黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)法人治理的有機統(tǒng)一

趙瑩瑩，熊文釗

(1.中央民族大學(xué) 法學(xué)院， 北京 100081； 2.天津大學(xué) 法學(xué)院， 天津 300072)

一、問題的緣起

社會治理現(xiàn)代化的進程激發(fā)了對民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革的需要。進入新時代，我國社會的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，通過社會力量整合推動形成共建共治共享的社會治理新格局，成為解決當(dāng)前社會發(fā)展不平衡不充分問題的重要出路。民營企業(yè)作為參與社會治理的重要主體，作為中國特色社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，在推動實現(xiàn)社會治理體系治理能力現(xiàn)代化，促進社會就業(yè)、增加財政收入、推動技術(shù)創(chuàng)新、改善民生、擴大開放等方面發(fā)揮著巨大的社會效能[1]。同時，企業(yè)治理體制的創(chuàng)新也會為整個社會治理體制的創(chuàng)新提供豐富的制度資源。

(一)完善我國民營企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論目標(biāo)

目前，人們普遍認(rèn)識到良好的企業(yè)治理既是一個企業(yè)競爭力的源泉，也是一個國家、地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對于一個國家或地區(qū)而言，良好的企業(yè)治理環(huán)境，是吸引外部投資的一個重要因素，是衡量國家、地區(qū)經(jīng)濟競爭力的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記在2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中[2]。中國特色社會主義進入新時代，黨的十九屆四中全會首次提出“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”，這不僅是對深化國有企業(yè)改革提出的目標(biāo)和要求，也為新時代探索創(chuàng)新民營企業(yè)治理體系指明了方向[3]。王華華在研究黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)發(fā)展中指出，民營企業(yè)作為我國“多種所有制經(jīng)濟”中的中堅力量，其改革和發(fā)展應(yīng)當(dāng)置身于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“中國之治”場域之中[4]。葉青指出在建立中國特色現(xiàn)代化民營企業(yè)制度中，民營企業(yè)家和民營企業(yè)黨組織是舵手與指南針的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)是民營企業(yè)健康發(fā)展的重要保證[5]。江蘇省工商聯(lián)課題組等總結(jié)了江蘇省民營經(jīng)濟70年的發(fā)展實踐，指明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是江蘇民營經(jīng)濟健康發(fā)展的根本保障[6]。王喆在研究新的社會階層組織化的過程中，指出非公有制人士作為新的社會階層人士，黨的領(lǐng)導(dǎo)是其組織化的前提[7]。從理論研究的視角來看，學(xué)界關(guān)于民營企業(yè)黨建工作的研究為我們指明了在民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中，堅持并完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動民營經(jīng)濟深化發(fā)展的必然路徑，民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的改革作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，探討黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有機統(tǒng)一問題，細(xì)化分析民營企業(yè)治理過程中黨組織的地位、作用以及具體的領(lǐng)導(dǎo)機制，以現(xiàn)階段黨組織嵌入民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實觀照為突破口，有針對性地提出黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)有機統(tǒng)一的具體措施。

(二)構(gòu)建中國特色民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需要

2020年9月15日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》(以下簡稱《統(tǒng)戰(zhàn)意見》)指出，要支持投身民營企業(yè)全面深化改革。引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的時代要求激起了對民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善的迫切需要。企業(yè)法人作為由法律賦予了人格的團體人、實體人，法人治理結(jié)構(gòu)使其擁有了“大腦”及“四肢”。適應(yīng)于時代發(fā)展需要及企業(yè)目標(biāo)追求的組織體制和管理機制，是保證其決策能力、管理能力，推動企業(yè)有效進行經(jīng)濟活動的核心。

2020年10月29日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》指出，要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制。全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。2019年11月6日中共中央發(fā)布的《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用[8]。思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)作為我國民營企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)， 搭建黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有機統(tǒng)一的路徑就是要從法治根基、工作機制和實際效果3個方面進行措施設(shè)計，搭建出新時代背景下中國特色民營企業(yè)治理“一委兩元雙層制”結(jié)構(gòu)模式[9]。從現(xiàn)實意義的視角來說，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機統(tǒng)一，搭建并完善民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)黨組織內(nèi)嵌融入機制，是從民營企業(yè)治理內(nèi)部貫徹加強黨對民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地把民營經(jīng)濟人士的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)任務(wù)上來。

