新形勢下消防監(jiān)督執(zhí)法與火災調查工作的探究

陳立

摘要：消防安全對于整個社會的發(fā)展有著十分重要的意義，通過開展消防監(jiān)督執(zhí)法與加強火災調查能夠有效地預防火災事故的發(fā)生，從而提高消防工作水平。本文重點分析了新形勢下消防監(jiān)督執(zhí)法與火災調查現(xiàn)狀以及優(yōu)化對策。

關鍵詞：消防監(jiān)督執(zhí)法;火災調查;工作現(xiàn)狀;優(yōu)化對策

0?前言

新形勢消防安全管理工作面臨著全新的任務，要想提高消防安全管理工作水平就必須做好消防監(jiān)督執(zhí)法與火災調查工作，然而，由于我國消防管理工作起步較晚，實際的消防監(jiān)督執(zhí)法中依然存在很多問題，必須認識到消防監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)狀，并采取措施來優(yōu)化并解決問題，提高消防監(jiān)督執(zhí)法與火災調查工作質量。

1?新形勢下消防監(jiān)督執(zhí)法與火災調查工作現(xiàn)狀

1.1缺少健全完善的法律體系

現(xiàn)代社會在發(fā)展，法律制度體系也要隨之更新，以往的執(zhí)法模式已經難以適應全新的執(zhí)法環(huán)境，各自為政的工作方式也難以適應綜合應急救援形勢。特別是隨著消防部門的獨立，現(xiàn)實的消防執(zhí)法過程中無法依照以往的法定程序來履行相關職責，一些經反復修訂的消防法律法規(guī)在實際的運行過程中難以全面覆蓋、有效執(zhí)行，甚至與現(xiàn)實的社會發(fā)展彼此脫離，例如：消防設備的懲處難以面對某個人來展開，這就使得一些工商戶即便自身的消防設備存在潛在風險，也會因為得不到懲處而無法被有效地約束。

1.2消防監(jiān)督執(zhí)法與火災調查協(xié)調不善

現(xiàn)階段，消防監(jiān)督執(zhí)法難以有效地適應客觀實際，導致消防監(jiān)督執(zhí)法不到位，同時，也存在消防監(jiān)督執(zhí)法與火災調查之間協(xié)調不善的現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在部門之間缺少溝通、交流，沒有對不同部門的職責、權限、任務等做出具體的界定和劃分，從而影響了監(jiān)督執(zhí)法資源的有效利用，而且很多違法違規(guī)行為也未能得到妥善地懲處。

1.3 缺少高素質專業(yè)人才隊伍

無論是消防監(jiān)督執(zhí)法還是火災調查都具有一定的專業(yè)性、技術性，需要專業(yè)化的法律人才、技術人才的支持。特別是火災調查工作是開展消防監(jiān)督執(zhí)法的基礎和前提，然而，在基層消防隊缺少專門的火災調查部門，這就使得火災調查工作沒有專門的人員負責，也就意味著火調工作只能由他人兼職負責，其中的專業(yè)性、技術水平都難以保證。實際的火災調查工作中出現(xiàn)了數(shù)據報告較少，影像圖片不清晰等問題，而且消防執(zhí)法監(jiān)督與火災調查未能相輔相成、自然銜接與過渡，這就影響了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的高效開展。所以，要想提高消防執(zhí)法監(jiān)督水平，優(yōu)化火災調查工作結果，就必須培養(yǎng)一支高素質、高水平的人才隊伍。

2?新形勢下消防監(jiān)督執(zhí)法與火災調查工作出路

2.1 健全法規(guī)制度體系

立足于消防監(jiān)督實際并吸納社會各方想法，及時地修訂并完善消防方面的法律法規(guī)，為火災調查與消防監(jiān)督創(chuàng)造有利的法律支持，同時，要健全監(jiān)督執(zhí)法、火災調查等的工作機制，指明各個崗位的職責和權限，結合現(xiàn)實工作中的問題來逐步完善相關的法規(guī)條例，確保法規(guī)制度能夠指導現(xiàn)實工作，保證消防監(jiān)督工作有法可依、有法必依。同時，有必要創(chuàng)建監(jiān)管機制，而且要強化監(jiān)管力度，實行錯案追蹤負責制，當發(fā)現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法、消防事故錯認等問題時，則要全盤追查執(zhí)法過程，對于任何違法違紀行為都要依法追究法律責任。

