譚保羅

2020年，中國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%，用“全球一枝獨(dú)秀”來(lái)形容，毫不為過。國(guó)家治理的出色，中國(guó)人民的堅(jiān)韌，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力一流。

2021年全國(guó)兩會(huì)向全球經(jīng)濟(jì)傳遞出積極信號(hào)，但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨一些新的挑戰(zhàn)。如果全球經(jīng)濟(jì)在未來(lái)數(shù)月或數(shù)年內(nèi)步入后疫情時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“伙伴”和“對(duì)手”都將加速重啟，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

目前，新冠肺炎疫情的“終結(jié)日”還不確定，但越來(lái)越可以期待。所有人都必須未雨綢繆。

堅(jiān)韌的“一枝獨(dú)秀”

2020年，中國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)2.3%，并首次突破百萬(wàn)億元人民幣大關(guān)。2021年3月5日，中國(guó)正式宣布將2021年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)定為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌勁和后勁，不容置疑。對(duì)比其他經(jīng)濟(jì)體，更能說(shuō)明問題。美國(guó)和歐盟兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，不出意外地遭受重創(chuàng)。2020年，世界最大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)的實(shí)際GDP下滑了3.5%。歐盟表現(xiàn)也一般，GDP同比下降6.4%。

疫情防控相對(duì)成功的發(fā)達(dá)國(guó)家日本，也遭受了大幅的下滑，其GDP下降4.8%。疫情之下也不忘“脫歐”的英國(guó)，2020年GDP降幅為9.9%，是該國(guó)300年來(lái)最嚴(yán)重的衰退。

2020年，全球GDP排名前五的國(guó)家分別是美國(guó)、中國(guó)、日本、德國(guó)和英國(guó)，唯有中國(guó)實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。

分析中國(guó)的增長(zhǎng)，最重要的原因顯然是新冠肺炎疫情防控的有效，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)率先重啟。另一個(gè)原因也不能忽略：中國(guó)之外，很多后發(fā)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體由于新冠肺炎疫情的暴發(fā)，出現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟(jì)衰退，中國(guó)的企業(yè)抓住了這個(gè)機(jī)遇。

山東濰坊的濰柴集團(tuán)一號(hào)工廠總裝車間，工人們?cè)诹魉€上裝配發(fā)動(dòng)機(jī)。郭緒雷/新華社

在交通銀行湖北省分行武漢江岸支行貸款資金支持下，武漢市一家醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)正在加班加點(diǎn)生產(chǎn)。周琳《/ 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

疫情暴發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家的防控明顯要好于多數(shù)后發(fā)國(guó)家。由于特朗普政府的人為因素，美國(guó)的防控并不成功。

新冠肺炎疫情無(wú)疑給后發(fā)經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了極大的麻煩，停工問題十分突出。以印度為例，其政府在2020年3月就宣布全國(guó)封城3周，以防止疫情蔓延，但這一舉措的效果并不明顯。

在東南亞，情況也不容樂觀。以東南亞第一人口大國(guó)印尼為例，根據(jù)2021年3月的數(shù)據(jù)，印尼全國(guó)失業(yè)人數(shù)接近1000萬(wàn)，其總?cè)丝诩s2.6億，勞動(dòng)力人口約為1.3億，這個(gè)失業(yè)人口的比例不可謂不高。顯而易見，該國(guó)經(jīng)濟(jì)因疫情出現(xiàn)了嚴(yán)重的萎縮和下滑。

從某種程度上講，印度、印尼等主要?jiǎng)趧?dòng)力大國(guó)深受疫情之苦，客觀上讓出了全球制造業(yè)的一部分供給份額，而靈活而堅(jiān)韌的中國(guó)企業(yè)家們果斷地抓住了機(jī)會(huì)。無(wú)論從宏觀的出口數(shù)據(jù)，還是微觀的骨干出口企業(yè)的表現(xiàn)來(lái)看，中國(guó)制造的逆勢(shì)之態(tài)都很明顯。

應(yīng)對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)

為何要說(shuō)印度和印尼？因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家，再加上越南，最可能成為中國(guó)制造未來(lái)的對(duì)手。和印度、印尼相比，歷史傳統(tǒng)和治理文化上和中國(guó)更加接近的越南，更需要關(guān)注。

2020年，越南的GDP同比增長(zhǎng)了2.91%，成為世界上少數(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家之一。不過，越南的經(jīng)濟(jì)總量這幾年差不多穩(wěn)定在中國(guó)一個(gè)中等省份的水平，對(duì)中國(guó)制造暫時(shí)還無(wú)法產(chǎn)生成規(guī)模的替代效應(yīng)。