二、黨組織嵌入民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實觀照

民營企業(yè)黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)工作的重要領(lǐng)域。改革開放40多年來，各省市、各地區(qū)在民營企業(yè)黨建工作中進行了有益的嘗試，黨的基層組織為促進我國民營企業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用[10]。但與此同時也暴露出了一些問題，深入挖掘并總結(jié)現(xiàn)有民營企業(yè)黨組織嵌入機制存在的困境和疑惑，能夠為完善、優(yōu)化黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的有機統(tǒng)一提供實踐經(jīng)驗和理論支撐。通過總結(jié)發(fā)現(xiàn)，黨組織嵌入民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實困境包括以下幾個方面：

(一)對民營企業(yè)治理中黨建工作的重要性認(rèn)識不足

民營企業(yè)的管理者、員工對于黨建工作的認(rèn)識存在偏差，使民營企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展受到了影響[11]。一方面，由于企業(yè)投資者對民營企業(yè)治理中黨建的意義認(rèn)識不足，在民營企業(yè)治理和發(fā)展過程中，有的投資者將黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相互對立，認(rèn)為在民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中納入黨的領(lǐng)導(dǎo)會影響和干涉企業(yè)正常運行；有的投資者將企業(yè)中黨的建設(shè)作為一種脫離于企業(yè)經(jīng)濟效益的“擺設(shè)”，形式上的黨建工作淪為企業(yè)應(yīng)付檢查的“工具”；還有的投資者直接認(rèn)為民營企業(yè)黨建沒有實際意義，認(rèn)為在人員流動性如此之高的民營企業(yè)中，無法組建穩(wěn)定高效的黨員隊伍，企業(yè)基層黨組織的工作無法開展。一般來說，原創(chuàng)性民營企業(yè)的基層黨組織建設(shè)最為薄弱，由國有或集體企業(yè)改制而來的民營企業(yè)基層黨組織建設(shè)情況則要好些[12]。鑒于以上種種的認(rèn)知偏差，現(xiàn)實中存在一些民營企業(yè)未能及時建立基層黨組織的情況，即使建立的也存在著企業(yè)內(nèi)黨的組織活動無法正常開展、黨組織在企業(yè)內(nèi)部影響力逐漸下降等問題。

另一方面，在民營企業(yè)盈利性組織的本質(zhì)屬性和企業(yè)投資者利益最大化的商業(yè)原則的追求下，一些民營企業(yè)投資者未能認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)與傳統(tǒng)公司治理模式之間的這種磨合與實踐是基于相同的社會制度背景和經(jīng)濟發(fā)展利益訴求的，盲目將追本逐利作為企業(yè)最大目標(biāo)，導(dǎo)致現(xiàn)實中一些民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)基層黨組織的建設(shè)相對薄弱，有時在上級領(lǐng)導(dǎo)視察或者為應(yīng)付某些具體事件時，企業(yè)黨組織才能發(fā)揮作用，黨建工作變成了企業(yè)的形象工程，嚴(yán)重影響了黨組織在民營企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)功能和政治核心作用的發(fā)揮和實現(xiàn)。

受對黨組織重要性認(rèn)識不足的制約，企業(yè)內(nèi)黨員參與黨建活動的積極性也受到嚴(yán)重影響，出現(xiàn)“口袋黨員”“隱形黨員”的現(xiàn)象。表現(xiàn)為黨員對企業(yè)黨委的承諾水平過低，黨的基層組織負(fù)責(zé)人能力不足而無法發(fā)揮應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨員對自身身份認(rèn)識不到位，參與企業(yè)黨建活動和工作的積極性不高，思想認(rèn)識落后，企業(yè)榮譽感和自身責(zé)任感缺乏，過度分散和流動的黨員群體無法在企業(yè)治理和發(fā)展中發(fā)揮黨員模范帶頭作用。同時，由于對黨建工作的重視程度不足，民營企業(yè)內(nèi)對于黨務(wù)工作者選拔與培訓(xùn)機制較為缺乏，以致于企業(yè)內(nèi)黨務(wù)工作者欠缺經(jīng)驗性和專業(yè)性。在繁重的工作負(fù)擔(dān)和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的雙重壓力下，黨員更多地選擇從事經(jīng)濟活動，阻礙了民營企業(yè)黨建工作的順利開展。

