“百千萬”工程：推動黑龍江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破的動力

■ 祝福恩 王 泓

省委十二屆八次全會確立了“十個(gè)新突破”的主要目標(biāo)，第一個(gè)突破就是“要推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，讓昔日國家重要工業(yè)基地‘老樹發(fā)新枝’”。這一突破在“十個(gè)新突破”中具有基礎(chǔ)性意義，必須以“百千萬”工程為引領(lǐng)，構(gòu)建“433”工業(yè)新體系和“一區(qū)兩帶多基地”工業(yè)新布局，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平和安全為著眼點(diǎn)，把建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省作為落腳點(diǎn)，為黑龍江省“十四五”開好局起好步。

一、以“百千萬”工程引領(lǐng)黑龍江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

2021年黑龍江省政府工作報(bào)告指出，2020年全省GDP 比上年增長1%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到了3.3%，拉動全省GDP 由負(fù)轉(zhuǎn)正，比預(yù)期高出1.3 個(gè)百分點(diǎn)。在新冠肺炎疫情的不利影響下，2020年黑龍江省取得這樣的成績，原因之一是得益于“百千萬”工程的推動和引領(lǐng)。省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)以“百千萬”工程為引領(lǐng)，加快形成帶動能力強(qiáng)的百億級骨干企業(yè)矩陣，形成一批千億級和百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動黑龍江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，以此為其他領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破奠定基礎(chǔ)。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破完全符合黑龍江省獨(dú)特產(chǎn)業(yè)體系及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)際。黑龍江省產(chǎn)業(yè)體系不同于沿海省市，具有鮮明的特色：一是全省工業(yè)企業(yè)大都是重型工業(yè)企業(yè)；二是新中國建立初期蘇聯(lián)援建并帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)多；三是立足資源大省所建立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以原字號，即糧、煤、木、油等能源型產(chǎn)業(yè)為主。因此必須以改革為動力，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深度做好“三篇大文章”，使黑龍江省重要工業(yè)基地“老樹發(fā)新枝”，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分和工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的重要支柱。

中國第一重型機(jī)械集團(tuán)公司加工車間 邵國良/攝

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破完全符合科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新趨勢?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)離不開戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐。黑龍江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)最大的短板是新興高新產(chǎn)業(yè)差，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群。要按照省政府工作報(bào)告要求，以“百千萬”工程為引領(lǐng)，通過招商引資，加速發(fā)展汽車、新材料、新能源、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。特別要把以石墨為代表的碳基材料、以減量化為代表的復(fù)合產(chǎn)業(yè)打造成黑龍江省最具優(yōu)勢、最具潛力、最具價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。黑龍江省自2019 年啟動“百千萬”工程以來，取得顯著成效，特別是工程首批29個(gè)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目，在2020 年就帶動營收620 億元。聚焦重大科技項(xiàng)目，讓黑龍江省產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)起來，助力實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。

二、以“百千萬”工程補(bǔ)齊黑龍江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的短板

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前制約黑龍江發(fā)展的主要因素有“三偏”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少。這是從產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)主體出發(fā)作出的精準(zhǔn)診斷。同時(shí)，開出治療黑龍江省經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系頑癥的藥方是發(fā)展“五頭五尾”，即“油頭化尾、煤頭電尾、煤頭化尾、糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”。根本是解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈問題，推動具有龍江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。黑龍江省經(jīng)濟(jì)在改革開放后發(fā)展相對滯后，究其原因，有人們思想觀念落后的主觀問題；有國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短、舊、重、碎，沒有形成產(chǎn)業(yè)體系的問題。短，就是沒有形成產(chǎn)供銷體系化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；舊，即產(chǎn)品老化陳舊，無法滿足社會生產(chǎn)和人民群眾需求；重，即產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大都是圍繞重工業(yè)；碎，即產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不完整。習(xí)近平總書記開出“五頭五尾”藥方，就是從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈入手，把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上中下拉長，以解決黑龍江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系問題，從而助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興?！鞍偾f”工程建設(shè)基于“五頭五尾”，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，盤活了國有企業(yè)，使國企“老樹發(fā)新枝”，與新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)有效銜接，帶動了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

