高原

[摘 要]推進國家治理能力現(xiàn)代化是當下國內(nèi)學術界關注的焦點，從馬克思理論的角度對國家治理現(xiàn)代化進行哲學式的思考和研究，有助于更好地把握時代脈搏，構(gòu)建和完善國家治理現(xiàn)代化理論的構(gòu)建。國家治理現(xiàn)代化是涉及當下以及未來發(fā)展的實踐，能夠有效推動中華民族進步和發(fā)展，尤其是在經(jīng)濟高速發(fā)展，國際環(huán)境變幻莫測的情況下，國家治理現(xiàn)代化極為重要。我國在建設中國特色社會主義事業(yè)中，始終牢牢堅持馬克思主義，并將其運用到社會主義建設中，形成了具有中國特色的社會主義理論。國家治理現(xiàn)代化是一項綜合性的工程，其理論依據(jù)來源于馬克思的國家觀，結(jié)合了當下政治、經(jīng)濟、社會現(xiàn)實的新變化，一方面在理論上不斷創(chuàng)新馬克思主義的國家觀，另一方面在實踐中不斷完善中國特色社會主義制度。總之，在馬克思主義視域內(nèi)對國家治理現(xiàn)代化進行考察，展示了當代中國馬克思主義蓬勃的生命力。

[關鍵詞]馬克思;國家觀;國家治理;現(xiàn)代化

[中圖分類號]D630 [文獻標志碼]A [文章編號]1000-8284（2021）02-0022-09

國家治理現(xiàn)代化是我國社會發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求，這一理論基于馬克思的國家觀。馬克思的國家觀中對國家以及國家的構(gòu)建、國家的制度體系等都有詳細的闡釋，馬克思和恩格斯在不斷豐富國家觀的過程中，通過理論分析和實踐活動同時也豐富國家治理現(xiàn)代化理論。要真正理解國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)容，就需要追溯馬克思國家觀的形成和發(fā)展，這樣才能對國家治理現(xiàn)代化有更深刻的認識。

一、馬克思恩格斯國家觀的形成與發(fā)展

對國家治理的研究與國家這個概念的產(chǎn)生不可分割，而國家這個概念也不是憑空出現(xiàn)的。在哲學視域中，國家是理性精神的薪火相傳。在馬克思國家觀出現(xiàn)前，以往的哲學家們將目光停留于自己的時代，立足于自己的階級，對國家進行理性思考和理性回答，這些思考和回答貫穿了整個人類思想史。

國家這一概念很早便出現(xiàn)在人類歷史中，在西方文明史上，可追溯至古希臘時期。與“國家”在現(xiàn)代社會中隸屬于政治學領域不同，古希臘時期，“國家”這一概念起初出現(xiàn)在哲學領域，從柏拉圖開始，“國家”概念的雛形就已經(jīng)形成。柏拉圖認為“城邦即國家”，是人們在早期的社會生活中為了生存下去，互相尋求幫助和合作而聚集在一起，逐漸結(jié)成了團體，進而成了城邦。在柏拉圖那里，他勾畫了一幅理想國的圖景，但是這個理想國回避了階級，那是只屬于奴隸主的理想國。學術界公認亞里士多德為提出國家學說的第一人，因為他提出了一系列與之相關的概念、范疇以及思想。他認為“一切技術，一切規(guī)劃以及一切實踐和抉擇，都以某種善為目標。因為人們都有個美好的想法，即宇宙萬物都是向善的”[1]。希臘人為了到達“至善”這一目的建立了城邦，“我們看到，所有城邦都是某種共同體，所有共同體都是為著某種善而建立的（因為人的一切行為都是為著他們所認為的善），很顯然，由于所有的共同體旨在追求某種善，因而，所有共同體中最崇高、最有權威、并且包含了一切其他共同體的共同體，所追求的一定是至善。這種共同體就是所謂的城邦或政治共同體?！盵2]因此亞里士多德把“善治”作為價值取向，作為國家治理的最高目標。同時，亞里士多德還強調(diào)“法治”。他的法治思想的出發(fā)點是人的本性，在他看來人不但是理性的動物，人還是充滿欲望、自私自利的。理性與人性的“惡”交織在一起會出現(xiàn)危害整個群體的行為，因此要有外在的規(guī)范進行約束和管理，“法律不僅對個人的欲望，同時也應該對個人的理性施以約束?！盵3]