(二)民營企業(yè)治理中黨建工作機制的適應(yīng)性有待加強

企業(yè)黨建工作機制，主要指企業(yè)黨的基層組織設(shè)置與活動方式等內(nèi)部因素，以及企業(yè)黨建面臨的工作環(huán)境等外部因素之間相互聯(lián)系、相互作用的規(guī)律和制度體系[13]264-265。由于民營企業(yè)與國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、人事管理、勞資關(guān)系等體制機制方面的不同，現(xiàn)階段國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中相對完善的基層黨組織運行機制在民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中并未實現(xiàn)。一方面，民營企業(yè)與國有企業(yè)內(nèi)部黨組織生成時間不同。不同于國有企業(yè)自建立之時起就將黨組織的領(lǐng)導(dǎo)納入制度體系和結(jié)構(gòu)安排，民營企業(yè)中的基層黨組織一般是在企業(yè)成立后才逐步形成的，有一些甚至是在上層黨組織部門的“要求和監(jiān)督”中設(shè)立的，這種被動性直接影響了黨建工作的積極性。另一方面，由于民營企業(yè)與國有企業(yè)投資主體不同，導(dǎo)致企業(yè)治理中黨組織領(lǐng)導(dǎo)功能的發(fā)揮阻礙重重。與國有和集體企業(yè)由國家或集體投資不同，民營企業(yè)由私人投資，且整個經(jīng)營過程表現(xiàn)為自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險。這種企業(yè)投資屬性上的差別決定了民營企業(yè)很難體現(xiàn)出國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨組織直接參與企業(yè)重大問題決策的領(lǐng)導(dǎo)體制[14]。

與此同時，不同于國有企業(yè)黨組織職責(zé)明確，上下級間具有嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)階層和體系，民營企業(yè)基層黨組織易出現(xiàn)工作目標(biāo)與管理職責(zé)不明，與上級黨工委之間的工作關(guān)系松散，拓展黨建工作新方向新領(lǐng)域主動性和創(chuàng)新性不足等問題[15]。這導(dǎo)致部分民營企業(yè)在開展黨建工作的過程中，不知道如何正確地把握方向，如何高效地開展民營企業(yè)黨建工作，這就影響了民營企業(yè)黨組織生活開展的實效性。通過分析民營企業(yè)黨建工作遇到的種種困境能夠發(fā)現(xiàn)，目前，黨對于民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)更多地體現(xiàn)在宏觀層面的指導(dǎo)上，缺乏統(tǒng)一、細(xì)化、完善的管理體制。對于民營企業(yè)黨建工作的具體內(nèi)容和程序，以及企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)的形式、內(nèi)容等實際問題，缺乏具體的實施細(xì)則與規(guī)定。

(三)民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分

在思想認(rèn)識不到位、黨建工作不適當(dāng)、黨建活動不受重視等問題的影響下，民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中黨組織出現(xiàn)被淡化、被弱化、被虛化，乃至被邊緣化的情況，在企業(yè)治理過程中的具體表現(xiàn)包括兩種情況：一是企業(yè)黨組織受到企業(yè)內(nèi)其他組織或勢力的影響和干涉，導(dǎo)致其自身無法正常運轉(zhuǎn)，難以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。實踐中存在企業(yè)管理層出于對經(jīng)濟效益和日常運作的考慮，對企業(yè)黨建工作不重視甚至干涉企業(yè)黨建工作的正常開展，企業(yè)內(nèi)黨政管理制度欠缺，對企業(yè)黨組織作出的決定不予執(zhí)行或變相執(zhí)行等情況；二是因企業(yè)內(nèi)其他組織或勢力通過各種途徑侵入企業(yè)黨組織內(nèi)部，將黨組織“架空”，干涉甚至實質(zhì)控制黨組織的工作，使黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中“名存實亡”。實踐中多表現(xiàn)為在民營企業(yè)運行過程中，企業(yè)內(nèi)其他治理機關(guān)干涉甚至控制黨組織內(nèi)部的人員構(gòu)成，導(dǎo)致一些思想覺悟不高的黨員充當(dāng)了企業(yè)黨組織中的重要成分，同時通過對企業(yè)黨建工作經(jīng)費的把控，實質(zhì)上實現(xiàn)了對企業(yè)黨建工作和各項黨組織活動操控的目的。

究其原因，一方面，民營企業(yè)內(nèi)黨組織受制于自身工作機制創(chuàng)新性的不足，其功能發(fā)揮受限。一些民營企業(yè)對于如何結(jié)合企業(yè)特征加強黨組織自身建設(shè)、如何圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動尋找黨組織領(lǐng)導(dǎo)切入點、以及怎樣協(xié)調(diào)黨組織在企業(yè)治理中的關(guān)系和作用等問題缺乏經(jīng)驗總結(jié)和深度思考[16]，黨組織的工作在一些民營企業(yè)中只體現(xiàn)為收交黨費，黨的建設(shè)思路未與時俱進，黨的建設(shè)方式與途徑保守僵化，仍然停留在上世紀(jì)計劃經(jīng)濟時代，無法適應(yīng)新時代背景下新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和要求，以至于企業(yè)治理過程中黨組織因無法參與治理過程而無法充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，由于人們就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，民營企業(yè)黨組織“流動性”增強。在市場經(jīng)濟條件下，民營企業(yè)組成人員已由過去固定的“單位人”轉(zhuǎn)化為可能隨時自由變動的“社會人”。這種不穩(wěn)定的隨時變化的組織架構(gòu)增加了民營企業(yè)內(nèi)部黨組織的“游離”和“不確定性”，在當(dāng)前民營企業(yè)黨組織嵌入機制不完善的現(xiàn)實背景下，這種“游離”嚴(yán)重影響了黨組織工作開展的長期性和穩(wěn)定性，造成了民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中黨組織作用發(fā)揮不充分的現(xiàn)象。

