當(dāng)好尖刀兵 爭先謀出彩

王再峰 趙新江

2020年，商丘市審計(jì)局以優(yōu)異成績通過了全國文明單位考核組的驗(yàn)收，成功創(chuàng)建全國文明單位。事實(shí)上，自2020年年初以來，該局還先后獲得了省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、全市平安建設(shè)優(yōu)秀單位、全市先進(jìn)機(jī)關(guān)黨委等榮譽(yù)，取得了全市依法行政考核優(yōu)秀等次、“黨的創(chuàng)新理論宣講進(jìn)基層”活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)等表彰……

據(jù)《理財(cái)》雜志記者了解，近年來，商丘市審計(jì)局取得的各項(xiàng)成績可圈可點(diǎn)，一些成績不僅在全市全省出彩，而且在全國樹立典型：在商丘市，該局被確定為商丘市行政執(zhí)法示范點(diǎn)重點(diǎn)培育對(duì)象；在全省，該局的工作被評(píng)為“質(zhì)量高、亮點(diǎn)多”；在全國，2020年商丘市審計(jì)局被國家審計(jì)署選作河南扶貧審計(jì)的先進(jìn)典型。在新時(shí)代，商丘市審計(jì)局以一流的作風(fēng)、一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的成效在各項(xiàng)工作中沖鋒在前，樹起標(biāo)桿，在新時(shí)代審計(jì)工作中充分發(fā)揮尖刀兵作用。

奮進(jìn)中的商丘市審計(jì)局背后有哪些制勝的法寶？《理財(cái)》雜志記者在此次一線走訪中找到了答案。

高站位，以“三轉(zhuǎn)”引領(lǐng)強(qiáng)審之路

根據(jù)習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)審計(jì)工作的要求，河南省審計(jì)廳廳長汪中山提出審計(jì)機(jī)關(guān)要應(yīng)對(duì)“五大挑戰(zhàn)”考驗(yàn)，始終把“三轉(zhuǎn)”作為貫穿全年的重要工作。按照上級(jí)的部署和要求，2020年年初以來，商丘市審計(jì)局迅速召開4次專題黨組會(huì)，進(jìn)行研究部署，并成立了“三轉(zhuǎn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《商丘市審計(jì)局“三提三轉(zhuǎn)”工作方案》，督促全市審計(jì)機(jī)關(guān)以創(chuàng)建模范審計(jì)機(jī)關(guān)為目標(biāo)，圍繞省審計(jì)廳“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”的部署，以“提高站位、提升能力、提高效率”為具體措施，推動(dòng)商丘市審計(jì)機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”往深處走、往實(shí)處走。

落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，如何轉(zhuǎn)？先從觀念轉(zhuǎn)變開始。

2019年以來，商丘市審計(jì)局積極轉(zhuǎn)變觀念，把握改革要求，認(rèn)真履行職責(zé)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)工作全過程。2019年8月2日，商丘市委審計(jì)委員會(huì)召開了第一次會(huì)議，副省長、市委書記、市委審計(jì)委員會(huì)主任王戰(zhàn)營主持會(huì)議并作重要講話，審議印發(fā)了《中共商丘市委審計(jì)委員會(huì)工作規(guī)則》和《中共商丘市委審計(jì)委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》，為商丘市加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)開啟了新篇章 。 2020年3月4日，市委審計(jì)委員會(huì)召開第二次會(huì)議，審議印發(fā)了《商丘市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

為了落實(shí)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，這一年多來，商丘市委審計(jì)委員會(huì)辦公室制定和實(shí)施重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，積極推動(dòng)強(qiáng)化審計(jì)委員會(huì)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，以更好地為商丘審計(jì)把方向、謀大局提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，該局加強(qiáng)與人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督、干部監(jiān)管等的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，互通工作情況、加強(qiáng)協(xié)作配合、共享監(jiān)督成果，同時(shí)建立籌備會(huì)議三步驟機(jī)制，規(guī)范了會(huì)前議題征求意見規(guī)則，完善重大事項(xiàng)和重要文稿報(bào)送機(jī)制。

觀念轉(zhuǎn)變后，落實(shí)靠作風(fēng)。只有轉(zhuǎn)作風(fēng)，才能讓爭先進(jìn)位氛圍更加濃厚，工作落實(shí)更加到位。