但越南的進(jìn)出口依然不可小覷。2020年，越南進(jìn)出口總額約為5439億美元，同比增長(zhǎng)5.1%。從出口對(duì)象看，美國(guó)是越南制造的第一大市場(chǎng)，全年對(duì)美出口額達(dá)764億美元，同比增長(zhǎng)24.5%;其次是中國(guó)，出口額為485億美元，增長(zhǎng)17.1%。

總之，疫情之后，所有人都將面臨新的競(jìng)爭(zhēng)格局，尤其是隨著疫苗的大規(guī)模接種，一些深受疫情折磨的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可能恢復(fù)過來(lái)，從而改變產(chǎn)業(yè)鏈的配置格局。對(duì)中國(guó)制造來(lái)說(shuō)，肯定存在競(jìng)爭(zhēng)壓力加大的可能性。比如，印度、印尼以及墨西哥等人力大國(guó)的大規(guī)模復(fù)工，必然在一定程度上影響全球的產(chǎn)業(yè)鏈配置。

但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，有利局面也很明顯。首先，疫情的暴發(fā)讓全世界的投資者都看到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性，特別是中國(guó)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的把控能力。

2020年，中國(guó)利用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)4.5%，引資規(guī)模和全球占比都創(chuàng)歷史新高，中國(guó)成為全球最大外資流入國(guó)。

作為全球經(jīng)濟(jì)的兩大“火車頭”之一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但會(huì)受惠于全球的復(fù)蘇，同時(shí)也會(huì)不斷為全球經(jīng)濟(jì)新的啟動(dòng)帶來(lái)強(qiáng)大的“中國(guó)動(dòng)力”。

意在長(zhǎng)遠(yuǎn)的智慧

中國(guó)顯然已經(jīng)做好了應(yīng)對(duì)疫情結(jié)束之后全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局變動(dòng)的準(zhǔn)備。無(wú)論從政府工作報(bào)告，還是從《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，都可以看到中國(guó)未雨綢繆的遠(yuǎn)見和智慧。在關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的表述中，“創(chuàng)新”一直都是一個(gè)主題詞。

政府工作報(bào)告對(duì)創(chuàng)新的表述有兩個(gè)地方值得關(guān)注。一是提到了一項(xiàng)支持創(chuàng)新的具體措施，即延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

這個(gè)提法看起來(lái)很小眾，也很專業(yè)，但非常關(guān)鍵。它鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)，更重要的是指向了制造業(yè)。為什么？

如果放到國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的視野之下，理解這個(gè)問題會(huì)豁然開朗。當(dāng)前，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，印度、印尼、越南和墨西哥等后發(fā)經(jīng)濟(jì)體在疫情結(jié)束之后，會(huì)對(duì)中國(guó)制造形成一種替代效應(yīng)。這種擔(dān)心并不是完全沒有道理。

日本也曾經(jīng)是制造業(yè)大國(guó)，在20世紀(jì)80年代，“亞洲四小龍”在很多環(huán)節(jié)替代了日本，但沒有對(duì)日本的國(guó)際產(chǎn)業(yè)地位造成根本性沖擊。因?yàn)槿毡局圃鞓I(yè)快速完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為產(chǎn)業(yè)鏈上游的“高端勢(shì)力”，而“亞洲四小龍”只是替代了中低端部分而已。

同樣，中國(guó)也看到了隨著國(guó)內(nèi)人力成本的走高，在制造業(yè)的部分環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本更低的地方無(wú)法避免。這個(gè)局面是否會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)大的沖擊，關(guān)鍵是看中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐有多快，是否能像日本那樣實(shí)現(xiàn)高端化。因此，鼓勵(lì)制造業(yè)加快研發(fā)，無(wú)疑成為了一種共識(shí)，而小小的研發(fā)加計(jì)扣除措施，便是一個(gè)截面。

此外，注冊(cè)制同樣被提及。政府工作報(bào)告指出，穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革，完善常態(tài)化退市機(jī)制。如果說(shuō)用研發(fā)加計(jì)扣除支持制造業(yè)技術(shù)改良，是避免產(chǎn)業(yè)“掉鏈子”問題，那么，通過資本市場(chǎng)支持芯片等領(lǐng)域的原創(chuàng)式研發(fā)，則可以說(shuō)是解決“卡脖子”問題。

另一個(gè)值得注意的問題是，中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的愈發(fā)重視。規(guī)劃綱要指出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

內(nèi)需的重要性，怎么強(qiáng)調(diào)也不為過。規(guī)劃綱要堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需放在重要地位，無(wú)疑凸顯了中國(guó)對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注，以及意在長(zhǎng)遠(yuǎn)的大謀劃。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《南風(fēng)窗》）