吳明華 陳成誦

打造“千億縣”，沖刺全國百強(qiáng)

《決策》：“十四五”時期，廬江定下了打造“千億縣”、實現(xiàn)“全省爭五強(qiáng)、全國沖百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)。廬江實現(xiàn)這個目標(biāo)的底氣和路徑是什么？

許華為：近年來，廬江縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，以“融入大合肥、對接滬蘇浙”為主攻方向，大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)旅富民、大美廬江”三大戰(zhàn)略，重點打造“兩城”、“三區(qū)”、“四園”，強(qiáng)力推動“三山一湖、三寨一?！苯ㄔO(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。

縣域經(jīng)濟(jì)總量由“十二五末”的221.1億元、全省第15位，躍升至“十三五末”的481.4億元、全省第8位，進(jìn)入“2020年中國中小城市綜合實力測評第一輪入圍城市名單”。這些數(shù)據(jù)和排名，表明廬江已初步具備角逐百強(qiáng)縣排名的經(jīng)濟(jì)實力。

在“十三五” 發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，結(jié)合肥市的目標(biāo)安排，提出2025年廬江縣GDP確保實現(xiàn)800億元，力爭達(dá)到1000億元，奮力實現(xiàn)“全省爭五強(qiáng)、全國沖百強(qiáng)”目標(biāo)。

唯有雄心多壯志。省委常委、合肥市委虞愛華書記提出，“我們的各項工作是不是全國最好的，不是全國最好的，就要學(xué)習(xí)全國最好的?！碑?dāng)前，全省上下、各市各縣都在搶抓長三角一體化的機(jī)遇，全面融入，奮力趕超。作為合肥郊縣的廬江，有著良好的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境，我們?nèi)舨划?dāng)“上進(jìn)生”，情何以堪。

現(xiàn)在，廬江位居全省“前十”第一方陣，我們與后兩個縣的差距很小，若不努力，則隨時就會被甩在后面?？梢哉f，前有標(biāo)兵，后有追兵;追兵在跑，標(biāo)兵在飛。另外，合肥市委明確提出爭創(chuàng)“千億縣”目標(biāo)，廬江要實現(xiàn)GDP千億難度最大。我們要牢固樹立“干就干最好、爭就爭第一”的雄心壯志，力爭實現(xiàn)“千億縣”目標(biāo)。

路徑就是重點打造“兩城”即合肥南部副中心城市（廬城）、合廬產(chǎn)業(yè)新城、“三區(qū)”即高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)、龍橋化工園區(qū)、“四園”即石頭、金牛、萬山、泥河工業(yè)園，強(qiáng)力推動“三山一湖”即冶父山、岱鰲山、礬山、黃陂湖、“三寨一?！奔袋S山寨、牛王寨、百花寨、廬南竹海，大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)旅富民、大美廬江”三大戰(zhàn)略。目標(biāo)、路徑的考慮，是我們立足合肥都市圈、放眼長三角，在更大的格局中審視謀劃自身發(fā)展基礎(chǔ)上提出來的。目標(biāo)已定、方向已明、責(zé)任在肩。我們一定要堅定信心、克難攻堅，努力為實現(xiàn)既定目標(biāo)，不斷“攻城拔寨”。

用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事

《決策》：推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要善于運用市場的邏輯、資本的力量。在縣域發(fā)展中，廬江如何創(chuàng)新方式和模式？

許華為：進(jìn)入新時代，一定要用新方法，解決新問題。如果還是用老方法、老套路、老經(jīng)驗去辦新事情，有可能成為拓寬思路的障礙、解決問題的包袱，有可能一辦就錯，而且錯了還有可能不知道。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不管是園區(qū)建設(shè)，還是鄉(xiāng)村振興、電商發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定要用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事。

特別是要用活各類資本。在專項債上，今年中央將合理擴(kuò)大專項債使用范圍，適當(dāng)放寬專項債使用條件，我們要抓好項目儲備和要素保障，抓緊謀劃一批交通、水利、文旅、民生事業(yè)等重大項目，爭取更多項目獲得國家資金支持。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金上，支持縣屬國企與省市國有企業(yè)和國有資本合作，多層次、多品種組建符合廬江產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)、農(nóng)高區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。充分發(fā)揮基金投資公司的專業(yè)和資源優(yōu)勢，通過“投資+投行+產(chǎn)業(yè)”模式，為招商引資提供資本支撐，引入更多外地企業(yè)來廬投資和服務(wù)廬江產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在撬動社會資本上，常態(tài)化向社會資本推介項目，支持社會資本通過PPP等方式，參與廬江城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點解決片區(qū)開發(fā)改造和“強(qiáng)弱項補(bǔ)短板”領(lǐng)域重大項目建設(shè)，充分激發(fā)社會投資活力。