好的作風(fēng)才能做出好的成績。近年來，商丘市審計(jì)局始終堅(jiān)持把審計(jì)質(zhì)量和成效作為檢驗(yàn)轉(zhuǎn)作風(fēng)的主要標(biāo)準(zhǔn)，建立了常態(tài)化學(xué)習(xí)教育機(jī)制，把轉(zhuǎn)“松軟懶”作風(fēng)作為整改重點(diǎn)，定期評(píng)比公布先進(jìn)科室和優(yōu)秀個(gè)人，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變品行好壞一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、站位高低一個(gè)樣、能力大小一個(gè)樣的觀念，激勵(lì)廣大審計(jì)干部爭先進(jìn)位謀出彩。在轉(zhuǎn)作風(fēng)的帶動(dòng)下，該局聚焦理論武裝、思想觀念作風(fēng)的問題，聚焦在工作質(zhì)量、落實(shí)效率等方面的標(biāo)準(zhǔn)問題，聚焦在審計(jì)技術(shù)、成果運(yùn)用等方面的方式方法問題。在轉(zhuǎn)作風(fēng)的帶動(dòng)下，全局上下“一盤棋”，不斷干出審計(jì)好樣子。

最后一步是轉(zhuǎn)方式，把審計(jì)成果真正做到服務(wù)大局，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2020年，該局聚焦黨中央決策部署和省市重點(diǎn)任務(wù)，密切關(guān)注和把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，著重關(guān)注疫情防控常態(tài)化要求，從全局和宏觀層面謀劃落實(shí)工作，探索多路徑、多處方的審計(jì)方法，推動(dòng)單純查賬本向大數(shù)據(jù)審計(jì)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高審計(jì)的高度、廣度和深度，充分發(fā)揮審計(jì)“查病、治病、防病”作用。

在具體工作中，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策跟蹤審計(jì)中，充分利用大數(shù)據(jù)篩查技術(shù)優(yōu)勢，為商丘市防疫指揮部精準(zhǔn)施控提供了保障；在2020年省政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤審計(jì)中，商丘市審計(jì)局利用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和大數(shù)據(jù)分析手段，完成了對(duì)市本級(jí)81家一級(jí)預(yù)算單位的審計(jì)全覆蓋，現(xiàn)場審計(jì)了25家重點(diǎn)單位，督促政府部門過“緊日子”，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，推動(dòng)援企穩(wěn)崗政策落實(shí)；在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專項(xiàng)審計(jì)中，該局明確治理導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，上報(bào)省審計(jì)廳審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題761個(gè)，移送案件線索5起。并從宏觀、微觀角度對(duì)問題進(jìn)行深入剖析研究，深挖體制障礙、機(jī)制缺陷和制度漏洞，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)制度和規(guī)范性文件53項(xiàng)，充分發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用；在新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層直接惠企利民情況專項(xiàng)審計(jì)中，商丘市審計(jì)局采取總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)的方式，對(duì)新增財(cái)政資金進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，彌補(bǔ)財(cái)政支出缺口總計(jì)8.9億元……

一直以來，商丘市審計(jì)機(jī)關(guān)始終圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，轉(zhuǎn)變工作方式，認(rèn)真落實(shí)“經(jīng)濟(jì)體檢”常態(tài)化要求，深入揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，讓每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都成為一份經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“體檢報(bào)告”和“治病良方”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。

同時(shí)，商丘市審計(jì)局還系統(tǒng)性分析“十三五”期間市本級(jí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性問題。2020年，商丘市審計(jì)局為全面總結(jié)“十三五”，科學(xué)謀劃“十四五”，對(duì)全市“十三五”期間審計(jì)的52個(gè)一級(jí)預(yù)算單位、8個(gè)縣（區(qū)）、6個(gè)國有企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)梳理分析，研究分析了158份審計(jì)報(bào)告，系統(tǒng)整理了2982個(gè)問題、919億元違規(guī)違紀(jì)資金、141件審計(jì)移送案件線索等資料信息，聚焦系統(tǒng)性、體制機(jī)制和屢審屢犯問題，著力在深挖病灶、拔出病根上下功夫，梳理出共性問題120個(gè)和個(gè)性問題98個(gè)，起草了《對(duì)近五年一級(jí)預(yù)算部門審計(jì)查出問題的梳理分析報(bào)告》報(bào)市政府，針對(duì)縣級(jí)政府、市直機(jī)關(guān)和國有企業(yè)歸納出3份風(fēng)險(xiǎn)清單，撰寫上報(bào)14篇《審計(jì)要情專報(bào)》，充分發(fā)揮了審計(jì)的“衛(wèi)士”和“謀士”作用。

嚴(yán)要求，以高素質(zhì)隊(duì)伍引領(lǐng)工作出彩

好成績需要好隊(duì)伍來創(chuàng)造。商丘市審計(jì)局始終牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的政治意識(shí)，持續(xù)強(qiáng)化“黨建強(qiáng)”支撐“審計(jì)優(yōu)”的工作導(dǎo)向，把黨建引領(lǐng)審計(jì)傳導(dǎo)到各支部、黨小組，落實(shí)到審計(jì)工作前沿和一線。

