多國(guó)反壟斷監(jiān)管瞄準(zhǔn)美科技巨頭

本報(bào)駐印度特派記者 胡博峰 本報(bào)駐英國(guó)、德國(guó)特約記者 紀(jì)雙城 青木

位于盧森堡的歐洲法院15日裁定，歐盟任何成員國(guó)的國(guó)家數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)都可以在特殊情況下對(duì)臉書等美國(guó)科技巨頭的違規(guī)行為采取行動(dòng)，即便其總部不在本國(guó)。于此同時(shí)，美國(guó)硅谷企業(yè)也成為英國(guó)、印度等國(guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。今日俄羅斯網(wǎng)站15日強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的科技巨頭正在全球遭遇越來(lái)越多的針對(duì)性反壟斷舉措。

歐盟國(guó)家被賦予更大監(jiān)管權(quán)

“對(duì)美國(guó)科技巨頭不利的裁決”，德新社15日?qǐng)?bào)道稱，歐洲法院裁決的背景是比利時(shí)的一個(gè)案例。2015年，比利時(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)控告臉書在未告知使用者的情況下違法搜集個(gè)人信息，違反隱私法。臉書認(rèn)為此案應(yīng)該在其公司的歐洲總部——愛(ài)爾蘭來(lái)裁定。歐洲法院的最新裁定讓臉書無(wú)法對(duì)此訴訟提出挑戰(zhàn)。

歐洲法院認(rèn)為，在特定條件下，歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》可授權(quán)歐盟成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使其權(quán)力，將任何涉嫌違規(guī)行為交由該國(guó)法院審理。但歐洲法院也表示只有在“特定條件下”才能采取這樣的法律行動(dòng)，即這個(gè)國(guó)家必須與其他相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，不能自行做出決定。但也有例外，如果案件僅與各自國(guó)家/地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)有關(guān)，或者僅影響成員國(guó)的人員，則可單獨(dú)決定。

德國(guó)巴伐利亞州司法部長(zhǎng)埃森萊西表示，互聯(lián)網(wǎng)巨頭將來(lái)會(huì)發(fā)現(xiàn)，通過(guò)巧妙選擇地點(diǎn)來(lái)逃避有效控制將更加困難。這加強(qiáng)了消費(fèi)者的權(quán)利，他們有權(quán)使用透明的規(guī)則和安全的程序來(lái)保護(hù)他們的個(gè)人數(shù)據(jù)。

歐盟上周五還公布了《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》的初稿，這被視為歐盟20年來(lái)首次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的全面改革。由谷歌、亞馬遜和臉書組成的游說(shuō)協(xié)會(huì)“計(jì)算機(jī)和通信行業(yè)協(xié)會(huì)”（CCIA）正在分發(fā)一份文件，警告歐盟和美國(guó)之間的“新貿(mào)易緊張局勢(shì)”，稱歐盟的新法律“顯然是針對(duì)美國(guó)公司，歧視美國(guó)公司”。

英國(guó)盯著蘋果谷歌亞馬遜

硅谷企業(yè)近期面臨多項(xiàng)調(diào)查。英國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)管理局（CMA）15日表示，將啟動(dòng)對(duì)蘋果公司iOS和谷歌公司的安卓?jī)纱笾悄軝C(jī)操作系統(tǒng)為期12個(gè)月的市場(chǎng)調(diào)查，避免這兩家公司的主導(dǎo)地位正在扼殺市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

CMA的聲明表示，該機(jī)構(gòu)正在調(diào)查這兩家公司對(duì)移動(dòng)操作系統(tǒng)、應(yīng)用商店和網(wǎng)絡(luò)瀏覽器的控制是否會(huì)損害數(shù)字市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并稱這可能削弱創(chuàng)新，導(dǎo)致消費(fèi)者為設(shè)備、應(yīng)用程序或其他商品和服務(wù)支付更高價(jià)格。該調(diào)查還將包括蘋果和谷歌對(duì)應(yīng)用開發(fā)商的市場(chǎng)影響力所帶來(lái)的后果。

英國(guó)廣播公司報(bào)道稱，CMA在升級(jí)調(diào)查之前通常會(huì)通過(guò)市場(chǎng)研究來(lái)收集信息。該機(jī)構(gòu)正尋求在脫歐過(guò)渡期結(jié)束、從而擺脫歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)的陰影后，英國(guó)能夠走上科技行業(yè)監(jiān)管的前沿。CMA準(zhǔn)備設(shè)立一個(gè)以技術(shù)為重點(diǎn)的部門，并警告大型科技公司將面臨從合并到壟斷行為等各個(gè)方面的額外審查。

日本政府上周也表示將對(duì)蘋果和谷歌展開類似調(diào)查。美國(guó)國(guó)會(huì)共和與民主兩黨議員在早前的反壟斷聽證會(huì)上都表達(dá)了對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)行為的擔(dān)憂，譬如大型科技公司以低于成本的價(jià)格銷售設(shè)備，以及在各自平臺(tái)上推廣自己的服務(wù)，而不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)。議員舉例說(shuō)，當(dāng)用戶喚醒亞馬遜智能音箱表明想要購(gòu)買某一物品時(shí)，后者可能只會(huì)向用戶推薦亞馬遜旗下的全食超市等平臺(tái)，而不是其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同類平臺(tái)。

印度將嚴(yán)管美資電商

同樣的情形也出現(xiàn)在印度，路透社15日援引兩名知情人士表示，印度反壟斷機(jī)構(gòu)“競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)”（CCI）計(jì)劃加快重啟對(duì)亞馬遜和沃爾瑪旗下電商平臺(tái)Flipkart潛在的違反競(jìng)爭(zhēng)行為調(diào)查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)大型科技公司的審查。

去年1月，印度競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)就曾以亞馬遜和Flip?kart在各自平臺(tái)非法推廣明星賣家、惡意打折等為由對(duì)其展開了調(diào)查。此后一個(gè)由2000多個(gè)在線賣家組成的行業(yè)組織——“全印度在線供應(yīng)商協(xié)會(huì)”對(duì)亞馬遜提起反壟斷訴訟，指控亞馬遜偏袒一些旗下自營(yíng)零售商，縱容它們以較大折扣出售商品，導(dǎo)致獨(dú)立的第三方零售商難以生存。

印度競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)自去年6月以來(lái)還一直在調(diào)查針對(duì)谷歌的一項(xiàng)反競(jìng)爭(zhēng)行為指控，包括谷歌是否為那些希望使用或開發(fā)安卓系統(tǒng)的公司設(shè)置障礙、是否存在反競(jìng)爭(zhēng)行為等。與此同時(shí)，美國(guó)社交媒體平臺(tái)推特、臉書、WhatsApp等也在面臨印度政府?dāng)?shù)據(jù)隱私新政的威脅。

匿名消息人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，盡管美國(guó)科技企業(yè)目前與印度政府似乎處于劍拔弩張的“緊張對(duì)抗”，但還沒(méi)有跡象表明它們有意放棄印度市場(chǎng)或擱置進(jìn)一步投資的計(jì)劃，包括企業(yè)、游說(shuō)團(tuán)體和政府間聯(lián)系的三個(gè)渠道目前都很暢通，“對(duì)話正在進(jìn)行之中”?！?/p>