歷史的車輪將歐洲帶進中世紀，“國家”也隨之被賦予了宗教的“光環(huán)”。托馬斯·阿奎那在亞里士多德的國家理論中注入了基督教的思想，他從上帝的視角出發(fā)，用抽象的和虛幻的認識闡釋了國家理論，使之成為當時教會利用神權進行統(tǒng)治的基礎。這一時期的國家理論淪為了精神控制，治理的方式以宗教的方式進行，其本質(zhì)體現(xiàn)為人治和專制，是與治理相悖的。

從16世紀開始，具備主權的現(xiàn)代國家的雛形出現(xiàn)于歐洲。隨著洛克、孟德斯鳩、盧梭等人關于國家及國家治理理論的建立，歐洲封建勢力受到嚴重的打壓，國家的權威性得到認可，民主政治走上了歷史的舞臺。洛克的政治思想是西方資本主義國家政治制度的理論基礎，至今影響著西方的國家治理方式。洛克認為，人們放棄了孤立自由的自然狀態(tài)，而選擇結(jié)成群體進而走向政治社會是因締結(jié)契約而實現(xiàn)的，在政治共同體中人民有權利委托或者解除委托，凸顯了人自由、平等和獨立的特性，這也是洛克繼而強調(diào)法治的重要原因，“那里沒有法律，那里沒有自由”。之后，無論是孟德斯鳩提倡的權利制衡論還是盧梭的社會契約論，都為資本主義國家的建立和治理提供了大量的理論基礎，他們把啟蒙主義注入到國家學說之中，把科學的、理性的精神作為國家治理的基本精神，提升了國家治理主體-人的地位。近代歐洲，尤其是啟蒙主義盛行以來，西方的國家治理學說雖然實現(xiàn)了對以往國家治理學說的超越，但這只是為了資本主義的擴張而作的鋪墊，并沒有達到人類社會的終極目標，即實現(xiàn)人的全面自由。此外，受科學主義、理性主義泛濫的影響，在進行國家治理的過程中忽視了人與自然的和諧關系，導致了各種生態(tài)危機。

馬克思基于西方“國家”理論學說的發(fā)展，通過對近代資本主義的批判，發(fā)展了他的國家理論。縱觀馬克思主的國家觀，大體可分為三個階段：創(chuàng)立階段、發(fā)展階段、完善階段。

創(chuàng)立階段即《萊茵報》時期，這一時期馬克思對于國家的思考是基于理性的，因為國家是自由的，而非宗教的。在《評普魯士最近的書報檢查》一文中，他對國家下了一個定義，在他看來國家就是政治、法理性的具象存在。進而，馬克思在《〈科隆日報〉第179號的社論》中繼續(xù)指出，國家應該建立在理性和自由的基礎上，因此人們服從國家也就是服從理性的規(guī)律。馬克思對于國家進行完整的考察在這個時期他對黑格爾的《法哲學原理》一書的研讀中有所體現(xiàn)，以費爾巴哈的唯物主義為武器，馬克思對黑格爾的國家觀進行了批判，他否定了黑格爾把國家當作“運動觀念的產(chǎn)物”，他指出國家雖然是意識形態(tài)的產(chǎn)物，但是它有具體的存在方式——市民社會。在《黑格爾法哲學批判》中，馬克思對市民社會和國家的關系進行了考察，對人的解放、政治解放進行了說明，并肯定了無產(chǎn)階級在人類解放中的重要作用。馬克思從對黑格爾批判的開始走上了以唯物主義為立場，研究和創(chuàng)立國家觀的道路。在之后寫作的《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中，以異化概念分析了市民社會，說明了社會與國家之間對立的根源，揭示了隱藏在資本主義制度中不可調(diào)和的階級矛盾，即私有制。

發(fā)展階段的重要標志是《德意志意識形態(tài)》的發(fā)表，在這部著作中，馬克思從歷史唯物主義出發(fā)，論述了物質(zhì)資料的重要性，分析了經(jīng)濟基礎與上層建筑、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的相互聯(lián)系，從形成基礎對國家的起源進行了深刻闡釋。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯進一步發(fā)展了國家學說，指出階級的爭斗構(gòu)成了整個人類社會歷史，無產(chǎn)階級要通過革命來清除資本主義生產(chǎn)關系的束縛，消滅階級矛盾和沖突，達到無產(chǎn)階級專政，最終實現(xiàn)人的全面自由的發(fā)展。這一時期還有兩篇著作代表了馬克思的國家觀進入成熟期：一個是《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》，另一篇是《路易·波拿巴的霧月十八日》。在成熟期，馬克思對無產(chǎn)階級專政的思想進行了深刻的闡釋，對資本主義國家機器進行了無情的鞭撻，豐富了馬克思主義的國家治理學說。

