淺析如何加強公共資源交易中心的創(chuàng)新發(fā)展

崔高偉

摘要：在全球化經(jīng)濟帶動下，人民生活質量和消費能力愈來愈高，有效促進了公共資源管理行業(yè)發(fā)展。21世紀以來，我國公共資源交易中心交易業(yè)務不斷增加，產(chǎn)業(yè)擴張速度快，導致公共資源市場競爭愈加激烈。文章闡述了公共資源交易中心建設現(xiàn)狀，提出了創(chuàng)新建設、優(yōu)化公共資源交易中心創(chuàng)新發(fā)展的措施建議。

關鍵詞：公共資源;交易中心;創(chuàng)新發(fā)展

隨著我國改革開放的不斷深入，以政府為主導管理的公共資源交易中心獲得了長遠的發(fā)展，也進一步帶動了我國招投標產(chǎn)業(yè)的綜合建設。公共資源交易中心始終是堅持政府主導，服務群眾的事業(yè)單位，其通過管控招投標建議活動，創(chuàng)新和公共招投標各項工作建設質量，對創(chuàng)新我國現(xiàn)代化建設，提升招投標行業(yè)的建設內涵有重要的價值意義。從資源關系來看，公共資源的可持續(xù)發(fā)展依附于公共資源管理經(jīng)濟效益。作為我國重要的產(chǎn)業(yè)，公共資源交易中心要順應時代，依賴產(chǎn)業(yè)才能夠保證社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。但大多公共交易中心經(jīng)濟管理模式守舊，缺乏創(chuàng)新發(fā)展理念，遭遇管理瓶頸。本文以創(chuàng)新角度分析公共交易中心發(fā)展要點，提出了改善現(xiàn)有公共資源交易中心服務管理的措施建議，希望能夠為基層單位整合內部工作建設，實現(xiàn)政府投資項目管理，創(chuàng)新招投標產(chǎn)業(yè)建設做出有效的控制和管理，最終保證公共資源交易中心在現(xiàn)代化建設背景下實現(xiàn)改革。

一、公共資源交易中心創(chuàng)新必要性

隨著改革開發(fā)進程不斷加劇，公共資源交易中心基于社會主義經(jīng)濟建設要求，對當代經(jīng)濟建設和市場發(fā)展做出了有效推動。在《中華人民共和國招標投標法實施條例》的施行、中央工程建設項目治理領導小組辦公室出臺 《關于建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場的意見》和 “國家規(guī)范和創(chuàng)新招投標試點”后，刺激了公共資源交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在信息化、資源化發(fā)展背景下，公共資源交易中心的工作內容增多，工作趨向細節(jié)化。為了滿足招投標管理符合市場建設要求，公共資源交易中心應當抓緊時機，不斷創(chuàng)新，積極發(fā)揮公共市場資源配置作用。本文對公共資源健康、高效、可持續(xù)發(fā)展目標進行研究闡述，提出了創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化建設的措施建議，現(xiàn)將其闡述如下。

二、公共資源交易中心管理現(xiàn)狀

隨著對事業(yè)單位改革力度的增大，全國公共資源交易中心系統(tǒng)各機構改革改制的步伐也在加快。各公共資源交易中心通過多年的探索，基本建立起符合中心特點、符合當?shù)毓芾硪蟆⒎袭數(shù)卣型稑耸袌霏h(huán)境的體制機制，保證了招投標市場的基本穩(wěn)定。然而隨著經(jīng)濟與市場的快速發(fā)展，公共資源交易中心的發(fā)展也要與時俱進。本文針對公共資源交易中心要建立電子化招投標服務平臺建設管理現(xiàn)狀繼續(xù)研究分析，探討其管理成效和存在問題，希望能為促進中心的持續(xù)與健康發(fā)展提供參考。

（一）工作成效和業(yè)務管理的價值

在我國大力發(fā)展公共資源科學化管理的同時，全國交易中心系統(tǒng)都堅持貫徹國家相應的法律法規(guī)工作，堅持推進各項工作健康、可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)有的建設模式下，我國基層單位資源交易工作管理結果顯著，并極大推動和提升了社會效益和經(jīng)濟效益，且招投標隊伍的建設效果也在不斷提升。如今，我國公共資源交易中心的項目建設完善且顯著，全面實現(xiàn)了招投標建設改革。

