院先后出臺了《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，頒布了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，設(shè)立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點打造了一批油茶產(chǎn)業(yè)帶、油茶產(chǎn)業(yè)集群及油茶綜合（特色）產(chǎn)業(yè)園等，國家林草局先后召開了十余次全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會。2016年，油茶被國家列為大宗油料作物和國家精準(zhǔn)扶貧主要樹種?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（2021年中央一號文件）明確部署，“促進(jìn)木本糧油發(fā)展”。油茶產(chǎn)業(yè)不但成為了維護(hù)國家糧油安全的新興產(chǎn)業(yè)，還是鞏固脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)之一。自2008年至2020年，全國油茶種植面積從302.07萬公頃發(fā)展到453.34萬公頃，茶油產(chǎn)量從24萬噸提高到62.7萬噸，年產(chǎn)值從110億元增加到1160億元，油茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。建設(shè)“中國油茶科創(chuàng)谷”有利于推動木本油料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興、興林富民中將發(fā)揮更加重要的作用。

第三，湖南油茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢需要科技創(chuàng)新鞏固。湖南高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了省委書記、省長任組長的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將油茶產(chǎn)業(yè)列為全省重點打造的特色優(yōu)勢千億產(chǎn)業(yè)之一，先后出臺了《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，頒布了《湖南省油茶千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》。省財政安排了專項資金，制定了專項政策，鼓勵礦山、房地產(chǎn)等工商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展油茶等綠色產(chǎn)業(yè)。在省委、省政府的高位推動下，各市州把油茶產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程來抓，掀起了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。全省500多家企業(yè)、3000多個種植大戶、2000多家專業(yè)合作社參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了7個區(qū)域油茶產(chǎn)業(yè)集群、48個現(xiàn)代油茶特色產(chǎn)業(yè)園，擁有“湖南茶油”公用品牌及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個、中國馳名商標(biāo)9個。截至2020年底，全省油茶林面積146.46萬公頃，茶油年產(chǎn)量25.6萬噸，油茶年產(chǎn)值518.2億元，三項指標(biāo)穩(wěn)居全國第一位。但湖南油茶整體上仍處于“大而不強(qiáng)”的階段，低產(chǎn)林、低端油、小作坊較多，生產(chǎn)經(jīng)營市場化、專業(yè)化程度不夠，質(zhì)量效益亟待提升。建設(shè)“中國油茶科創(chuàng)谷”可以通過科技創(chuàng)新對育苗、栽培、加工、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)進(jìn)行提質(zhì)改造，有利于湖南油茶轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)鞏固發(fā)展優(yōu)勢。

開新局，“中國油茶科創(chuàng)谷”建設(shè)要多措并舉、精準(zhǔn)施策

第一，找準(zhǔn)出發(fā)點，明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展定位?！爸袊筒杩苿?chuàng)谷”的目標(biāo)就是建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是以創(chuàng)新型企業(yè)、品牌、人才為主體，以創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)模式等為依托的一種新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。2020年5月，科技部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的意見》，并公布了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點名單及評價指標(biāo)體系，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群已成為行業(yè)發(fā)展的重要模式。目前，國家實驗室建設(shè)和國家重點實驗室體系重組已列入科技部2021年十大工作重點之一。囊括了省部共建木本油料資源利用國家重點實驗室等重要科技平臺的“中國油茶科創(chuàng)谷”，開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)無疑是其必然選擇的發(fā)展方向。建設(shè)“中國油茶科創(chuàng)谷”就要按照創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的要求，將常規(guī)的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新逐步拓展到商業(yè)模式創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等領(lǐng)域，全力攻克油茶關(guān)鍵核心技術(shù)，從而全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

第二，搶占制高點，堅持產(chǎn)學(xué)研深度融合的發(fā)展導(dǎo)向?！爸袊筒杩苿?chuàng)谷”不僅是油茶科研的重要平臺，也是整合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈各環(huán)節(jié)、各主體的重要抓手。按照《中國油茶科創(chuàng)谷規(guī)劃（2020-2025年）》，其核心區(qū)布局為“一室四中心一園”，“一室”即省部共建木本油料資源利用國家重點實驗室，“四中心”即國家油茶工程技術(shù)研究中心、國家林草局南方天敵繁育與應(yīng)用工程技術(shù)研究中心、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心油茶研究中心、油茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，“一園”即油茶科技文化園，這就形成了全生命周期的油茶科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系?！爸袊筒杩苿?chuàng)谷”要著力推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。要緊密圍繞油茶資源培育關(guān)鍵技術(shù)、油茶綠色加工和高值化關(guān)鍵技術(shù)、油茶大數(shù)據(jù)和品牌建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā)任務(wù)持續(xù)開展科技攻關(guān)，在新技術(shù)、新品種、新成果等方面獲得批量突破，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大引領(lǐng)和支撐。要與大、中、小企業(yè)融通發(fā)展，放大產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)效應(yīng)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新資源跨界共享。要積極實施服務(wù)化、平臺化發(fā)展戰(zhàn)略，探索以資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌為紐帶，以“湖南茶油”公共品牌為橋梁，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”“大健康+”的發(fā)展模式，從產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)、投五個方面，打造生命健康、美妝、保健品、醫(yī)養(yǎng)食品等多形態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立全要素產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，把握著力點，建立共建共享、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展機(jī)制?！爸袊筒杩苿?chuàng)谷”參建主體多、牽涉面廣，亟需建立協(xié)調(diào)順暢、銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效的共建機(jī)制。要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放包容、共建共享的原則，集中全國的科研力量，形成建設(shè)“中國油茶科創(chuàng)谷”的強(qiáng)大合力。建議由國家林草局、湖南省政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，充分調(diào)動國家林草局相關(guān)業(yè)務(wù)司局及湖南省發(fā)改委、科技、財政、自然資源、國資、林業(yè)等部門積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)合作意識，提高行政效能，形成由政府引領(lǐng)、院所搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的共建機(jī)制。同時，還要注重串聯(lián)區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新。比如組織行業(yè)聯(lián)盟，可通過定期組織聯(lián)盟理事會，不斷完善發(fā)展規(guī)劃，對油茶企業(yè)不同成長階段的現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對油茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行梳理，增添發(fā)展活力。為促進(jìn)集群間的協(xié)同創(chuàng)新，還可開展區(qū)域性的協(xié)同交流和同行業(yè)間跨區(qū)域的協(xié)同交流。通過聯(lián)盟的方式，集聚社會資源，服務(wù)于油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、集群以及企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。

總之，建設(shè)“中國油茶科創(chuàng)谷”是實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大勢所趨。湖南林業(yè)將在國家林草局和湖南省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，因勢利導(dǎo)、順勢而為，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈深度融合，全力將“中國油茶科創(chuàng)谷”打造成前沿科技創(chuàng)新基地、高端人才集聚培養(yǎng)基地、標(biāo)志性成果孵化基地，為油茶千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力引擎。