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)有機統(tǒng)一的價值定位

民營經(jīng)濟的管理者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者既是中國特色社會主義的建設(shè)者[17]，更是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要團結(jié)對象。加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作是實現(xiàn)黨對民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是發(fā)展完善中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，是促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。將龐大的民營經(jīng)濟人士凝聚到黨的周圍，在民營企業(yè)法人治理機構(gòu)中嵌入黨的組織，以黨的領(lǐng)導(dǎo)帶動民營企業(yè)運轉(zhuǎn)，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，成為推進我國治理體系治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)下民營企業(yè)改革的重要方向。

(一)原則上：優(yōu)化黨組織對民營企業(yè)法人治理的導(dǎo)向性領(lǐng)導(dǎo)

法律人格獨立是法人存在的基礎(chǔ)和前提，對民營企業(yè)法人而言，確保其人格獨立的要素除了獨立的財產(chǎn)之外，還包括獨立的意思表示[18]59-62。財產(chǎn)獨立無疑是企業(yè)法人存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，正因為有了獨立的財產(chǎn)，法人才能以其財產(chǎn)為載體，在股東共同意志的基礎(chǔ)上形成有異于股東共同意志的抽象的單個意志，即公司獨立的意思表示，從而具備了作為法律人格所必須的獨立意志[19]190。在民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)形成和運轉(zhuǎn)過程中，必須有一套機制確保企業(yè)獨立意思的產(chǎn)生和實施，能夠保證企業(yè)法人獨立的意思表示不受其內(nèi)外部因素的不當(dāng)影響和干涉，這其中既包括企業(yè)內(nèi)股東和管理者的個人意志，還包括各級黨組織在參與企業(yè)治理中的領(lǐng)導(dǎo)行為。

不同于國有企業(yè)，黨組織在民營企業(yè)法人治理過程中發(fā)揮的功能更多地集中表現(xiàn)在一種導(dǎo)向性作用的發(fā)揮上，主要表現(xiàn)為堅持和加強黨對民營企業(yè)法人的政治領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)，強化民營企業(yè)人員的思想統(tǒng)一和理論武裝，以及優(yōu)化民營企業(yè)黨組織的政治功能和政策引領(lǐng)3個方面。我們所探討的將黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相融合并非是以犧牲企業(yè)的獨立人格為代價的，也并非是對民營企業(yè)法人追求“經(jīng)濟效益最大化”的商法基本原則的違背。企業(yè)法人作為法律上的擬制物，其意思要借助于內(nèi)部機關(guān)來形成和表達，而內(nèi)部機關(guān)又由股東和管理者所組成，他們難以避免地會對企業(yè)治理中獨立意思造成影響。因此，現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)發(fā)展形成了一套相互制衡的原理架構(gòu)，基于此，在整個民營企業(yè)法人治理過程中，黨組織應(yīng)當(dāng)是作為一種制衡機制在發(fā)揮作用，與企業(yè)的股東會、董事會、監(jiān)事會形成了一種有關(guān)公司經(jīng)營與權(quán)利的多向配置機制。

(二)程序上：推進黨組織對民營企業(yè)法人內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)的有機統(tǒng)一

因經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相分離造成的代理問題是傳統(tǒng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)所要解決的主要問題，如何建立一套既能分權(quán)治理又能相互制衡的制度機制來降低企業(yè)代理成本和運行風(fēng)險成為研究企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)問題的著力點和突破點。這一制度在民營企業(yè)法人治理過程中，對內(nèi)而言，主要是依托于由企業(yè)法人內(nèi)部的股東(大)會、董事會和監(jiān)事會等機關(guān)所構(gòu)成的企業(yè)內(nèi)部權(quán)利配置機制進行操作，但企業(yè)治理在科學(xué)決策觀念的指揮下僅依靠內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)并不能解決企業(yè)治理的所有問題。由此形成了對于超越內(nèi)部結(jié)構(gòu)的外部治理機制的需要，對外而言，一系列通過產(chǎn)品市場、證券市場以及經(jīng)理市場等外部因素構(gòu)成的治理機制(包含法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則、社會輿論和市場評價等內(nèi)容)對民營企業(yè)法人的治理發(fā)揮著重要的影響。如圖1所示，在這種由內(nèi)外兩個方面形成的治理結(jié)構(gòu)中，黨組織通過一種調(diào)和制衡、全面統(tǒng)領(lǐng)的角色來發(fā)揮作用。

