徐 敏

(安徽省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計辦公室，安徽 合肥 230091)

0 引 言

《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50378-2019)重新定義了“綠色建筑”，即：“在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑?！卑l(fā)展推廣綠色建筑，是降低資源消耗和污染排放、提升建筑品質(zhì)的需要；是落實中共中央決策部署，踐行綠色發(fā)展理念的需要；更是滿足廣大人民群眾美好生活的需要。

1 國內(nèi)外綠色建筑的發(fā)展概況

綠色建筑的概念最早可追溯于20世紀(jì)60年代，美籍意大利建筑師保羅·索勒瑞將“Ecology”(生態(tài)學(xué))和“Architecture”(建筑學(xué))結(jié)合，衍生出“Arcology”(生態(tài)建筑學(xué))，目前，被人們認(rèn)可的最早的綠色生態(tài)建筑位于美國明尼蘇達(dá)州，主要采用太陽能熱水系統(tǒng)，風(fēng)力發(fā)電，廢棄物及廢水再利用等系統(tǒng)技術(shù)手段，從設(shè)計上最大限度的滿足建筑能源消耗的自給自足。

較發(fā)達(dá)國家而言，我國的綠色建筑發(fā)展時間相對較晚。近年來，國家為推動綠色建筑發(fā)展方面主要采取了以下措施：一是通過頒布法規(guī)、制定激勵機制、發(fā)布建筑節(jié)能與綠色建筑規(guī)劃等方式進(jìn)一步強化綠色建筑頂層設(shè)計，引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展；二是制定綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑工程驗收、既有建筑綠色化改造等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，為綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐；三是積極推動超低能耗建筑、建筑工業(yè)化、健康建筑研究及成果應(yīng)用。

綠色建筑評價標(biāo)識制度是我國綠色建筑發(fā)展初期的主要抓手。為規(guī)范我國綠色建筑評價標(biāo)識工作，自2007年起，35個省市陸續(xù)批準(zhǔn)開展本地區(qū)一、二星級綠色建筑評價標(biāo)識工作。國標(biāo)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50378)分別在2014年、2019年兩次修訂，最新的2019版《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》重新定義了五大指標(biāo)體系。目前，全國已有25個省市出臺了地方綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉睍r期，我國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)比例基本達(dá)到百分之百，累計增加節(jié)能建筑面積70億m3，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比重已超過40%。

2 安徽省綠色建筑的發(fā)展和評價工作

安徽省自2006年起全面執(zhí)行50%的建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)。2007年，安徽省會合肥市的綠地新里海頓公館成為安徽省首個國家綠色建筑示范工程。自2018年起，安徽省城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。2019年，安徽省住建廳在發(fā)布的《建筑節(jié)能與科技工作要點》中明確：將全面推進(jìn)綠色建筑，引導(dǎo)綠色建筑向高星級方向發(fā)展。據(jù)悉，安徽省地綠色建筑相關(guān)立法基礎(chǔ)調(diào)研工作已完成，并形成了《安徽省綠色建筑發(fā)展條例(審議稿)》。

2.1 安徽省綠色建筑評價標(biāo)識現(xiàn)狀

截至2019年9月，安徽省累計獲得綠色建筑標(biāo)識的項目總數(shù)為410個，建筑面積5534.60萬m2。其中，綠色建筑設(shè)計標(biāo)識的項目總數(shù)量為393個，占比95.8%，建筑面積5288.54萬m2；綠色建筑運行標(biāo)識的項目總數(shù)量17個，占比4.2%，建筑面積246.05萬m2。具體項目類型構(gòu)成和星級構(gòu)成詳見表1和表2。

表1 安徽省綠色建筑評價標(biāo)識項目類型構(gòu)成

表2 安徽省綠色建筑評價標(biāo)識項目星級構(gòu)成

2.2 安徽省綠色建筑評價標(biāo)識現(xiàn)狀分析

安徽省已獲得綠色建筑評價標(biāo)識認(rèn)證的項目，呈現(xiàn)出區(qū)域不均衡發(fā)展的態(tài)勢，省會城市合肥因為發(fā)展定位、規(guī)劃、方向的因素，綠色建筑標(biāo)識項目數(shù)量、面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了省內(nèi)其他區(qū)域，項目數(shù)量約占全省總量50.24%。合肥、阜陽、安慶、黃山、馬鞍山、蕪湖區(qū)域分布數(shù)量分列全省前六，占比超過全省總量的70%，詳見表3。

表3 全省綠色建筑標(biāo)識項目區(qū)域數(shù)量表

3 綠色建筑發(fā)展存在的短板

3.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚存空白 提供技術(shù)支持不全

科技的進(jìn)步和綠色建筑市場的快速發(fā)展，對綠色建筑在品質(zhì)、安全等方面提出了越來越高的要求，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建要分層次，要以綠色性能為導(dǎo)向，以評價標(biāo)準(zhǔn)為參照，以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為路徑，以技術(shù)參數(shù)為支撐，針對不同階段實現(xiàn)不同目標(biāo)。目前的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系在綠色建筑設(shè)計、評價、運營等方面尚存空白，涵蓋面不完善，配套的省標(biāo)不健全，已有標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容不能適應(yīng)當(dāng)下對綠色建筑質(zhì)量安全越來越高的要求，也有待修訂和更新?？商峁┑募夹g(shù)支持差異也是導(dǎo)致綠色建筑在發(fā)展上區(qū)域間嚴(yán)重不平衡的重要原因。