把推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)新突破作為“十個(gè)新突破”之首，全力推進(jìn)招商引資，推進(jìn)“百千萬”工程建設(shè)，可有效化解“三偏”，帶動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，培育黑龍江省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。客觀地說，黑龍江省項(xiàng)目建設(shè)起步較早，經(jīng)過了全面招商和全民招商、重點(diǎn)招商引資階段，現(xiàn)在已進(jìn)入“百千萬”工程的精準(zhǔn)招商自覺階段。哈爾濱、黑河、綏芬河新區(qū)建設(shè)，開辟了“百千萬”工程建設(shè)的新天地。許多市（地）按“圖譜”“家譜”招商引資，著眼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)按產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商，通過大項(xiàng)目建設(shè)把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有機(jī)連接起來，做到與市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展銜接，既解決了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“短舊重碎”的問題，又延長補(bǔ)強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升了價(jià)值鏈，為“十四五”開好局起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”期間要以“百千萬”工程為引領(lǐng)，圍繞構(gòu)建“433”工業(yè)新體系和“一區(qū)兩帶多基地”工業(yè)新布局，培育先進(jìn)制造業(yè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群，解決黑龍江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的短板問題，發(fā)揮保鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的功能，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作，以產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化融入新發(fā)展格局，助力“雙循環(huán)”。

三、以“百千萬”工程培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主體

習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上指出：“市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。”黑龍江省要推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，必須有踐行新突破的市場主體?！鞍偾f”工程建設(shè)的意義，不僅在于推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，其更深遠(yuǎn)的意義在于培育助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主體，增強(qiáng)市場主體力量。

首先，“百千萬”工程在項(xiàng)目落地發(fā)展中培育了推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主體?！鞍偾f”工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)是獨(dú)立法人，企業(yè)家由項(xiàng)目投資方派遣，不受當(dāng)?shù)卣敖M織部門管轄，企業(yè)家按國家法律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，體制、機(jī)制、環(huán)境等有利于培育合格的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主體，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，積極主動融入新發(fā)展格局，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中大顯身手。這為黑龍江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)及經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展培育了主體力量。

其次，“百千萬”工程在項(xiàng)目發(fā)展壯大中培育了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)企業(yè)家群體。推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破離不開眾多優(yōu)秀的企業(yè)家群體。從全省“百千萬”工程實(shí)施情況看，項(xiàng)目建設(shè)是按“圖譜”“家譜”招商建立起來的，雖是不同的企業(yè)主體，但在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上已實(shí)現(xiàn)體系化。如，綏化市青岡縣龍鳳玉米公司，是20年前招商引資來的大項(xiàng)目，在寬松良好的市場環(huán)境和政企關(guān)系中不斷壯大。2017年又與中國500強(qiáng)企業(yè)京糧集團(tuán)合作，成立京糧龍江生物公司，使該縣農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷延長補(bǔ)強(qiáng)，現(xiàn)又規(guī)劃建設(shè)了玉米百億產(chǎn)業(yè)園，成為全省首個(gè)百億級玉米深加工產(chǎn)業(yè)園，使玉米產(chǎn)業(yè)建設(shè)日漸體系化。

最后，“百千萬”工程項(xiàng)目助力產(chǎn)業(yè)融入雙循環(huán)的國際產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。”新發(fā)展格局的國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)是不可分的，國內(nèi)循環(huán)為主體并不是排斥對外開放，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是在全球化背景下運(yùn)行的。“百千萬”工程中的許多項(xiàng)目已融入國際產(chǎn)業(yè)體系。如綏化市青岡縣賽美葵花公司，原是一個(gè)“炒瓜子”的“小作坊”，與哈爾濱商業(yè)大學(xué)建立合作關(guān)系后，加大了產(chǎn)品科技含量和文化含量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品深加工而增值，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷拉長。近年來，通過大膽闖市場，積極參加國內(nèi)循環(huán)，特別是國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)，產(chǎn)品已獲得歐盟有機(jī)食品認(rèn)證，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、德國、法國、瑞士等30 多個(gè)國家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“小瓜子”的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈由國內(nèi)延長到國外，推動了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的國際化、價(jià)值化。

總之，“百千萬”工程的項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，既確保了黑龍江省“十三五”規(guī)劃任務(wù)完成和勝利收官，又為“十四五”開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。我們要以“百千萬”工程為引導(dǎo)，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，形成對全省經(jīng)濟(jì)增大的重要支撐。