圖1 黨組織對民營企業(yè)法人內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)的有機統(tǒng)一

(三)效果上：實現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)民營企業(yè)法人治理的效率提升和效果轉(zhuǎn)化

企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)問題自企業(yè)法人產(chǎn)生以來就始終存在，米恩斯和貝利在《現(xiàn)代公司與私有財產(chǎn)》一書中就將企業(yè)治理結(jié)構(gòu)作為一個核心問題加以論述[20]?，F(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的理論、政策和實踐是一個逐漸演變發(fā)展的過程，如何總結(jié)歷史發(fā)展中黨對民營經(jīng)濟認(rèn)識和領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗，實現(xiàn)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)民營企業(yè)法人治理過程中的效率提升和效果轉(zhuǎn)化，如何構(gòu)建一種與時俱進的適應(yīng)新時代民營經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)新時代民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級成為我們研究黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有機統(tǒng)一問題的效果追求。

首先，民營企業(yè)法人是以營利為目的的法人組織，面對瞬息萬變的現(xiàn)代商業(yè)活動和經(jīng)濟效益的最大追求，保持企業(yè)的高速運行和公平運轉(zhuǎn)尤為重要，因此，在治理中凸出效率兼顧公平是推動民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中黨組織嵌入融合要實現(xiàn)的首要目標(biāo)。其次，民營企業(yè)作為由多數(shù)人以特定目標(biāo)組成的法人，保證企業(yè)法人治理的民主化是企業(yè)在設(shè)計治理結(jié)構(gòu)時的一項重要的基本原則(1)此處的民主化強調(diào)的是企業(yè)制度的民主化，并非是企業(yè)運營控制的民主化，在現(xiàn)階段經(jīng)濟生活高速發(fā)展，企業(yè)法人股權(quán)越來越分散的情況下，由所有股東民主地決策管理企業(yè)中的所有事務(wù)是不切合客觀發(fā)展需要的，為提高管理的效率和效果，將更多的自主權(quán)能賦予董事、經(jīng)理等管理人員，成為現(xiàn)代企業(yè)治理模式的發(fā)展方向。。此外，堅持黨對民營經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要特征，也是中國特色社會主義制度的一大優(yōu)勢。因此，結(jié)合經(jīng)濟民主與經(jīng)濟集中是推動民營企業(yè)治理黨組織嵌入融合實現(xiàn)的下一項目標(biāo)。

四、黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)治理有機統(tǒng)一的模式與路徑

在整個民營經(jīng)濟發(fā)展的歷程中，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，為民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，發(fā)揮民營企業(yè)黨組織的作用等是黨對民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的幾個重要的方式和途徑[21]。2019年12月23日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》明確指出，鼓勵有條件的民營企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，公司制改革被認(rèn)為是我國構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的趨勢，而公司治理結(jié)構(gòu)又是公司制的核心。因此，深入推進黨組織內(nèi)嵌融入企業(yè)治理，建立完善的民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)治理中黨的領(lǐng)導(dǎo)功能，成為實現(xiàn)我國民營企業(yè)法人現(xiàn)代化目標(biāo)發(fā)展的重大課題[22]76。

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)法人治理有機統(tǒng)一的模式構(gòu)建

健全的產(chǎn)權(quán)制度是資源配置的有效手段，是促進經(jīng)濟發(fā)展的原動力。科斯定理的推論認(rèn)為“當(dāng)成本足夠高，從而阻止談判的進行時，資源的有效使用取決于產(chǎn)權(quán)如何分配”[23]213。因此，明確產(chǎn)權(quán)成為構(gòu)建現(xiàn)代民營企業(yè)制度的核心，從而實現(xiàn)既依照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論構(gòu)建企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，又在企業(yè)的實際經(jīng)營中加以科學(xué)運轉(zhuǎn)的目標(biāo)?，F(xiàn)階段，產(chǎn)權(quán)不明晰問題成為制約我國眾多企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，也成為影響黨組織在民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮作用的重要方面。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)虛化明顯，企業(yè)的實際投資、管控、經(jīng)營、監(jiān)督都?xì)w屬一方，使民營企業(yè)的治理陷入了“既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員”的怪圈。企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)虛化導(dǎo)致現(xiàn)代企業(yè)治理機制的優(yōu)勢無法發(fā)揮，理論上的“兩元雙層”模式運轉(zhuǎn)不靈。面對這種境況，通過進一步深化民營企業(yè)黨組織融合機制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督作用，通過黨組織配合股東會作用于董事會、監(jiān)事會，以實現(xiàn)對企業(yè)的優(yōu)化治理。