完善階段時期的代表作為《哥達綱領批判》。這一時期，馬克思明確指出：世界上是不存在超階級的國家的，國家只不過是階級統(tǒng)治的工具，共產(chǎn)主義也是一種社會形態(tài)。他系統(tǒng)梳理了國家在共產(chǎn)主義社會中的形式及其發(fā)展趨勢，他認為共產(chǎn)主義的發(fā)展有兩個階段：共產(chǎn)主義的第一階段和共產(chǎn)主義的最高階段，并對這兩個階段進行了詳細的描述。受到馬克思晚期著作《人類學筆記》的啟發(fā)，恩格斯寫下了《家庭、私有制和國家的起源》，在這部著作中，恩格斯繼承和發(fā)展了馬克思主義的國家觀，他認為：“國家并不是從來就有的。曾經(jīng)有過不需要國家，而且根本不知國家權力和國家為何物的社會。在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段而必然使社會分裂為階級時，國家就由于這種分裂而成為必要了。現(xiàn)在我們正在以迅速的步伐走向這樣的生產(chǎn)發(fā)展階段，在這個階段上，這些階級的存在不僅不再必要，而且成了生產(chǎn)的真正障礙。階級不可避免地要消失，正如它們從前不可避免地產(chǎn)生一樣。隨著階級的消失，國家也不可避免地要消失?！盵4]在這里，恩格斯還解釋了國家的本質(zhì)、特征以及發(fā)展趨勢，以豐富的內(nèi)容完善了馬克思的國家觀學說。

馬克思和恩格斯在理論分析的基礎上，根據(jù)資本主義社會的現(xiàn)實情況對國家進行了深入的研究，他們剖析了資本主義的治理模式，與此同時，展開了無產(chǎn)階級專政下國家治理模式的探索和設想，為之后的社會主義國家的建立和發(fā)展起到了指引的作用。

二、堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要保證

在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思和恩格斯對意識形態(tài)進行了闡釋：國家結(jié)構(gòu)的重要組成部分就是意識形態(tài)，即“觀念的上層建筑”，意識的產(chǎn)生是人類社會發(fā)展到一定水平的必然結(jié)果。意識形態(tài)在不同的時期會展示出不同的特征，因為意識形態(tài)是為統(tǒng)治階級辯護的，因此在奴隸社會、封建社會、資本主義社會這些存在剝削的社會中，意識形態(tài)為了維護統(tǒng)治秩序，展示的是它的階級性和虛假性。而在社會主義國家里，剝削階級煙消云散，無產(chǎn)階級成為統(tǒng)治階級，因此意識形態(tài)反映的是無產(chǎn)階級的真實想法和意愿，展現(xiàn)的是無產(chǎn)階級的精神生活，意識形態(tài)虛假性消失，發(fā)揮了積極的作用，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步。

首先，意識形態(tài)具有階級性。意識形態(tài)起源于物質(zhì)生活，社會存在通過社會意識表達，因此物質(zhì)生產(chǎn)對意識形態(tài)起著決定性作用，而在物質(zhì)生產(chǎn)方面具有統(tǒng)治力的階級，便主導了精神生產(chǎn)。也就是說，意識形態(tài)是帶有明顯的階級性的，在階級的社會里這種意識形態(tài)反映的就是占據(jù)支配地位階級的思想，并且為這一階級而服務。馬克思和恩格斯進一步指出：“一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量?！盵5]178

再者，意識形態(tài)具有虛假性。馬克思和恩格斯指出：“每一個企圖取代舊統(tǒng)治階級的新階級……賦予自己的思想以普遍性的形式”[5]180。新的階級羽翼未豐無法占據(jù)統(tǒng)治地位時，它會盡可能地宣傳自己的意識形態(tài)影響最廣大的人民群眾，在他們的宣傳中，階級性被隱藏起來，蒙蔽了全社會以及全體人民的眼睛，廣大人民群眾“失明”式地選擇相信和支持新階級，并幫助他們?nèi)〉谜唷．斶@個新階級坐穩(wěn)了統(tǒng)治者的寶座，他們便著手于如何坐得更穩(wěn)。他們以“普世價值”為絲線編織了一張巨網(wǎng)，將被統(tǒng)治階級困在其中，繼續(xù)受他們的欺騙和統(tǒng)治，這便是意識形態(tài)的虛假性。馬克思恩格斯毫不留情地對資本主義這種虛假意識形態(tài)進行了鞭撻，揭露了資產(chǎn)階級的偽裝，“資產(chǎn)者的假仁假義的虛偽的意識形態(tài)用歪曲的形式把自己的特殊利益冒充為普遍的利益”[6]，他們直指資產(chǎn)階級的痛處，指出其為了維護階級利益，把帶有資產(chǎn)階級屬性價值的意識形態(tài)呈現(xiàn)出來，并將之作為整個無產(chǎn)階級的社會利益而呈現(xiàn)，達到欺騙廣大人民群眾以獲取認可和支持的目的。