從業(yè)務建設方面來看，我國大多公共資源交易中心在地方建設方面發(fā)揮了重要的作用。例如在城市的建設發(fā)展中，政府借助公共資源交易中心的科學管理，實現(xiàn)了民生項目，城市基礎建設和企業(yè)各項建設的科學招投標管理，在整個資源建設方面發(fā)揮著積極的作用。為了積極促進城市項目的順利完成，政府也借助平臺了解和收集了多個企業(yè)的經(jīng)營管理現(xiàn)狀，對促進地方政府扎根群眾、造福百姓奠定了基礎。

（二）經(jīng)濟安全管理面臨的問題

分析公共資源交易中心經(jīng)濟安全管理現(xiàn)狀，主要存在以下幾個問題。首先，管理人員能力專一，有較強的管理能力和管理意識。但缺乏技術能力和發(fā)展認識。導致經(jīng)濟安全管理活動浮于形式，缺乏技術指導;基層技術人員也不守規(guī)范規(guī)則，破壞了交易中心的安全穩(wěn)定性。其次，管理人員個人素養(yǎng)和技術應用能力不足。公共資源交易中心處理對象特殊，若工作人員無法以身作則，缺乏安全管控意識，沒有遵紀守則的意識，就會引發(fā)大量的經(jīng)濟問題，且部分交易中心為了節(jié)約管控成本，將安全防控做成了一個空殼，表面上攻不可破，實則漏洞百出。這些環(huán)節(jié)都對公共資源交易中心安全管理造成了嚴重隱患。需要管理人員引起重視。

（三）現(xiàn)場監(jiān)督管理漏洞亟需填補

公共資源交易中心開展項目時要加強現(xiàn)場環(huán)境管控。

現(xiàn)實中，部分公共資源交易中心管理人員缺乏法律管控意識，內部制度規(guī)范化管理認知，導致公共資源項目管理，工作人員行為規(guī)范出現(xiàn)問題，這影響了公共資源經(jīng)濟管理質量，對整個交易中心的合法性、公平性造成了負面影響。

（四）技術人員職業(yè)能力需與時并進

技術人員是公共交易中心的重要資源，公共資源交易中心的項目對象特殊，這要求公共資源管理單位任命大量專業(yè)，優(yōu)質的技術型人才，以提升交易中心的管控質量。但交易中心每天交易項目數(shù)量多，涉及款項大，若技術人員能力有限，自我職業(yè)素養(yǎng)道德意識不足，就會造成大量的經(jīng)濟損失，影響交易中心可持續(xù)發(fā)展。

三、對于優(yōu)化公共資源交易中心管理的創(chuàng)新措施建議

在信息即資源的時代，公共資源交易中心的發(fā)展必須緊緊抓住時代機遇，堅持立足于群眾、企業(yè);全面推進事業(yè)單位的改革和發(fā)展。作為維系群眾和政府項目建設的重要平臺，公共資源交易中心真正實現(xiàn)了項目管理和政府平衡建設需求，并集中管控和提升了公共資源建設的綜合競爭力。要想全面促進公共資源交易中心管理的質量，基層單位更應當抓住機遇，不斷創(chuàng)新，最終實現(xiàn)提高公共資源交易管理的核心競爭力。

（一）做好項目管理環(huán)節(jié)的經(jīng)濟監(jiān)督

為了進一步促進公共資源交易中心的安全管理質量。建議管理人員、基層政府機構要緊抓項目資金流動，嚴把項目交易環(huán)節(jié)，維護交易公正性。筆者建議從以下幾個方面入手：首先，按照交易中心的現(xiàn)場管理制定一套符合國家規(guī)范標準、地方行業(yè)經(jīng)濟建設的制度，經(jīng)上級批準后予以實行，維護項目管理的合法性、公平性。其次要做好風險評估，了解項目交易對社會造成的影響，以及項目開展存在的風險。針對以上問題制定科學的規(guī)范制度，約束內部工作人員的行為規(guī)范。再者，要做好項目全過程經(jīng)濟監(jiān)督，要將項目開展存在的風險，異常問題記錄下來，作為交易可行性評估依據(jù)。最后，做好成本核對和檢查工作，排除潛在的經(jīng)濟風險，防患于未然。

