李夢雅 張淑清

(內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010011)

《中國共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定，“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)；堅(jiān)持‘三會一課’制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新?！绷?xí)近平在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。高校作為培養(yǎng)人才的基地，黨建工作尤為重要。因此，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織活動形式，是不斷提高高?；鶎狱h建工作水平的重要手段。遠(yuǎn)程教育作為一種特殊的教育手段，有其自身特點(diǎn)，遠(yuǎn)程教育高校如何結(jié)合自身特點(diǎn)做好黨建工作，創(chuàng)新基層黨組織活動形式，是十分重要的研究課題。

目前，國內(nèi)學(xué)者對于創(chuàng)新基層黨組織活動形式的研究相對較多，但側(cè)重角度有所不同。部分學(xué)者針對黨組織活動內(nèi)容角度進(jìn)行研究，羅丹(2018)以北京聯(lián)合大學(xué)某一學(xué)院基層黨組織作為研究對象，了解當(dāng)前高校的基層黨組織活動形式，分析黨組織活動中存在的問題，探討了如何創(chuàng)新高?；鶎狱h組織活動形式，認(rèn)為基層黨組織活動內(nèi)容與形式應(yīng)相互協(xié)調(diào)，活動形式應(yīng)服務(wù)于活動內(nèi)容，使活動內(nèi)容深入人心，真正達(dá)到服務(wù)于黨員實(shí)際工作和教育黨員的目的。李勝(2019)認(rèn)為創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容尤為關(guān)鍵，應(yīng)優(yōu)化活動載體，積極探索，確?；顒觾?nèi)容深入人心，促進(jìn)高?；鶎狱h組織活動向好發(fā)展。

其他學(xué)者也從不同角度對創(chuàng)新高?；鶎狱h組織活動形式進(jìn)行了研究。鄧海清(2017)則從“互聯(lián)網(wǎng)+”角度出發(fā)，研究中國高校基層黨組織活動的現(xiàn)狀，找出存在的問題，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)高?；鶎狱h組織活動的創(chuàng)新途徑，強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用理論，結(jié)合實(shí)踐，豐富基層黨組織活動形式，達(dá)到更好的思想政治教育效果。傅贏(2016)從學(xué)科專業(yè)特色發(fā)展角度入手，認(rèn)為高校的院系和學(xué)科眾多，專業(yè)優(yōu)勢也各有所長，應(yīng)充分立足高校各自的學(xué)科優(yōu)勢，在專業(yè)特色上做文章，創(chuàng)新高校基層黨組織活動方式。

部分學(xué)者則從基層黨組織活動服務(wù)對象出發(fā)，針對高校學(xué)生黨員展開研究。楊雯雯(2017)認(rèn)為高?；鶎狱h組織活動形式較為傳統(tǒng)，導(dǎo)致學(xué)生黨員的接受程度不夠，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)高校基層黨組織活動存在問題，應(yīng)該走出課堂、充分利用新媒體等方式創(chuàng)新活動模式，提升對學(xué)生黨員的吸引力。石霖等(2018)認(rèn)為高?；鶎狱h組織主要的組成部分是學(xué)生黨組織，擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)大學(xué)生的職責(zé)，更擔(dān)負(fù)著為黨和國家培養(yǎng)人才的重任，因此針對珠海市高校如何創(chuàng)新基層黨組織活動方式進(jìn)行了討論及研究。

一、高?；鶎狱h組織活動開展情況現(xiàn)狀

高校創(chuàng)新基層黨組織活動形式，需要依托于高校本身的基層黨組織開展活動。為進(jìn)一步分析遠(yuǎn)程教育背景下如何創(chuàng)新高校基層黨組織活動形式，2019年，結(jié)合調(diào)查研究，我們設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，面向內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)全體在職黨員和部分離退休黨員開展了調(diào)研活動。調(diào)研內(nèi)容包括學(xué)?；鶎狱h組織發(fā)揮作用情況、支委班子成員發(fā)揮作用情況、基層黨組織活動開展情況、工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)等，重點(diǎn)調(diào)研創(chuàng)新基層黨組織活動形式的相關(guān)內(nèi)容。共發(fā)出調(diào)查問卷174份，收回有效調(diào)查問卷153份，問卷回收率達(dá)到87.93%。

從表1可以看出，大多數(shù)黨員對學(xué)?；鶎狱h組織及支委班子發(fā)揮的作用表示肯定，評價較好，說明學(xué)?？傮w基層黨組織活動開展情況較好，近60%的被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)?；鶎狱h組織活動內(nèi)容豐富，有特色，吸引力強(qiáng)；認(rèn)為基層黨組織活動形式單調(diào)、老套，沒有吸引力的只有不到6%，說明大多數(shù)黨員認(rèn)為基層黨組織活動內(nèi)容比較有吸引力。然而，有超過60%的被調(diào)查者認(rèn)為黨組織活動與中心工作、業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密是影響學(xué)?；鶎狱h組織活動的最主要原因；其次是黨組織活動方式方法陳舊、缺乏吸引力，有將近60%的被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)?；鶎狱h組織活動存在黨員參與積極性不高，效果不好的問題，說明學(xué)校目前的基層黨組織活動還有一定的提升空間，創(chuàng)新基層黨組織活動形式是其中最重要的措施。