物質(zhì)生產(chǎn)與意識形態(tài)之間的關系是一種辯證的關系，正如我們所熟知的那樣：物質(zhì)生產(chǎn)決定意識形態(tài)，意識形態(tài)反作用于物質(zhì)生產(chǎn)。厘清這一關系有助于我們看清剝削階級國家里的意識形態(tài)。在資本主義社會產(chǎn)生之前，人類歷史走過了原始社會、奴隸社會、封建社會，在歷史的更迭中，當人們在反抗前一個沒落的社會制度時，剝削階級的意識形態(tài)曾起到過積極的作用，比如在封建主義反對奴隸制，資本主義反對封建制度的過程中，意識形態(tài)承擔了一個很重要的任務，即將歷史長河中的文明果實傳承下來，使人類文明得以薪火相傳。但是，在階級社會中意識形態(tài)無法逃脫為統(tǒng)治階級服務的命運，無法祛除其虛假性。由此可知，在階級社會中，無論統(tǒng)治階級如何包裝他們的意識形態(tài)，都無法遮蓋他們維護自身階級利益的本性，意識形態(tài)的階級性和虛假性都是無法回避的。也就是說，只有在消除階級的共產(chǎn)主義社會，意識形態(tài)才能還原其真實面目。

在對德意志意識形態(tài)進行批判的基礎上，馬克思和恩格斯以歷史唯物主義和辯證法為方法構(gòu)建了科學的意識形態(tài)理論。社會主義國家是馬克思和恩格斯構(gòu)想的真正屬于無產(chǎn)階級的社會形態(tài)，在這樣的國家里，資產(chǎn)階級被推翻，剝削階級不復存在，無產(chǎn)階級打破了舊的生產(chǎn)關系，人和人之間建立起真正平等的、全新的生產(chǎn)關系。在社會主義國家中，國家的意識形態(tài)是在馬克思恩格斯科學理論的指導下形成的，能夠正確處理好社會生活與意識形態(tài)的關系，“不是意識決定生活，而是生活決定意識”。[5]152而歷史發(fā)展的規(guī)律指出，只有在無產(chǎn)階級專政的社會主義國家中，才能祛除意識形態(tài)的虛假性。其原因在于，無產(chǎn)階級是由最廣大的人民群眾構(gòu)成的階級，是人類為實現(xiàn)自身的全面解放而組成的聯(lián)合體，這一聯(lián)合體與有史以來任何階級都不同。因為無產(chǎn)階級專政，一切剝削階級都被消滅掉，他們本身就是人民，具有一致的利益，滋生意識形態(tài)階級性和虛假性的溫床不復存在。

同資本主義社會不同，科學性與真實性是社會主義社會意識形態(tài)的特征。同時，具有科學性和真實性的意識形態(tài)表明它才真正地反映了人民的意愿與需求，它才是社會發(fā)展進步真正的促進力與推動力。與此同時，由于意識形態(tài)對人類文化具有傳承作用，因此，社會主義國家在社會發(fā)展建設中所取得的精神成果和文明精神，都會以意識形態(tài)為載體而得以延續(xù)和傳播。雖然在階級社會中存在虛假的意識形態(tài)，但是在無產(chǎn)階級專政的社會中，這種消極影響微乎其微，不會成為阻礙“人的全面發(fā)展”的因素。不僅如此，在社會政治生活中，社會主義的意識形態(tài)在政治生活中能夠充分發(fā)揮其積極的能動作用，起到引領政治方向，為確立正確的世界觀、價值觀、人生觀發(fā)揮了至關重要的作用;在社會經(jīng)濟建設中，社會主義的意識形態(tài)先進性能夠調(diào)節(jié)人們的經(jīng)濟關系，減少經(jīng)濟關系中不和諧的因素，維護經(jīng)濟社會的有序、健康發(fā)展;在文化生活中，社會主義意識形態(tài)在整合文化，保存中華民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)上也發(fā)揮了積極的作用?？梢姡鐣髁x意識形態(tài)已經(jīng)在人們的政治、經(jīng)濟、文化中發(fā)揮了積極的作用。