具體而言，如圖1所示，通過推進民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)黨組織嵌入機制，從內(nèi)外雙重治理結(jié)構(gòu)路徑出發(fā)，打造中國特色民營企業(yè)治理模式?，F(xiàn)階段我國民營企業(yè)治理中黨組織也可以說是參與其中，但參與程度不高，現(xiàn)有的“兩元雙層一委制”治理模式在民營企業(yè)法人的治理過程中更多地表現(xiàn)為以黨組織活動作用于企業(yè)職工，再通過職工代表大會作用于公司管理層的形式，這種曲折的參與過程使得黨組織在發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用時路阻且長，收效甚微。因此，在完善民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的同時把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，推動將現(xiàn)有的“兩元雙層一委制”發(fā)展成為“一委兩元雙層制”，提升民營企業(yè)黨組織的地位和作用，以政治引導(dǎo)和政策引領(lǐng)方式和路徑，確保黨組織的工作與民營企業(yè)治理過程的有機銜接。

“一委兩元雙層制”的構(gòu)造彰顯了我國民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的“中國特色”，是真正帶領(lǐng)我國民營經(jīng)濟跳出西方資本主義經(jīng)濟背景下設(shè)計并發(fā)展起來的模式套路的重要路徑。這種轉(zhuǎn)變的主要定位和表現(xiàn)在于：一方面，明確并落實黨組織在民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，確保企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。將企業(yè)黨組織由傳統(tǒng)模式中的末端提升至整個治理結(jié)構(gòu)的頂端，這種位置的轉(zhuǎn)化強調(diào)了黨組織在民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中地位的提升。 2012年中共中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》指明，黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的具體運作的途徑，包括建立雙向互動工作機制，探索開展開放式黨組織活動，創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動幾項內(nèi)容。這一黨內(nèi)法規(guī)為明確并落實民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中黨組織的地位提供了明確的立法指引，為實現(xiàn)企業(yè)黨組織發(fā)揮組織化、制度化、具體化的領(lǐng)導(dǎo)作用提供了立法支撐。

另一方面，提升黨組織對企業(yè)治理的參與程度，不斷強化企業(yè)黨組織的組織能力和政治功能。確保黨組織在“一委兩元雙層制”的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中參與企業(yè)治理的階段更為提前、參與范圍更為擴大、參與內(nèi)容更為全面。通過對實踐中我國民營企業(yè)治理狀況的深入觀察和解剖分析能夠發(fā)現(xiàn)，雖然已有越來越多的滿足客觀條件的民營企業(yè)都設(shè)立了黨組織，但真正按照立法要求發(fā)揮黨組織作用的卻不多，更多的情況是黨組織通過活動單方面作用于職工，而對于公司的決策管理、經(jīng)營生產(chǎn)、監(jiān)督約束等多個層面的參與程度不足，甚至有一些企業(yè)黨組織淪為應(yīng)付檢查的“擺設(shè)”，未能發(fā)揮出最具我國特色的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。因此，通過深化推進黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機統(tǒng)一，提升黨組織對民營企業(yè)治理的參與程度，從政治、思想、組織3個方面強化企業(yè)黨組織的組織能力和政治功能，搭建一種以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的民營企業(yè)法人“一委兩元雙層制”的治理結(jié)構(gòu)，成為推動現(xiàn)代民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和改革的核心目標(biāo)。

(二)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)法人治理有機統(tǒng)一的路徑設(shè)計

當(dāng)前，世界經(jīng)濟格局加速演進，我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境也在發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，隨著民營經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，遭遇的風(fēng)險挑戰(zhàn)也開始明顯增多。著眼于現(xiàn)階段我國黨的領(lǐng)導(dǎo)在民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中遭遇的現(xiàn)實情況，如何在新時代新背景下順利構(gòu)建出“一委兩元雙層制”治理結(jié)構(gòu)體系，成為我們研究民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)問題的重點。對于此，在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上，通過構(gòu)建民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)黨建有機統(tǒng)一機制，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)指揮監(jiān)督作用，通過黨組織配合股東會作用于董事會、監(jiān)事會以實現(xiàn)對企業(yè)整個運行過程的優(yōu)化治理。在外部治理結(jié)構(gòu)上，通過強化黨組織對民營企業(yè)法人治理經(jīng)濟規(guī)律的把握和引導(dǎo)，從市場環(huán)境的搭建、立法制度的完善、政策指引的優(yōu)化等多方面推動民營企業(yè)在我國新的發(fā)展階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從內(nèi)外部雙向銜接和多層次渠道上深化民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)體制的轉(zhuǎn)軌升級，推動民營企業(yè)法人堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持基本經(jīng)濟制度，跟上時代發(fā)展步伐，把黨的理念和企業(yè)經(jīng)營策略有機結(jié)合，形成具有自身特色的組織發(fā)展模式。