（二）進一步推進人力資源管理

在傳統(tǒng)的事業(yè)管理模式影響下，人力資源交易中心的工作人員存在一股不良風氣，一是不愿上進，認為現(xiàn)有的人力資源管理模式十分到位，不需要做出改變;二是懈怠工作，部分工作人員的管理方式不對，多以領導的態(tài)度命令員工，嚴重限制和打壓的員工的工作積極性。三是職業(yè)道德管理不強，內部人力資源管理中多是將職業(yè)道德、個人行為規(guī)范掛在嘴邊，設有積極落實各項細節(jié)，導致工作人員的作風行為不正確。對此問題，人力資源管理中心的工作人員應當引導員工走出工作舒適圈，在堅持以人為本的工作態(tài)度上強調事業(yè)單位工作人員的職業(yè)道德和個人素養(yǎng)重要性。首先，建議針對中心長遠的建設方針，制定科學的人力資源發(fā)展規(guī)劃，做好人才選拔、錄用和培訓考核工作，讓員工工作更有動力。其次，加強對在崗人員的繼續(xù)教育，不斷提升員工的工作職業(yè)道德意識和工作技能，讓其成為具有實干精神、專業(yè)工作技能、極強心理素質的職業(yè)人。再者，建立完善的服務指標和管理評估標準，通過物質獎勵如晉升、加薪等對從業(yè)人員進行相應的獎勵。最后，建立良好的企業(yè)職工文化，可以評選“每月之星”等優(yōu)秀員工形象活動，讓職工積極向上，積極向榜樣靠攏。

（三）做好項目交易現(xiàn)場監(jiān)督管理

交易中心應當遵循質量、科學、公平、合法等原則，保證項目質量控制工作順利開展。建議基層單位加強和公共資源經(jīng)濟方、監(jiān)督方合作，簽署三方共責協(xié)議，以保證公共資源管理建設科學性。若項目交易管理中出現(xiàn)了糾紛或變動，要立即向上級報告，經(jīng)過批準請示后開展下一步工作，保證所有的工作流程都有理有據(jù)，有責任承擔依據(jù)。

（四）優(yōu)化電子招投標業(yè)務

信息化時代，網(wǎng)絡辦公已經(jīng)成為絕對的建設優(yōu)勢。地方公共資源管理中心工作人員要結合實際的工作情況開發(fā)并采用現(xiàn)代信息手段，全面推進電子化招投標業(yè)務平臺工作。具體而言，在實現(xiàn)網(wǎng)絡信息發(fā)布的同時，完善的單位也要積極推行網(wǎng)絡報名、收費、下載文件和在線評標等。這種方式可以對招投標雙方提供一個便捷，高效的工作處理環(huán)境，可以為完善電子招投標各項業(yè)務建設，全面推進公共資源交易中心各項建設奠定基礎。唯有此，才能夠讓公共資源交易中心不斷發(fā)揮實力，創(chuàng)造出更多價值的項目。

（五）加強成本管控

成本監(jiān)督屬于公共資源管理的基礎工作。為了保證公共資源管理科學性、針對性、管理人員要制定針對化工作任務。首先，專業(yè)人員要加強公共資源成本管理，做好質量監(jiān)督，并制定一套經(jīng)濟化管理的措施和制度，技術人員要記錄公共資源成本管理使用情況，查找出管理漏洞，及時修補問題。其次，對于管理不當造成的成本不正當增加，要及時上報上級，預防漏洞擴大。再者，要科學監(jiān)督成本價格變化，在了解成本采購前提下要做好市場調研，以提升采購經(jīng)濟性。最后，要做好人員監(jiān)督管控，預防以權謀私行為發(fā)生。

（六）加強公共資源交易中心的文化建設管理

良好的文化是企業(yè)不斷建設和發(fā)展的內驅力，更是企業(yè)一筆巨大的無形資產(chǎn)。建立良好的企業(yè)文化對內部人員的職業(yè)道德約束、工作態(tài)度有積極影響。企業(yè)可以舉辦多元的活動如團隊建設、旅游、聯(lián)誼、業(yè)務競賽等提升員工對企業(yè)文化的深入認識，并積極貫穿以人為本的文化理念。

四、結語

綜上所述，在經(jīng)濟全球化影響下，我國群眾的生活質量改善明顯，這也為公共資源管理行業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展奠定基礎。本文針對公共資源交易中心經(jīng)濟化建設存在的問題如項目監(jiān)督、人員管理等進行了闡述，并提出了創(chuàng)新管理，優(yōu)化建設的措施建議，希望能夠為公共資源交易中心長遠發(fā)展做出貢獻。

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（作者單位：白城市公共資源交易中心）