美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯：第三次走進(jìn)白宮

田文璐

未來(lái)四年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯一定會(huì)成為國(guó)際新聞中的熱詞。

作為美國(guó)總統(tǒng)的首席外交事務(wù)顧問(wèn)，國(guó)務(wù)卿多在國(guó)際舞臺(tái)上縱橫捭闔、折沖樽俎，塑造并體現(xiàn)著美國(guó)的國(guó)際形象，是美國(guó)政府中最重要的角色之一。布林肯何許人也，能讓拜登委以重任？

其實(shí)只要對(duì)布林肯過(guò)往的履歷稍作了解就能發(fā)現(xiàn)，布林肯曾在克林頓、奧巴馬兩任總統(tǒng)任期內(nèi)擔(dān)任外交領(lǐng)域的重要職位，在這兩個(gè)階段美國(guó)外交政策的制定上都充當(dāng)過(guò)關(guān)鍵的角色。與前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧這個(gè)外交“素人”相比，布林肯可謂是資深外交官，甚至被譽(yù)為美國(guó)的“天才外交家”。

更重要的是，他從拜登2008年準(zhǔn)備競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，就已經(jīng)作為拜登團(tuán)隊(duì)的核心成員參與其中，隨后在長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間里，一直作為高級(jí)助手跟隨拜登左右，可謂是拜登的左膀右臂，甚至拜登的總統(tǒng)就職演說(shuō)起草人之一就是布林肯。兩人關(guān)系如此密切，以至于一些人將布林肯視為拜登的“另一個(gè)自我”。

鑒于這些背景，外界認(rèn)為，作為拜登在外交事務(wù)上最為信賴的人，布林肯有可能成為對(duì)拜登的決定產(chǎn)生較大影響的國(guó)務(wù)卿。那么，他是一個(gè)怎樣的人，有著怎樣的過(guò)去，又將會(huì)對(duì)他參與制定的外交政策帶來(lái)怎樣的影響呢？

在巴黎的美國(guó)人

安東尼·布林肯1962年出生于紐約的一個(gè)猶太家庭。他的家族從曾祖父那一代從烏克蘭移民到美國(guó)紐約，在幾代人的奮斗下，到了他的父親這一代，已經(jīng)步入美國(guó)精英階層。他的父親唐納德·布林肯不僅是成功的商人，還進(jìn)入政界，擔(dān)任過(guò)美國(guó)駐匈牙利大使。布林肯的叔叔也曾擔(dān)任美國(guó)駐比利時(shí)大使。其家族不僅是民主黨的鐵桿支持者，也是重要的捐款人。

布林肯的母親是美國(guó)著名藝術(shù)家，曾擔(dān)任聯(lián)合國(guó)教科文組織的文化外交特使。布林肯曾形容自己的母親是一位通過(guò)藝術(shù)和文化在美國(guó)和世界之間架起橋梁的人。

布林肯幼年時(shí)父母離異，9歲時(shí)，母親朱迪斯與繼父塞繆爾·皮薩結(jié)婚，帶著他移居巴黎，直到18歲高中畢業(yè)才回到美國(guó)。

布林肯高中時(shí)的同窗、國(guó)際危機(jī)組織總裁羅伯特·馬利曾對(duì)《金融時(shí)報(bào)》表示，這段經(jīng)歷使得布林肯非常理解美國(guó)的政策如何影響世界上的其他國(guó)家，也善于體悟其他國(guó)家如何審視美國(guó)，這讓他成為重塑美國(guó)國(guó)際信譽(yù)的不二人選。

“我很小的時(shí)候就扮演起初級(jí)外交官，試圖向我的同學(xué)們解釋美國(guó)”，布林肯曾說(shuō)。

在布林肯重要的成長(zhǎng)階段，繼父塞繆爾·皮薩對(duì)他的影響非常深遠(yuǎn)，扮演了布林肯政治引路人的角色，這與塞繆爾·皮薩的經(jīng)歷有極大關(guān)系。

塞繆爾·皮薩是波蘭裔美國(guó)人，是享譽(yù)國(guó)際的大律師，同時(shí)他有另一個(gè)身份——他是極少數(shù)的納粹集中營(yíng)幸存者。

這位來(lái)自波蘭的猶太人二戰(zhàn)前父母都被納粹殺死，二戰(zhàn)爆發(fā)后被送進(jìn)慘絕人寰的奧斯維辛集中營(yíng)，隨后又被轉(zhuǎn)移到德國(guó)達(dá)豪集中營(yíng)。1945年4月幸運(yùn)得救后，皮薩四處顛沛流離卻沒(méi)有放棄夢(mèng)想，之后獲得獎(jiǎng)學(xué)金到哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)，并獲得了法律博士學(xué)位。

1950年，皮薩在聯(lián)合國(guó)工作，并在1960年代成為了美國(guó)前總統(tǒng)約翰·肯尼迪經(jīng)濟(jì)與外教政策工作組成員。他還與幾任法國(guó)總統(tǒng)關(guān)系親密，擁有深厚的歐美政商界人脈。