1.強化民營企業(yè)治理中黨建工作的法治根基

價值觀根植于企業(yè)內(nèi)部，是引領(lǐng)企業(yè)進行一切經(jīng)營活動的內(nèi)化性原則和精神性導(dǎo)向。針對現(xiàn)階段民營企業(yè)對自身內(nèi)部黨建工作重要性認(rèn)識不足的問題，從優(yōu)化企業(yè)價值觀的角度入手，在新時代社會發(fā)展?fàn)顩r下緊跟著黨的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，將企業(yè)價值觀限定在社會主義核心價值觀內(nèi)，扭轉(zhuǎn)一些民營企業(yè)在經(jīng)濟浪潮的沖刷下唯利是圖、唯益是圖的價值追求，是實現(xiàn)我國民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級最直接、最有效的方式。通過完善民營企業(yè)黨建立法，將企業(yè)核心價值觀設(shè)定為構(gòu)建民營企業(yè)黨組織工作法治化和推動民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的結(jié)合點和切入點。在企業(yè)治理過程中通過發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心功能，從思想、認(rèn)識、組織上確保企業(yè)法人堅持正確的發(fā)展道路。將民營企業(yè)建設(shè)成為黨執(zhí)政在群眾中的堅定力量源和忠實擁護者，發(fā)揮民營企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的法治優(yōu)勢，使民營企業(yè)在發(fā)展中實現(xiàn)再造與升華[24]75。

2012年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，對明確非公有制企業(yè)黨組織的功能定位、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、努力推進黨的組織和工作覆蓋、探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑等七項內(nèi)容作出了具體規(guī)定。這些規(guī)定彌補了《公司法》及《黨章》中有關(guān)公司企業(yè)基層黨組織設(shè)立的規(guī)定過于簡單的不足，為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持和加強黨對民營企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高民營企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)民營企業(yè)黨建工作依法治理，提供了法治依據(jù)和政治保障。

但該意見頒布至今已逾8個年頭，隨著我國經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，民營經(jīng)濟的發(fā)展可謂日新月異，民營企業(yè)等非公有制企業(yè)所依托的經(jīng)濟背景的大踏步必然呼喚著法制的革新與進步，要完善民營企業(yè)治理機構(gòu)，推動民營企業(yè)治理中黨組織有機融入機制，在新時代背景下適時修訂立法，并提升現(xiàn)有立法的立法層級顯得尤為重要。一方面，針對目前立法中對企業(yè)黨建工作規(guī)定宏觀化、原則化的現(xiàn)狀，細(xì)化黨組織與民營企業(yè)有機統(tǒng)一機制相關(guān)法律法規(guī)，推動實現(xiàn)民營企業(yè)黨建法制化，對于健全和完善企業(yè)黨組織、創(chuàng)新和優(yōu)化企業(yè)黨組織工作方式、構(gòu)建良好的黨建文化等方面內(nèi)容和程序進行具體規(guī)定。另一方面，推動各地根據(jù)本地企業(yè)自身發(fā)展實際經(jīng)驗制定地方性立法，如2019年3月四川省頒布《關(guān)于進一步加強民營企業(yè)黨的建設(shè)促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》，從堅定民營企業(yè)黨的政治建設(shè)、強化黨員隊伍教育監(jiān)督、促進黨員隊伍作用發(fā)揮幾個方面為民營企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展提供立法遵循[25]。

2.提升民營企業(yè)治理中黨建工作機制的適應(yīng)性

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要加強基層組織建設(shè)?！包h的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。”[26]產(chǎn)權(quán)界定不明是導(dǎo)致民營企業(yè)治理過程中各治理主體權(quán)責(zé)義務(wù)模糊，致使企業(yè)黨組織虛化問題的重要原因。因此，明確民營企業(yè)治理主體權(quán)責(zé)，厘清黨組織與企業(yè)法人各治理機構(gòu)間的關(guān)系，既是化解民營企業(yè)黨組織虛化問題的重要途徑，也是對民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中法人黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式的直觀表達。