在發(fā)揮金融力量上，推動金融機(jī)構(gòu)向上爭取更多信貸政策和資源，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，進(jìn)一步加大對地方發(fā)展的信貸資金支持力度。加快資本市場培育，鼓勵企業(yè)直接融資，支持萬磁、海神黃酒、中徽生態(tài)、辰航鋁業(yè)等企業(yè)上市。縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。

《決策》：縣城是“十四五”時期縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。廬江縣超前規(guī)劃建設(shè)了合廬產(chǎn)業(yè)新城，在新城建設(shè)中有什么樣的創(chuàng)新舉措？

許華為：合廬產(chǎn)業(yè)新城作為合肥濱湖科學(xué)城和合肥南部增長翼的重要載體、國家級農(nóng)高區(qū)的展示窗口、融入主城發(fā)展的重要空間，也是促進(jìn)“全省爭五強(qiáng)、全國沖百強(qiáng)”目標(biāo)實現(xiàn)的重要舉措。

我們秉持“創(chuàng)新+生態(tài)”理念，突出創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合，推動技術(shù)、人才、項目、資金等要素資源的流動和共享，著力將合廬產(chǎn)業(yè)新城打造成為綠色低碳發(fā)展、人文自然和諧、宜居宜業(yè)的新城建設(shè)典范。主要有三大創(chuàng)新舉措：

一是在規(guī)劃建設(shè)“五個優(yōu)先”上實現(xiàn)新突破。按照“生態(tài)化、組團(tuán)式、集約型”的要求，圍繞“綠心雙城”的空間布局，構(gòu)建以國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)為載體的城市中央綠心，打造“產(chǎn)城一體、均等共享”的公共服務(wù)體系。目前，已啟動規(guī)劃建設(shè)約73萬平方米安置房、8條城市道路約23公里，正在加緊推動公共服務(wù)項目建設(shè)。

二是在招商引資“招大引強(qiáng)”上實現(xiàn)新突破。開拓思路、創(chuàng)新思維，將項目策劃包裝作為招商引資關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅定不移走產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商之路。重點圍繞裝備制造、新能源新材料、信息技術(shù)、生命健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)及上下游配套企業(yè)，畫好“產(chǎn)業(yè)地圖”，實現(xiàn)“靶向招商”，每一類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點培育1-2家具有“鏈主”地位的引領(lǐng)企業(yè)，實現(xiàn)集聚化、集群化、集約化發(fā)展。

三是在融資方式“靈活多樣”上實現(xiàn)新突破。通過成立“廬江縣合廬產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)投資有限公司”，積極與省、市、縣金融合作平臺對接，通過國有資本有效引導(dǎo)，吸引各類社會資本出資參與新城建設(shè)，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)作用，利用政府小資金撬動社會大資本，形成聚集放大效應(yīng);適時設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，構(gòu)建涵蓋“基本建設(shè)—重點項目—產(chǎn)業(yè)突破—全面發(fā)展”的全覆蓋發(fā)展體系;在爭取省、市、縣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地資金支持的前提下，吸引大型企業(yè)對項目股權(quán)投資，推動新城高質(zhì)量快速發(fā)展。

《決策》：“十四五”時期我國將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場在縣域。廬江縣下一步如何推動鄉(xiāng)村振興？

許華為：近年來，縣域發(fā)展中最令人可喜的，就是鄉(xiāng)村振興得到有效發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷壯大，鄉(xiāng)村環(huán)境日益改善，鄉(xiāng)村旅游更具成效。但也要看到，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，帶動力弱，區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及品牌建設(shè)效果不明顯，還不能滿足未來鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要。同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)依然薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多。

在鄉(xiāng)村振興中，關(guān)鍵是發(fā)揮好廬江的好山好水好生態(tài)，發(fā)揮好整治好的人居環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。

在農(nóng)業(yè)資源上，廬江素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽。近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“510”產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙升，培育創(chuàng)建“蝦田米”“名優(yōu)茶”等特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，先后9次獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，被列為國家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點縣。立足這些農(nóng)業(yè)資源和發(fā)展基礎(chǔ)，我們將推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“510升級版+”產(chǎn)業(yè)行動計劃，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模、品牌、效益“三提升”，著力打造全國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行區(qū)、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)加工基地、合肥“菜籃子”“米袋子”。