總而言之，統(tǒng)治階級社會中的意識形態(tài)不可避免地帶有虛假性，這是因其維護統(tǒng)治階級利益的功能所決定的。而在社會主義國家中，意識形態(tài)卻能夠祛除其虛假性，代之以科學性和真實性，真正實現(xiàn)人的全方位解放與自由發(fā)展。

馬克思的理論是中國特色社會主義理論的理論靈魂，也是社會主義意識形態(tài)的根據(jù)。在全面推進國家治理現(xiàn)代化的進程中，首先就是要堅持和鞏固馬克思主義的指導地位，用馬克思主義中國化的最新理論成果指導國家治理體系和治理能力這一具體實踐。面對變幻莫測的國際風云和日趨多元化的社會文化，確保國家治理現(xiàn)代化的方向不發(fā)生偏離的重要保證就是堅持我們黨在意識形態(tài)領域的絕對領導權和領導地位。

尤其值得我們注意的是，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，并不是將其他一切社會思想、文化觀念拒之門外。一方面，社會的多元化發(fā)展是歷史前行的必然趨勢，這是無法回避的且不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實。沒有包容多樣，就會喪失思想的活力和創(chuàng)造力。馬克思主義走過了200年依然保持著它的科學性，就在于它從未停止同各種思潮和觀念相互激蕩和斗爭，在尊重差異的同時擴大社會認同。另一方面，堅持馬克思主義，才能有效地引領、整合各種思潮和觀念。在包容各種思潮和觀念的同時，尋求并形成思想的共識，以主導擴大共識，以共識鞏固主導。歷史和現(xiàn)實都已經(jīng)證明馬克思主義的科學性，因此它必然會成為歷史發(fā)展的中流砥柱。因此，在加強意識形態(tài)領導權的工作上，我們既要尊重差異、包容多樣，也要有能力、有定力堅決抵制各種錯誤思潮和腐朽思想。

國家治理現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化進程中至關重要的環(huán)節(jié)，是一項龐大的工程，需要全體中華民族兒女共同努力，更需要一個堅強有力的領導——中國共產(chǎn)黨。我們黨始終堅持馬克思主義，無論從歷史上還是從現(xiàn)實來看，馬克思主義都是適合我國國情的科學理論;無論從理論上還是實踐上看，國家治理現(xiàn)代化順利推進的重要保證在于堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。

三、發(fā)揮社會主義核心價值觀在國家治理現(xiàn)代化進程中的導向作用

黨的十六屆六中全會提出了社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，即“馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀”。社會主義核心價值觀所涵蓋的內(nèi)容具有“共同性”，是對全社會成員價值理念、價值追求以及各種價值觀的規(guī)定，并適用于社會主義建設中的各個領域，起到引領和導向的作用。可以說，“構(gòu)建具有強大感召力的核心價值觀，關系社會和諧穩(wěn)定，關系國家長治久安”[7]163。

國家治理體系現(xiàn)代化和國家治理能力現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的兩個重要內(nèi)容，這不僅僅是對國家治理的實踐活動的考察，更是對實踐主體-人的能力的考驗。治理工作直接作用于人的行為，但行為是受思想影響的，所以引導思想觀念是更為根本的治理戰(zhàn)略。[8]從馬克思主義基本原理出發(fā)，我們知道“社會存在決定社會意識，社會意識反作用于社會存在”。我們可得出這樣的結(jié)論，即積極的社會意識起促進作用，能夠推動社會的發(fā)展和進步，只有有效地推進意識形態(tài)工作，國家治理現(xiàn)代化的進程才能夠獲取充足的動力，也就是說社會主義核心價值觀就是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)表現(xiàn)，是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在精神。當下，在社會主義建設的過程中“要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀”[7]106，實則為國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)而凝心聚力，獲取強大的精神支持。