3.2 綠色建筑品質(zhì)有待提升 消費者的獲得感不足

根據(jù)已有數(shù)據(jù)表明，一方面，已取得綠色建筑標(biāo)識的項目多由大型房產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)，而這些房企申評綠色建筑標(biāo)識的動力通常是為了獲得地方政府的財政獎補、作為銷售宣傳的噱頭，并非真正以提升建筑品質(zhì)為初衷。另一方面，由于技術(shù)創(chuàng)新不足、施工監(jiān)管不到位、實際運營的綠色建筑案例較少，導(dǎo)致綠色建筑的綜合效益還不明顯，綠色建筑在品質(zhì)上給予消費者的獲得感不足，僅通過強調(diào)節(jié)能環(huán)保的責(zé)任是不能真正調(diào)動起消費者購買綠色建筑意愿的。只有讓消費者切身感受到綠色建筑較傳統(tǒng)建筑“質(zhì)”的提升，才能促進(jìn)綠色建筑市場的內(nèi)生動力。

3.3 綠色理念宣貫力度不強 公眾的自覺意識不夠

綠色建筑倡導(dǎo)“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境和減少污染”的理念只針對相關(guān)工作從業(yè)人員，沒有向社會大眾宣傳到位，群眾對建筑節(jié)能的必要性、緊迫性及其社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益認(rèn)識不足。建設(shè)各方主體缺乏積極性，仍須依靠建設(shè)主管部門采取行政強制措施推動。企業(yè)缺乏自覺執(zhí)行動力、公眾缺乏積極參與的氛圍，不能有效引導(dǎo)綠色建筑消費需求。

隨著綠色建筑工作的深入開展，綠色建筑的新內(nèi)容、新課題不斷涌現(xiàn)，管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平急需提高，但是面向設(shè)計、施工、建設(shè)單位及相關(guān)政府職能單位綠色建筑相關(guān)培訓(xùn)工作目前尚未形成常態(tài)機制。

4 相關(guān)思考和建議

4.1 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 為綠色建筑發(fā)展提供有效支撐

推進(jìn)綠色建筑建設(shè)應(yīng)從綠色建筑的全生命期角度考慮，對應(yīng)不同階段制定設(shè)計、施工、驗收、運營等標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋綠色建筑的設(shè)計圖審、施工監(jiān)理、測評驗收等全過程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。既要堅持科學(xué)性和前瞻性，也要堅持方向性和原則性。建筑的綠色屬性不能只靠“評”出來，而在規(guī)劃設(shè)計階段就要予以定性。因此，綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的編制是完善標(biāo)準(zhǔn)體系的重要一環(huán)。對于一個建筑項目，設(shè)計建設(shè)期可能為三至五年，而項目運營期則長達(dá)是數(shù)十年上百年。相對來說，運營階段才是綠色建筑的“綠”發(fā)揮效用的、更讓消費者有感知度的階段。編制綠色建筑運營標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)以綠色建筑運營為導(dǎo)向發(fā)展綠色建筑，有利于真正實現(xiàn)建筑綠色化。

4.2 提升綠色建筑品質(zhì) 讓消費者親身體驗獲得感

目前，綠色建筑的推動主體是政府，推動力主要靠強制執(zhí)行，消費者自身的消費意愿不強，不能真正調(diào)動起市場的積極性。推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展，不能只依靠單純政府強制執(zhí)行，寄希望于增強消費者的環(huán)保意識，更多的是需要實實在在提升綠色建筑的品質(zhì)，讓消費者切身感受到綠色建筑較之傳統(tǒng)建筑在能耗、溫度、濕度等指標(biāo)數(shù)據(jù)上的差異對比。只有讓消費者對綠色建筑認(rèn)可，才能產(chǎn)生需求，綠色建筑才會有市場；只有讓消費者對綠色建筑滿意，形成口碑效應(yīng)，綠色建筑的社會認(rèn)可度才會隨之上升。從而按照市場供需原則，激發(fā)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑的積極性，開拓綠色建筑的市場空間，最終形成綠色建筑市場的良性發(fā)展。

4.3 加強宣傳創(chuàng)新培養(yǎng) 形成積極氛圍

創(chuàng)新綠色建筑人才培養(yǎng)。加強學(xué)校與綠色建筑產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺及其他科研單位合作交流，編制培訓(xùn)教材，開展綠色建筑相關(guān)培訓(xùn)；開設(shè)綠色建筑相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。面向設(shè)計、咨詢、施工、建設(shè)單位及相關(guān)政府職能單位，定期舉辦綠色建筑教育宣貫培訓(xùn)，加強行業(yè)從業(yè)人員能力建設(shè)。

加強綠色建筑專題宣傳。通過公益廣告、公眾號等多種形式向全社會宣傳普及綠色節(jié)能建筑的基本知識，開展政策法規(guī)、典型案例的宣傳教育，引導(dǎo)全社會樹立環(huán)境保護(hù)意識，提倡低碳綠色生活方式，增強自覺節(jié)能的責(zé)任。營造政府有效引導(dǎo)、企業(yè)自覺執(zhí)行、公眾積極參與的氛圍，拉動綠色建筑消費需求，形成有力的市場終端推動力。