在旅游資源上，廬江有2100多年深厚歷史，孕育了豐富的文旅資源，有“中國溫泉之鄉(xiāng)”“生態(tài)美麗鄉(xiāng)村”“旅游休閑勝地”三大旅游品牌和“周瑜故里”“巢湖源頭”等多張名片，可以春采茶、夏摘果、秋登高、冬泡湯。依托這些獨特的自然風(fēng)光、田園風(fēng)貌、人文景觀等資源，我們緊緊圍繞“鄉(xiāng)村旅游到廬江”，積極推動萬山、湯池、柯坦等鎮(zhèn)民宿“長藤結(jié)瓜”，著力抓好全縣網(wǎng)紅打卡點的打造，全面推進(jìn)景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，著力打造長三角知名生態(tài)休閑旅游康養(yǎng)度假基地，讓合肥周邊乃至長三角游客來了就不想走、走了還想來。

提高干部“三力”，在更高層次上對標(biāo)發(fā)展

《決策》：貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵要破除干部的本領(lǐng)恐慌。您是如何提高干部“創(chuàng)新專注力、產(chǎn)業(yè)感知力、政策應(yīng)用力、難題破解力”的？

許華為：廬江的干部忠誠、淳樸、勤奮，能夠扛重?fù)?dān)、打硬仗，但在大發(fā)展進(jìn)程中，特別是進(jìn)入新發(fā)展階段，一些干部還存在視野不夠?qū)?、本領(lǐng)不夠強(qiáng)、思想不夠解放的問題。為此，我們按照省委常委、市委虞愛華書記提出的持續(xù)增強(qiáng)“創(chuàng)新專注力、產(chǎn)業(yè)感知力、政策應(yīng)用力、難題破解力”，在“四力”上狠下功夫。

在鄉(xiāng)村振興中，關(guān)鍵是發(fā)揮好廬江的好山好水好生態(tài)，發(fā)揮好整治好人居環(huán)境，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。圖為廬江縣湯池鎮(zhèn)馬槽村“白云春毫”采摘基地。

首先注重在思想解放上引領(lǐng)。思想決定行動，眼界決定高低。我們與先發(fā)地區(qū)的差距，首先是思想上的差距，思想的閥門打不開，發(fā)展的大門就打不開。今年年初，我們在全縣組織開展“融入大合肥、對接滬蘇浙”解放思想大討論。在學(xué)習(xí)研討過程中，找出了思想觀念不新、目標(biāo)定位不高、工作創(chuàng)新不足、工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)等方面問題。圍繞這些問題，各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各單位紛紛“走出去”，到滬蘇浙一線考察學(xué)習(xí)，深入開展“對標(biāo)提升”活動，采取“拿來主義”，全方位學(xué)、綜合性比、有方向趕，深度對標(biāo)滬蘇浙發(fā)展理念、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展質(zhì)量，積極謀劃、深入思考、研究對策。

其次注重在專業(yè)能力上提升。堅決抓好習(xí)近平總書記重要指示批示的貫徹落實，把黨中央及省委、市委各項政策學(xué)深學(xué)透、用足用活、“吃干榨凈”，不斷提升干部政策敏銳性、執(zhí)行力。健全干部能力提升機(jī)制，堅持將培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神作為干部隊伍建設(shè)重要內(nèi)容，圍繞提升干部“八種本領(lǐng)”“七種能力”，緊扣中心工作、重點任務(wù)，精準(zhǔn)開展專業(yè)化培訓(xùn)，拓寬干部視野，全面提升干部新時代執(zhí)政本領(lǐng)。

第三注重在一線實踐上磨煉。堅持把急難險重工作一線作為培養(yǎng)錘煉干部的“試金石”，選派干部到“三大攻堅戰(zhàn)”、疫情防控阻擊戰(zhàn)、重點項目建設(shè)、人居環(huán)境整治、招商引資等一線歷練，在打硬仗、扛重活、攻難關(guān)中增強(qiáng)斗爭精神、練就過硬本領(lǐng)。

“十四五”時期打造“千億縣”、實現(xiàn)“全省爭五強(qiáng)、全國沖百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。要樹立更高標(biāo)桿，在更高層次上推動縣域發(fā)展，加快實現(xiàn)由“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

特別是要重視實干、敢于實干、善于實干。無論什么時候，該做的事，頂著壓力也要干;該負(fù)的責(zé)，冒著風(fēng)險也要擔(dān)，要把“拼盡全力、想盡辦法、用盡資源”的奮斗精神作為攻堅克難的法寶，把“不能辦、不好辦”變成“怎么辦、這樣辦”。

廬江縣委選人用人的導(dǎo)向很明確，就是突出“五重”：重品行、重實干、重專業(yè)、重成效、重清廉，讓優(yōu)秀的干部上去、讓平庸的干部下去、讓違法的干部進(jìn)去，進(jìn)而打造一支謀事有想法、干事有激情、共事有擔(dān)當(dāng)、成事有定力的干部隊伍。