社會主義核心價值觀具有正向的價值導向作用。社會主義核心價值觀的內(nèi)容涵蓋了國家、社會、個人三個層次，指明了在國家治理現(xiàn)代化的進程中我們所應該依據(jù)的標準和規(guī)則。“富強、民主、文明、和諧”體現(xiàn)了在國家層面國家治理所追求目標和愿景?！案粡姟笔腔镜囊?，由經(jīng)濟基礎決定上層建筑可知，富強是社會主義制度戰(zhàn)勝資本主義制度的基礎。社會主義的民主是真正的民主，絕對優(yōu)于資本主義制度的“少數(shù)”民主。我國有著悠久的歷史，“文明”就是我們的標簽。從社會主義社會的本質(zhì)屬性來看，“和諧”是其固有的屬性?！白杂?、平等、公正、法治”體現(xiàn)了國家治理在社會層面的目標和方向。根據(jù)馬克思和恩格斯的理論，國家產(chǎn)生于社會，也終將回歸于社會，未來的社會將是自由人的聯(lián)合體，因此“自由、平等、公正、法治”的社會才是我們所追求的目標，人們在這個社會中實現(xiàn)自我的解放?！皭蹏⒕礃I(yè)、誠信、友善”是國家治理從個人層面所提出的宗旨和期望，這不但是一個合格公民所遵循的基本要求，更是對我們優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德的繼承和發(fā)揚。

社會主義核心價值觀具有整合多元思想觀念的作用。自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟取得了巨大的飛躍，在政治、經(jīng)濟、文化等領域都出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，尤其是受世界多元化趨勢和互聯(lián)網(wǎng)的影響，人們的思想觀念與價值追求呈現(xiàn)出了多樣化和碎片化的特點，社會中出現(xiàn)了一些沖突和摩擦，還有一部分人出現(xiàn)了信仰缺失、迷茫彷徨的現(xiàn)象。當前，我們已進入全面深化改革的關鍵時刻，亟需大力培育、弘揚和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮社會主義核心價值觀的統(tǒng)攝作用和領導作用，最大限度、最大范圍地去引導廣大人民群眾的思想觀念和行為方式。社會主義核心價值作為一個完整的體系，必將全方位、立體性、多元化的引領社會思潮的前進，豐富和支撐人們的精神世界，把各種思想觀念進行整合，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識，形成強大的凝心聚力精神力量。這樣的社會主義核心價值體系被人們所踐行，能夠縮小人們對事物的認知差距，減少人與人之間的摩擦，在人與人之間實現(xiàn)寬容諒解、求同存異，成為化解矛盾、消除沖突的潤滑劑。在社會主義核心價值觀的引領下，人的心靈有慰藉之處，人的精神有家園，以此形成強大的凝聚力和向心力，為推進國家治理現(xiàn)代化而共同努力。

社會主義核心價值觀是文化軟實力的重要構(gòu)成。國家實力由硬實力和軟實力構(gòu)成，軟實力的內(nèi)容主要由精神文化和制度文化體現(xiàn)。文化軟實力對人具有潛移默化的作用，主要存在于人們的精神生活之中，通過意識形態(tài)和價值觀的影響力，對國家產(chǎn)生巨大的影響。國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)不單單依靠經(jīng)濟、科技、教育、軍事等方面來實現(xiàn)，同時，文化軟實力的提高也是國家治理現(xiàn)代化的重要目標。增強文化軟實力是建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要途徑，也是實現(xiàn)偉大復興這一中國夢的重要保障。當前，我國經(jīng)濟實力已取得卓越的成績，經(jīng)濟總量位居世界第二，經(jīng)濟實力的增強更加凸顯文化建設的重要性，雄厚的文化軟實力是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重中之重。社會主義核心價值觀是文化軟實力的重要組成部分，是社會主義文化建設的靈魂，因此增強文化軟實力的著眼點在于發(fā)揮出社會主義核心價值觀的力量。培育和構(gòu)建社會主義核心價值觀，不僅要靠教育和宣傳，也要靠政策制度的導向作用和法律法規(guī)的約束作用來推行。政策制度具有導向性作用，法律法規(guī)具有約束性作用。推進國家治理體系現(xiàn)代化的進程中，我們不能局限于經(jīng)濟發(fā)展，應放大格局通盤考慮，把經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相結(jié)合，處理好利益和價值的關系，在不斷完善國家治理體系和治理能力的建設過程中將社會主義核心價值觀融入到政治、經(jīng)濟、文化等領域中，用政策制度、法律法規(guī)的權威性推動社會主義核心價值觀的建設，涵養(yǎng)公民的精神修養(yǎng)，增強我國的綜合國力。