據(jù)《理財(cái)》雜志記者了解，為真正落實(shí) “融合抓、雙提升”工作布局，商丘市審計(jì)局創(chuàng)建了黨建“七個(gè)一”工作法，不斷強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場思想政治工作、廉政教育工作和意識(shí)形態(tài)工作，發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)作用和政治保障作用。2020年，為充分發(fā)揮黨支部的堡壘作用，局黨組要求機(jī)關(guān)黨委扎實(shí)開展“三個(gè)一”活動(dòng)，以黨支部為平臺(tái)，組織開展“學(xué)唱一首歌、閱讀一本好書、完成一個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”活動(dòng)，即通過創(chuàng)作并唱響《商丘審計(jì)之歌》，增強(qiáng)全局人員的榮譽(yù)感和使命感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力；通過閱讀一本好書《習(xí)近平談治國理政》第三卷，提升全局人員的政治素養(yǎng)和理論水平，提高政治站位；通過高標(biāo)準(zhǔn)完成一個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，增強(qiáng)全局人員提升自身素質(zhì)的緊迫感和責(zé)任感，營造局機(jī)關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。通過交流發(fā)言、心得體會(huì)展評(píng)、微信群討論等配套活動(dòng)，提高“三個(gè)一”活動(dòng)的開展成效，該局職工的集體榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)，豐富了局機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)融合抓的載體。

同時(shí)，按照習(xí)近平總書記提出的“以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”要求，該局充分利用傳導(dǎo)效應(yīng)，以身邊事教育身邊人，以身邊事引領(lǐng)身邊人，聚焦政治忠誠、組織過硬、務(wù)實(shí)清廉、爭先創(chuàng)優(yōu)的模范機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化提升黨建活動(dòng)室、榮譽(yù)室、圖書室、健身房等活動(dòng)陣地，營造了審計(jì)機(jī)關(guān)學(xué)的氛圍嚴(yán)的氛圍干的氛圍；通過精心打造黨建文化走廊，張貼機(jī)關(guān)黨建、廉政教育、先進(jìn)風(fēng)采等黑板報(bào)20余塊，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的黨性觀念；通過深入社區(qū)開展黨組織和黨員“雙報(bào)到”活動(dòng)，強(qiáng)化了每名黨員為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。老話說“栽什么樹開什么花，種什么藤結(jié)什么瓜”，在創(chuàng)建全國文明單位期間，該局機(jī)關(guān)為弘揚(yáng)愛國主義精神，“五一”“十一”舉行了莊嚴(yán)的升國旗儀式；每月局領(lǐng)導(dǎo)班子成員利用“三五”工作日，堅(jiān)持到貧困鄉(xiāng)村幫扶困難群眾和智力缺陷兒童；疫情防控期間，組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)參加全省“攜手抗擊新冠肺炎疫情”募捐活動(dòng)，共募集捐款47402元；利用手機(jī)APP開通“商丘審計(jì)之聲”專欄，創(chuàng)新了抓審計(jì)干部意識(shí)形態(tài)的載體。另外，該局黨組始終堅(jiān)持把精神文明建設(shè)作為助推審計(jì)工作，服務(wù)商丘高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力、強(qiáng)基固本，為打造模范審計(jì)機(jī)關(guān)奠定了基礎(chǔ)。

展未來，新時(shí)代審計(jì)人心懷夢想砥礪前行

“長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海?！?020年，面對(duì)繁重的審計(jì)任務(wù)，商丘市審計(jì)局始終圍繞全市審計(jì)“一盤棋”打造“一體化”機(jī)制，大膽創(chuàng)新工作方式，構(gòu)建多專業(yè)有機(jī)融合、多層級(jí)優(yōu)勢互補(bǔ)、多部門高效協(xié)同的大審計(jì)格局。審計(jì)工作質(zhì)量高，亮點(diǎn)多，尤其是對(duì)政策執(zhí)行和項(xiàng)目支出、優(yōu)化營商環(huán)境、民生資金使用等方面的審計(jì)，為推動(dòng)政府各項(xiàng)工作發(fā)揮了重要作用。

在實(shí)地調(diào)研座談會(huì)上，商丘市審計(jì)局黨組書記、局長馬付恩向《理財(cái)》雜志記者表示：“面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求，商丘市審計(jì)局會(huì)進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提升干部履職能力，不斷提高審計(jì)工作效能，努力建設(shè)一支忠誠、擔(dān)當(dāng)、干凈的審計(jì)鐵軍，心懷夢想，砥礪前行?！?/p>

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，堅(jiān)信商丘市審計(jì)局能夠以履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)為主抓手，突出重點(diǎn)審計(jì)任務(wù)，更加有效地發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，為商丘市乃至全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。