省政府研究室、群眾雜志社調(diào)研組

浦口，因江而生，緣江而興。作為國(guó)家級(jí)南京江北新區(qū)的重要板塊、“江北新主城”的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，南京市浦口區(qū)肩負(fù)創(chuàng)新發(fā)展的新使命，聚力探索出集成電路、高端交通裝備等地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)路徑：集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈集聚式布局，上下游企業(yè)從2017年的10家增長(zhǎng)到2020年的261家，產(chǎn)業(yè)營(yíng)收從2017年的2.6億元提升至2020年的112億元;高端交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)120余家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已達(dá)180億元。區(qū)級(jí)30億元集成電路產(chǎn)業(yè)母基金及28支股權(quán)投資基金，總規(guī)模已超264億元。這些數(shù)據(jù)的背后，是浦口區(qū)踐行新發(fā)展理念，聚力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)的決心和行動(dòng)的顯現(xiàn)，闖出了構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)新高地的“蝶變”之路。面向“十四五”，浦口全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，咬定“建設(shè)具有全球影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)”目標(biāo)，為把江蘇打造成具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)和作為。

把握產(chǎn)業(yè)變革“窗口期”??奮力打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)

深耕集成電路產(chǎn)業(yè)、打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)高地，是浦口區(qū)踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的孜孜追求。坐落在浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以多座花園式現(xiàn)代化廠(chǎng)區(qū)，搭建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的新場(chǎng)景。臺(tái)積電南京廠(chǎng)區(qū)場(chǎng)景火熱，月產(chǎn)高質(zhì)量晶圓2萬(wàn)片。華天科技自落戶(hù)浦口量產(chǎn)以來(lái)，一直保持滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來(lái)，浦口抓住產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)會(huì)窗口，搶攻未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，以集成電路、高端交通裝備兩大具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出了一條“從無(wú)到有、從零到整、從弱到強(qiáng)”的新路徑。新興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)釋放的虹吸效應(yīng)，讓浦口持續(xù)釋放出澎湃新動(dòng)能，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中大顯身手。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系日臻完善。浦口堅(jiān)持把集成電路、高端交通裝備作為兩大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃布局、不斷培育壯大，按下發(fā)展“快進(jìn)鍵”。集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，企業(yè)不斷集聚、環(huán)環(huán)相扣，形成了“設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)有集聚、制造環(huán)節(jié)有龍頭、封測(cè)環(huán)節(jié)有影響、配套環(huán)節(jié)有支撐”的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈;高端交通裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，初步形成了涵蓋汽車(chē)整車(chē)、汽車(chē)電控系統(tǒng)、軌道交通車(chē)輛及配件研發(fā)生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)體系;緊跟產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢(shì)，不失時(shí)機(jī)加速推進(jìn)新材料、智能電網(wǎng)以及人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了兩大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)和三大特色產(chǎn)業(yè)“2+3”產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展的格局。按照江北新區(qū)管理體制調(diào)整后新的統(tǒng)計(jì)口徑，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由2017年的149.9億元，增長(zhǎng)到2020年的270.9億元，年平均增長(zhǎng)20%以上。

產(chǎn)業(yè)集群活力競(jìng)相迸發(fā)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，做強(qiáng)創(chuàng)新載體，做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力，是浦口全面開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)集群活力的“金鑰匙”。通過(guò)數(shù)年的精耕細(xì)作，浦口先后培育市級(jí)備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)11家、獨(dú)角獸企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)16家、高新技術(shù)企業(yè)177家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)較2017年增長(zhǎng)4倍以上。伊諾光點(diǎn)等兩家眾創(chuàng)空間獲國(guó)家備案，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體和國(guó)家創(chuàng)新人才零的突破。2020年，獲批省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、備案省級(jí)眾創(chuàng)社區(qū)2家，實(shí)現(xiàn)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量680件、PCT申請(qǐng)量40件，入選國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目6個(gè)，全年培育市級(jí)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)37家。在科技創(chuàng)新助推下，浦口產(chǎn)業(yè)能級(jí)顯著提升，2020年集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入112億元，同比增長(zhǎng)75%，先后獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)、省產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境逐步優(yōu)化。浦口圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)等出臺(tái)“一攬子”政策，政策紅利成為企業(yè)發(fā)展的“助推劑”。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的關(guān)鍵資源要素，集成電路仿真加速器平臺(tái)正式對(duì)外運(yùn)營(yíng)，建成科學(xué)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新館、南京集成電路創(chuàng)新館、臺(tái)積電晶圓制造服務(wù)聯(lián)盟展廳，形成對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全方位支撐。積極探索政府投資基金引導(dǎo)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，組建創(chuàng)投公司，成立基金管理公司，形成全生命周期金融投資鏈。

抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”??增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

科技創(chuàng)新已成為驅(qū)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引擎，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。地處創(chuàng)新之城南京，浦口堅(jiān)持走特色創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新之路，把科技創(chuàng)新擺在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的核心位置，著力在重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)、加快成果轉(zhuǎn)化、培育創(chuàng)新主體、推動(dòng)智能制造四個(gè)主要方向上下功夫求實(shí)效，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，努力把科技自主權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

突出重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)。重點(diǎn)項(xiàng)目是集聚產(chǎn)業(yè)上下游配套的中堅(jiān)力量，是培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)的重要抓手，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目就抓住了產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。浦口制定產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，建立洽談一批、簽約一批、開(kāi)工一批、在建一批、投產(chǎn)一批“五個(gè)一批”緊密銜接的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度、全程服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目加快進(jìn)度。積極對(duì)接中科院半導(dǎo)體所、微電子所等科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新源頭引進(jìn)，全方位提升項(xiàng)目合作范圍和水平;定期舉辦科技創(chuàng)新大會(huì)、集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)研討會(huì)、科技人才訓(xùn)練營(yíng)，搭建供需對(duì)接推廣平臺(tái)，助推產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。赴上海、北京等地開(kāi)展科技招商活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)接集成電路、人工智能領(lǐng)域項(xiàng)目30余個(gè)。持續(xù)舉辦“創(chuàng)新周”活動(dòng)，2020年舉辦24場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下活動(dòng)，55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約，計(jì)劃總投資額超145.5億元，其中10億元以上項(xiàng)目7個(gè)。

加快促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化是激發(fā)創(chuàng)新活力的必然要求，是形成新的發(fā)展動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。浦口堅(jiān)持校地融合，在南京率先開(kāi)展跨區(qū)域校地融合創(chuàng)新實(shí)踐，與南京大學(xué)等7所高校建立浦芯獎(jiǎng)學(xué)金，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、全面的合作關(guān)系，共同推動(dòng)區(qū)校資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，搭建產(chǎn)學(xué)研發(fā)展平臺(tái)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，推動(dòng)校企精準(zhǔn)對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)與高校開(kāi)展緊密合作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作全覆蓋，切實(shí)做到“企業(yè)出題、院所解題、政府助題”。江蘇久朗高科技股份有限公司的納米纖維膜材料開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，獲批科技部“科技助力經(jīng)濟(jì)2020重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)”;江蘇久吾高科技股份有限公司的高性能小孔徑陶瓷膜及裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，獲批省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金。

集群培育創(chuàng)新主體。浦口大力打造動(dòng)能轉(zhuǎn)換“主陣地”，以科技型企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、上市公司、總部企業(yè)等為重點(diǎn)，建立高成長(zhǎng)性企業(yè)培育庫(kù)，加大創(chuàng)新支持力度，成功入選省重點(diǎn)推廣應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品目錄6項(xiàng)、南京市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄39項(xiàng)，累計(jì)獲得市級(jí)以上認(rèn)定“專(zhuān)精特新”企業(yè)55家。全方位建設(shè)創(chuàng)新載體，初步建成公共服務(wù)、公共技術(shù)、公共交流、公共創(chuàng)新四個(gè)平臺(tái)，成立澳大利亞墨爾本等3個(gè)海外協(xié)同創(chuàng)新中心，與清華大學(xué)、南京大學(xué)等15個(gè)高校院所共建21家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，累計(jì)孵化引進(jìn)科技型企業(yè)299家，配備科研和管理人才489人，在研項(xiàng)目84項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利225件，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)新增孵化與引進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚度達(dá)65%。

大力推進(jìn)智能制造。智能制造是制造業(yè)由大到強(qiáng)的必由之路，必須提前謀篇布局、有序推進(jìn)。浦口大力發(fā)展智能工廠(chǎng)和智能車(chē)間，加快推動(dòng)機(jī)械、汽車(chē)等離散行業(yè)生產(chǎn)裝備智能化改造，加強(qiáng)全面感知、設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、智能管控能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程精準(zhǔn)化、柔性化、敏捷化。推動(dòng)建材等流程行業(yè)先進(jìn)過(guò)程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)的全面部署和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程集約高效。引導(dǎo)潤(rùn)邦智能車(chē)庫(kù)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)采集用戶(hù)需求，發(fā)展個(gè)性化定制新模式，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)自動(dòng)流動(dòng)的生產(chǎn)體系，培育以大規(guī)模個(gè)性化定制為主導(dǎo)的新型生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。2020年，浦口新增省級(jí)示范智能車(chē)間1家，累計(jì)建成6家。