國家治理現(xiàn)代化不是一朝一夕就能完成的，它具有鮮明的時代性，但是，不管國家治理現(xiàn)代化所面臨的經(jīng)濟環(huán)境如何，社會主義核心價值觀一定是長期的、歷史的任務，只要不斷深化社會主義核心價值觀，發(fā)揮社會主義核心價值觀在國家治理現(xiàn)代化進程中的導向作用，讓它隨著國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展而落地生根，那么社會主義現(xiàn)代化建設就一定能夠取得新的成就。

四、突出人民在國家治理現(xiàn)代化的進程中的主體地位

馬克思和恩格斯國家觀的重要組成部分包括“人本主義”思想，“自由”思想及“人的自由全面發(fā)展”思想，這些理論共同構(gòu)建起馬克思主義國家管理及國家治理理論?！叭说淖杂扇娴陌l(fā)展”不僅是馬克思和恩格斯為我們描述的美好理想，而且更多地表達了他們所期盼的未來國家治理的價值目標。

人民群眾不但是歷史的創(chuàng)造者，也是國家治理的主體。在資本主義制度誕生以前，因生產(chǎn)力較低，人們只能任由剝削階級束縛和壓迫，除了統(tǒng)治階級以外，人民毫無發(fā)展可言。資本主義產(chǎn)生后，經(jīng)濟和文明程度都得到了巨大的發(fā)展，但是個人在擺脫舊的人身束縛后，卻陷入了對物質(zhì)的依賴，為了更多的物質(zhì)，工人淪為機器的附庸，勞動成為謀生的手段，漸漸地，人們淪為“沒有思想的肉體”，在馬克思和恩格斯看來，這是人的片面化發(fā)展，是需要摒棄的。在他們看來，私有制阻礙了人全面自由的發(fā)展，因此必須消滅私有制，實現(xiàn)人對物的真正占有。為此，馬克思和恩格斯最終勾勒出的是一幅自由人聯(lián)合體的圖景，在這個聯(lián)合體中，廣大的人民群眾真正實現(xiàn)了全面自由的解放，人民才是自己的主人。這幅圖景只能在無產(chǎn)階級掌握國家政權，消滅了階級對立和私有制才能夠得以實現(xiàn)。站在歷史唯物主義的立場上，馬克思和恩格斯的國家觀著重強調(diào)無產(chǎn)階級專政后，人民在社會和國家中的主體地位，指出無產(chǎn)階級政黨領導的社會主義國家才能夠以實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為最終目的，才能夠保障人民當家作主的地位，實現(xiàn)人的全面自由的發(fā)展是社會主義國家治理現(xiàn)代化的根本目標和價值所在。在國家治理現(xiàn)代化的研究上，世界各國都處于一個研究、探索、不斷發(fā)展的階段，尤其是關于社會主義國家治理，沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，沒有可靠的理論思想可以參考。自新中國成立以來，我們就是在摸著石頭過河，黨領導人民群眾在實踐中一點一點摸索中前進，人民群眾發(fā)揮了聰明才智和創(chuàng)造性才有了今天的輝煌成就。我們黨的歷屆領導人都十分重視并特別強調(diào)人民群眾的重要性，強調(diào)一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，堅持奉行群眾路線，這是我們解決社會主義現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)困難和問題的必勝法寶。黨的十九屆四中全會對加強和保障人們在政治、經(jīng)濟、文化等各個層面的主體地位，保障人們享用到社會發(fā)展的果實進行了闡釋，并著重突出了以“人民”利益為核心這一理念。

堅持以人為本的國家治理觀，要依靠人民群眾推進國家治理現(xiàn)代化進程。新中國成立70余年來的實踐表明，成就不是從天而降的，也不是一蹴而就的，偉大的成就是人民用小推車推出來，用雙手奮斗出來的。經(jīng)過黨的領導，人民的奮斗，我國已初步實現(xiàn)了國家富強、民族振興、人民幸福。進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生了變化，這標志著人民的基本物質(zhì)文化生活已得到極大的改善和提高，人民有了更高層次的需求，這種需求擴展到了物質(zhì)、精神、文化、社會、制度等各個領域。因此推進國家治理現(xiàn)代化必須要把握好這一主要矛盾，明確國家的一切權利屬于人民，在黨的正確領導下，健全各方面制度，使國家治理更能體現(xiàn)人民的意志、保障人民的權益，放手讓廣大群眾去實踐，去參與，去創(chuàng)造，切實做到讓廣大群眾創(chuàng)造自己的歷史，彰顯出人民當家做主的價值和立場。堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。這是對中國特色社會主義新時代主要矛盾的回應。黨的十九屆四中全會指出，要“豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，“確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務”。自新中國成立以來，我們黨和國家始終堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治制度等一系列具有中國特色的社會主義民主制度，充分發(fā)揮和調(diào)動了人民參與國家治理的積極性。