2.2 重視監(jiān)督執(zhí)法與火災調查間的配合

無論是火災調查還是消防監(jiān)督執(zhí)法都屬于防火業(yè)務，對此必須集中統(tǒng)籌有效地推動監(jiān)督執(zhí)法與火災調查的同步開展、協(xié)助配合。首先，平時監(jiān)督執(zhí)法時，必須全方位地收集不同建筑物的基本信息，例如：建筑結構特征、平面布局、消防設施的配置等。火災事故出現(xiàn)后可以及時地研判火場信息，并進行科學地作戰(zhàn)部署，為后期的火災調查提供參考。其次，要依賴于火災事故輔助監(jiān)督執(zhí)法。執(zhí)法人員必須重點深入分析產生巨大影響力的火災案例，站在社會角度剖析火災來源、成因等，從中分析出發(fā)生火災的單位管理中的問題，進而針對性地進行排查整治，從根源上消除火災隱患。最后，做好同第三方的溝通與協(xié)作。消防執(zhí)法部門必須強化同業(yè)內的其他單位，例如：消防設計單位、施工單位、檢測單位等的有效配合，特別是對于一些難題，應該要求專業(yè)的單位、專業(yè)的部門給予專業(yè)的指導，同時破解難題，從而積極地推進火災調查工作的高效展開。

2.3 培養(yǎng)高素質的監(jiān)督執(zhí)法與火災調查隊伍

新形勢下，高素質、高水平的監(jiān)督執(zhí)法與火災調查工作隊伍是基本的人力保障也是最重要的人力支持，要想培養(yǎng)出高素質的人才隊伍，可以先從監(jiān)督執(zhí)法隊伍入手，采取擴編納新的措施，重新地吸收消防監(jiān)督執(zhí)法方面的專業(yè)人才，從而為消防監(jiān)督執(zhí)法提供專業(yè)的法律顧問，也要加大對火災調查隊伍的人才引進與培養(yǎng)力度，可以面向校園、面向社會招聘達到特定專業(yè)等級、具備專業(yè)技術水平的人才加入火災調查工作隊伍，為火災調查提供專業(yè)的技術支持，以來提高火災調查工作效率，而且要加大日常的培訓力度，分別面向監(jiān)督執(zhí)法崗位與火災調查人員開展專門的業(yè)務培訓，分成總隊、分隊兩個層次推動業(yè)務培訓的常態(tài)化、正規(guī)化，形成規(guī)范的培訓與考核制度，以此來體現(xiàn)培訓的效果。一方面要積極地夯實執(zhí)法人員與火調人員的理論素質，另一方面又要組織實訓演練，通過實體演練來提高執(zhí)法人員等的素質、能力和水平。

2.4 創(chuàng)建消防監(jiān)控智能平臺

要充分地利用現(xiàn)代智能科技，例如：大數(shù)據技術、遠程監(jiān)測技術、通訊技術等創(chuàng)建一個高度智能、全面覆蓋以及全天候動態(tài)監(jiān)控的智能消防平臺，負責監(jiān)控不同場所、不同環(huán)境條件下的消防安全狀態(tài)，以此來解放人力，通過信息化系統(tǒng)來代替人工完成不同項目的日常監(jiān)督工作，這樣不僅提高消防監(jiān)督執(zhí)法的效率，也能提高火災調查工作的技術水平。

3?結語

消防監(jiān)督執(zhí)法與火災調查工作之間相輔相成、相互支持，必須加大力度重視這兩項工作，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，而且要提高火災調查人員的業(yè)務素質、技術水平，只有這樣才能最大程度地提高消防救援工作效率，才能真正支持并促進消防事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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（佛山市順德區(qū)消防救援大隊?廣東?佛山?528000）