匯聚高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能??繪出現(xiàn)代化產(chǎn)城融合新場(chǎng)景

“十四五”時(shí)期是浦口構(gòu)建新高地、崛起新地標(biāo)、展現(xiàn)新魅力、應(yīng)對(duì)新變革的關(guān)鍵階段，使命與機(jī)遇并存，美好的未來(lái)令人期待。持續(xù)打造宜居宜業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的產(chǎn)城融合，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，不僅是浦口向著“建設(shè)具有全球影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)”目標(biāo)前進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要，更是浦口踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”歷史使命的關(guān)鍵之舉、決勝之要。

持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。一流營(yíng)商環(huán)境的“軟實(shí)力”造就了發(fā)展的“硬實(shí)力”，浦口全力抓住毗鄰國(guó)家級(jí)江北新區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施集成電路“小升規(guī)”“領(lǐng)軍強(qiáng)企”行動(dòng)計(jì)劃，加快促進(jìn)高成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)入規(guī)模，打造一批“獨(dú)角獸”、“瞪羚”、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)激勵(lì)扶持政策。積極跟進(jìn)集成電路頭部基金、中小企業(yè)發(fā)展基金在內(nèi)的國(guó)家大基金，加快浦口集成電路母基金組建及推薦項(xiàng)目的落地工作，推薦域內(nèi)企業(yè)與國(guó)家集成電路大基金對(duì)接。積極探索政務(wù)服務(wù)新模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化政企溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題，創(chuàng)新“拿地即開(kāi)工”的審批路徑。

大力推動(dòng)人才集聚。當(dāng)今和未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。浦口更加注重人才支撐，進(jìn)一步豐富引才辦法，拓寬培養(yǎng)思路，繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)“創(chuàng)業(yè)浦口”人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，努力打造長(zhǎng)三角和南京都市圈的產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)新人才高地，形成重視人才、優(yōu)待人才、依靠人才的鮮明導(dǎo)向。緊抓建設(shè)省大學(xué)生集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、集成電路實(shí)訓(xùn)基地契機(jī)，探索產(chǎn)教融合、多方協(xié)作的人才培養(yǎng)模式，通過(guò)政策吸引、專(zhuān)場(chǎng)推介、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，促使更多人才集聚浦口，吸引更多海外高端團(tuán)隊(duì)，加速打造集成電路人才高地。同時(shí)，提高引才留才效率，把產(chǎn)業(yè)人才共有產(chǎn)權(quán)房作為招引、留住人才的重要抓手。加快建設(shè)全市首個(gè)人才共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目，同步完成人才公寓以及文體、醫(yī)院、商業(yè)等一批服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓人才安身安心安業(yè)。

推進(jìn)綠色制造示范。浦口持續(xù)著眼高質(zhì)量發(fā)展，深入推行低碳化、循環(huán)化和集約化生產(chǎn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高制造業(yè)資源利用效率，努力暢通可持續(xù)發(fā)展“血脈”。加大綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色供應(yīng)鏈在環(huán)保裝備制造領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)建綠色示范工廠(chǎng)，提高行業(yè)綠色制造整體水平。全面推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)綠色工藝技術(shù)裝備，加快應(yīng)用清潔高效工藝實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，持續(xù)提升終端產(chǎn)品能效水平。

未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，是發(fā)展特色的競(jìng)爭(zhēng)，更是視野格局的競(jìng)爭(zhēng)。浦口區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略，全面踐行“城市讓生活更美好”的目標(biāo)，多管齊下推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間的生活化，精耕細(xì)作打造宜居宜業(yè)的“新都市”。實(shí)施與江北新區(qū)有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大投入新主城建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，不斷強(qiáng)化“一盤(pán)棋”共識(shí)。面向“十四五”，浦口將以持續(xù)培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈、加速產(chǎn)業(yè)地標(biāo)崛起的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步彰顯目標(biāo)引領(lǐng)的行動(dòng)自覺(jué)，在整合更全資源要素、吸引更多產(chǎn)業(yè)人才、拓展更大市場(chǎng)空間等方面展現(xiàn)獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷匯聚產(chǎn)業(yè)高地高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，以開(kāi)路先鋒的勇氣和實(shí)踐成果，繪出現(xiàn)代化產(chǎn)城融合新場(chǎng)景，為服務(wù)“一中心一基地一樞紐”建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

（調(diào)研組成員：沈和、程驊、金雯、古晶、賈瀟瀟、蔣晗。主要執(zhí)筆人：賈瀟瀟）

責(zé)任編輯：包詠菲