表1 學(xué)校基層黨組織活動開展情況調(diào)查問卷結(jié)果分析

與此同時，我們也應(yīng)看到學(xué)校基層黨組織活動存在的問題。超過50%的被調(diào)查者認(rèn)為目前學(xué)校基層黨組織工作的薄弱環(huán)節(jié)是激勵機(jī)制不健全，這里的激勵機(jī)制主要是指對黨務(wù)工作者的激勵；超過60%的被調(diào)查者認(rèn)為激勵保障措施不到位是影響黨務(wù)工作者作用發(fā)揮的主要原因；有近一半的被調(diào)查者認(rèn)為兼任其他職務(wù)較多，工作能力分散是目前黨務(wù)工作者存在的問題，黨務(wù)工作者多為兼職，本身還需承擔(dān)許多日常業(yè)務(wù)工作，無法集中精力完成黨務(wù)工作。黨務(wù)工作者是基層黨組織活動的重要組成部分之一，只有不斷提升黨務(wù)工作者的工作能力，激發(fā)他們的工作熱情，才能更好地開展基層黨組織活動，創(chuàng)新基層黨組織活動方式。對黨務(wù)工作者進(jìn)行有效的激勵，保障各項(xiàng)待遇是大多數(shù)被調(diào)查者比較認(rèn)同的措施之一，其次是加強(qiáng)人員配備和強(qiáng)化教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)是提升黨務(wù)工作者能力，增強(qiáng)基層黨組織活力的重要措施。

二、創(chuàng)新高?；鶎狱h組織活動形式

(一)健全黨務(wù)工作者激勵機(jī)制

黨務(wù)工作者是基層黨組織的重要組成部分之一，是基層黨組織活動能夠開展好的基本保障，也是創(chuàng)新基層黨組織活動形式的重要基石。高校黨務(wù)工作主要是兼職人員，由于還有日常工作，對于黨務(wù)工作需要邊做邊學(xué)，工作量較大。一方面，要加強(qiáng)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作者的理想信念，發(fā)揮黨校、行政學(xué)院等主陣地的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨務(wù)工作者的黨性教育，使之滿懷激情地投入到黨務(wù)工作之中。另一方面，要保障黨務(wù)工作者待遇，落實(shí)好榮譽(yù)表彰制度，做好平時激勵、專項(xiàng)表彰獎勵工作，保證激勵措施保障到位，最大限度地提升黨務(wù)工作者的工作熱情，堅(jiān)持物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)黨務(wù)工作者的榮譽(yù)感、歸屬感、使命感。

(二)使用遠(yuǎn)程教育載體開展基層黨組織活動

遠(yuǎn)程教育高校具有開展基層黨組織活動創(chuàng)新載體的優(yōu)勢，那就是強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)平臺和慕課、微課等學(xué)習(xí)資源，要依托自身特色，利用相關(guān)學(xué)習(xí)資源，開展基層黨組織活動。一方面，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，依托微信、微博、相關(guān)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)平臺等，作為基層黨組織活動的有效載體，利用這些平臺迅速便捷、實(shí)時互動的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變原有的基層黨組織活動思路，創(chuàng)新開展線上基層黨組織活動。另一方面，利用遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)資源，采取形象直觀、生動鮮明的方式制作微黨課，寓教于學(xué)，既能在制作微黨課的過程中學(xué)習(xí)到相關(guān)的黨務(wù)工作知識，又能使黨員在觀看微黨課過程中更加直觀的進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)了相互交流和共同提高，也豐富了基層黨組織活動形式。

(三)依托高校自身特點(diǎn)提升基層黨組織活動內(nèi)容和吸引力

高校基層黨組織有其自身特點(diǎn)，具有不同的學(xué)科和專業(yè)。因此，可充分立足于自身專業(yè)優(yōu)勢，將黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，一方面避免了工作結(jié)合不緊密的問題，另一方面更能激發(fā)黨務(wù)工作者的工作熱情。此外，依托自身的專業(yè)特色，能夠進(jìn)一步豐富基層黨組織活動的內(nèi)容，采取學(xué)術(shù)沙龍、座談交流、主題演講等方式開展活動，既能提升專業(yè)能力，又能提升基層黨組織活動的吸引力。與此同時，高?？梢越柚鷱?qiáng)大的科研優(yōu)勢，采取申報(bào)黨務(wù)類科研項(xiàng)目等方式，在項(xiàng)目完成過程中開展基層黨組織活動。可以利用主題黨日活動，深入基層，開展調(diào)研，既豐富了活動內(nèi)容，又進(jìn)行了科學(xué)研究，科研項(xiàng)目成果還能進(jìn)一步服務(wù)于學(xué)校黨務(wù)工作等，提升了黨務(wù)工作者自身的能力，有助于黨務(wù)工作者的職稱晉升，使得基層黨組織活動吸引力得到提升。