黨的十九屆四中全會的勝利召開開啟了中國發(fā)展的新篇章——國家治理現(xiàn)代化，這是中國特色社會主義理論發(fā)展到新階段的重要理論成果，是新的集體領導對于國家治理探索的新思想，是通過實踐發(fā)展中國特色社會主義制度的重要策略，其最終目標在于保障全體中國人民的利益，改善和提高人民的生活質(zhì)量，以實現(xiàn)人的自由和全面的發(fā)展為奮斗方向。無產(chǎn)階級政黨充分發(fā)揮了人的本質(zhì)屬性，以其優(yōu)越的制度帶動中國人民投身到中國特色社會主義自己的建設事業(yè)中，以人民為主體的建設必然堅持以“人”為本的理念，從“人民”的立場出發(fā)指導和鼓勵人們積極為社會主義現(xiàn)代化建設服務。目前，我們正在構(gòu)建一個具有核心凝聚力和內(nèi)在靈魂的國家治理體系，堅持以馬克思主義的國家觀作為理論指導，形成高效、科學、有序、和諧的現(xiàn)代化國家治理體系。

雖然我國各項建設已經(jīng)取得歷史性的飛躍，但是我國仍然處于社會主義初級階段的國情沒有改變，同發(fā)達資本主義國家相比，我國的社會生產(chǎn)力水平還處于較低的水平，因此，在相當長的一段時間內(nèi)，國家還不能消亡，人民的活動還是要受到政府的管理與規(guī)制。在新中國成立初期，因特殊的國內(nèi)外環(huán)境影響，我國在當時轉(zhuǎn)變?yōu)槿苄驼?，也就是說人民的衣食住行等活動都由政府進行管理。隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，市場經(jīng)濟成為主導，人們的衣食住行也基本由個人支配。進入改革開放的新時代后，人民所獲得的權利越來越多，這也是國家治理現(xiàn)代化的目標，即保障維護廣大人民群眾的根本利益，提高促進廣大群眾參與到國家的管理中來的積極性，充分調(diào)動發(fā)揮人民的主體作用。

習總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。我們在推進國家治理現(xiàn)代化過程中要充分運用馬克思國家治理觀，尊重人民，保證人民權利得以順利實現(xiàn)，立黨為公，執(zhí)政為民，凝聚共識，踐行群眾路線。我國目前在改善民生方面作了很大的努力，切實提升人民群眾在病有所醫(yī)、醫(yī)有所保方面的獲得感，擴大就業(yè)，提高養(yǎng)老保險，精準扶貧脫貧等，這些都彰顯了國家治理能力的提高。國家治理現(xiàn)代化是在新的歷史條件下，黨中央領導集體對馬克思主義的創(chuàng)新和發(fā)展。目前，我國的改革開放已進入攻堅階段，國家治理現(xiàn)代化的推進有利于破解改革開放進程中的難題。馬克思和恩格斯的國家觀歷經(jīng)百年，經(jīng)歷風風雨雨，但今天并沒有失去它的光輝，依然具有蓬勃的生命力，為我國實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化提供重要的理論價值和實踐意義。習近平總書記指出，我們推進國家治理現(xiàn)代化的目的就是要讓全體人民群眾都能感受到不斷深化的改革給中國社會和中國人民帶來的豐碩成果，全體人民群眾都能夠共享社會發(fā)展成果，如此才能最大限度地凝聚共識，形成積極向上的社會正能量，為早日實現(xiàn)兩個百年奮斗目標提供保障。

[參 考 文 獻]

[1] 苗力田.亞里士多德全集（第八卷）[M].北京：中國人民大學出版社，1992：8.

[2] 苗力田.亞里士多德全集（第九卷）[M].北京：中國人民大學出版社，1994：3.

[3] 唐士其.西方政治思想史[M].北京：北京大學出版社，2008：73.

[4] 馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012：190.

[5] 馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[6] 馬克思恩格斯全集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1960：195.

[7] 習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[8] 江必新，等.國家治理現(xiàn)代化——十八屆三中全會《決定》重大問題研究[M].北京：中國法制出版社，2014：14.

〔責任編輯：杜 娟〕