民營企業(yè)法人作為我國經(jīng)濟的重要支柱，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機統(tǒng)一，就是在民營企業(yè)法人運行過程中充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心功能。一方面，應(yīng)當(dāng)明確黨對民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一，在把方向、強價值、促生產(chǎn)、保落實上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心；另一方面，要注意民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)與國有企業(yè)法人的區(qū)別，把握民營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的特點，充分賦予民營經(jīng)濟自主發(fā)展權(quán)能，確保嵌入民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的黨的領(lǐng)導(dǎo)是宏觀意義上的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，而非微觀意義上的指揮和干涉。

搭建公司治理結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是為了實現(xiàn)企業(yè)在資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離之后擁有一個穩(wěn)定的制度平臺，這一制度實為分配權(quán)利，意在制權(quán)關(guān)系，即在股東與董事會之間、董事會與經(jīng)理之間實現(xiàn)權(quán)利的分配和制衡，因而構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的治理模式的基礎(chǔ)是分權(quán)，保障是制衡。真正平衡的、穩(wěn)定的、有效的治理結(jié)構(gòu)構(gòu)建在企業(yè)各方主體權(quán)利義務(wù)對等的基礎(chǔ)上，分權(quán)的核心在于確定并平衡各治理主體的權(quán)責(zé)，明確其在公司治理中所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，使得各治理主體各司其職。

但目前民營企業(yè)存在的“兩權(quán)不分”“一股獨大”等產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)虛化的問題亟待一個制衡機制加以解決，這個制衡機制就是民營企業(yè)黨組織融入機制。通過總結(jié)企業(yè)治理實踐經(jīng)驗，厘清黨組織和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)，明確黨組織與股東會間的關(guān)系，建立黨領(lǐng)導(dǎo)人力資源機制，黨領(lǐng)導(dǎo)工會機制以及黨領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察審計機制等具體環(huán)節(jié)及流程，明確黨組織在企業(yè)的管理、決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)中的角色和職責(zé)，確保將黨組織的工作與企業(yè)的運行有機銜接[5]。

3.保障民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中黨組織領(lǐng)導(dǎo)功能的實效發(fā)揮

《統(tǒng)戰(zhàn)意見》中首次明確指出加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作是實現(xiàn)黨對民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，表明了民營經(jīng)濟是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來的，同時也表明我們黨領(lǐng)導(dǎo)民營經(jīng)濟，是遵循民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，引領(lǐng)民營企業(yè)實現(xiàn)新時代轉(zhuǎn)型升級；是著眼于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，寓領(lǐng)導(dǎo)于溝通協(xié)商、服務(wù)支持之中；是正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，把廣大民營經(jīng)濟人士更加緊密地團結(jié)在黨的周圍。意見中指出，中國特色社會主義進入新時代，民營經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大、風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，民營經(jīng)濟人士的價值觀念和利益訴求日趨多樣。

為此，通過構(gòu)建完善的民營企業(yè)法人治理黨組織融入機制，充分發(fā)揮新時代民營企業(yè)黨建工作優(yōu)勢，首先，將黨的理念與企業(yè)治理有機結(jié)合，打造具有企業(yè)自身特色和中國經(jīng)濟特色的組織發(fā)展模式。堅持以文化支撐，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。其次，以黨建引領(lǐng)民營企業(yè)治理，破解民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級之痛，實現(xiàn)企業(yè)“兩個健康”發(fā)展。再次，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過積極貫徹黨的方針政策，走出民營產(chǎn)業(yè)勞動密集、低效粗放、動能不足的傳統(tǒng)困境。最后，積極踐行社會責(zé)任理念，投身社會公益事業(yè)。堅持精準(zhǔn)脫貧，擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，實現(xiàn)共同富裕。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把社會責(zé)任列為企業(yè)運行的重要內(nèi)容，從企業(yè)到個人、從機制到行動，全方位、多層面、立體化地履行社會責(zé)任，為促進我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，注入生機和活力[27]。

五、結(jié)語

黨對民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)并非是空洞的口號，從企業(yè)的核心價值觀到整體運行過程、從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)到社會責(zé)任履行、從內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)到外部監(jiān)督機制，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)對民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的嵌入融合，深化黨組織對民營企業(yè)治理發(fā)展方向的引導(dǎo)和把控，確保新時代民營經(jīng)濟發(fā)展的正確方向。在黨組織嵌入民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的實踐過程中，黨的基層組織能否在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中找到新的作用點，將黨建工作與民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)有機統(tǒng)一，是在新的歷史條件下事關(guān)黨的建設(shè)、民營企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)以及民營經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)合性問題。自改革開放以來，黨的各項經(jīng)濟政策對民營企業(yè)治理的發(fā)展方向發(fā)揮了關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用。