特殊的家族背景和童年經(jīng)歷讓布林肯從小就熟稔歐洲文化，可以說(shuō)一口流利的法語(yǔ)。這對(duì)他之后成為堅(jiān)定的“多邊主義者”有一定的影響。他也一直對(duì)歐洲保持著不一般的情感。表現(xiàn)在外交上，便是他對(duì)“美歐同盟”這個(gè)概念有著刻骨的認(rèn)同和共鳴。他強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)與歐洲的聯(lián)系，并重視對(duì)北約的承諾。而在對(duì)俄羅斯的態(tài)度上，布林肯則表現(xiàn)得很強(qiáng)硬。在2014年克里米亞危機(jī)期間，他甚至將攻擊目標(biāo)直接對(duì)準(zhǔn)普京本人。此外，繼父在納粹集中營(yíng)的經(jīng)歷，也影響了他在人權(quán)和對(duì)外干涉方面的政治主張。

不折不扣的“斜杠青年”

對(duì)于布林肯這樣出生在外交世家，并且橫跨歐美兩地的年輕人來(lái)說(shuō)，未來(lái)的職業(yè)生涯是命中注定的。

高中畢業(yè)后布林肯回到了美國(guó)，在哈佛完成了本科學(xué)業(yè)。這也是他生父、繼父的母校。哈佛畢業(yè)后，布林肯進(jìn)入哥倫比亞大學(xué)攻讀法律，并于1988年取得法律博士學(xué)位，隨后作為律師穿梭于紐約和巴黎，利用自己在歐美兩邊廣泛的政經(jīng)人脈積累工作經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)法律精英人才，這是他和繼父共同的標(biāo)簽。不過(guò)，他并沒(méi)有割裂與生父的聯(lián)系。1988年，美國(guó)馬薩諸塞州州長(zhǎng)選舉，他和生父唐納德參與了民主黨總統(tǒng)候選人杜卡斯基的競(jìng)選活動(dòng)。這是他第一次接觸政治。

1993年，布林肯進(jìn)入美國(guó)國(guó)務(wù)院，次年進(jìn)入白宮，成為克林頓外交政策方面的演講撰稿人，“我當(dāng)時(shí)想找一個(gè)既能給克林頓總統(tǒng)寫演講稿，又能稍稍站在宏觀的角度去考量我們?cè)趹?zhàn)略上該向何處去的人?！泵绹?guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理桑迪·伯杰回憶說(shuō)。

布林肯完全勝任了這一任務(wù)，之后又在國(guó)家安全委員會(huì)中任職近7年。

政治是布林肯的主業(yè)，但不是他的全部。

布林肯熱愛(ài)音樂(lè)，在哈佛大學(xué)就讀時(shí)就是披頭士樂(lè)隊(duì)的粉絲。他還組了一個(gè)叫“Ablinken”的搖滾樂(lè)隊(duì)，自己擔(dān)任主唱。該樂(lè)隊(duì)甚至已發(fā)行兩首歌曲，分別名為《耐心》和《嘴上說(shuō)說(shuō)》。在被拜登提名為國(guó)務(wù)卿之前，布林肯在自己的推特主頁(yè)介紹上毫不掩飾地寫著“請(qǐng)?jiān)赟potify上關(guān)注Ablinken樂(lè)隊(duì)”。

布林肯還熱衷寫作，大學(xué)時(shí)代曾加入哈佛本科生自辦報(bào)紙《哈佛深紅》報(bào)社，在雜志上他發(fā)表了許多關(guān)于時(shí)事的文章。1984年從哈佛大學(xué)畢業(yè)后，布林肯搬到華盛頓，為《新共和》做記者和研究員。

除了愛(ài)好音樂(lè)，布林肯還喜歡足球，他曾每個(gè)周日都在華盛頓和外交政策圈的朋友們一起踢球，球友包括多位國(guó)會(huì)議員和國(guó)務(wù)院官員。

同時(shí)，布林肯也繼承了猶太家族的商業(yè)天賦。2017年民主黨下臺(tái)后，他立即創(chuàng)立了政治戰(zhàn)略咨詢公司W(wǎng)estExec，主營(yíng)“中國(guó)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，為美國(guó)大公司提供如何在開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，又與美國(guó)政府保持信任的建議。而在2020年參加拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)之前，他甚至還維持著松樹島私募股權(quán)投資合伙人的身份。

音樂(lè)人、足球運(yùn)動(dòng)員、作家、商人，可以說(shuō)布林肯是一個(gè)不折不扣的“斜杠青年”。

拜登的“另一個(gè)自我”

就在布林肯一路順風(fēng)順?biāo)?7歲時(shí)就晉升為白宮國(guó)安委負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的高級(jí)主任之際，2000年，共和黨的小布什擊敗了戈?duì)柍蔀榱诵氯蚊绹?guó)總統(tǒng)，背靠民主黨的布林肯的政治生涯也不得不慢了下來(lái)。

離開(kāi)白宮的布林肯轉(zhuǎn)而進(jìn)入國(guó)會(huì)山，擔(dān)任民主黨參議院外委會(huì)辦公室主任。就在這個(gè)時(shí)候，布林肯結(jié)識(shí)了他一生中最重要的人，時(shí)任民主黨參議院外委會(huì)主席（首席議員）拜登，此后兩人在美國(guó)政府中的任職幾乎都是共進(jìn)退。

2007年，拜登宣布競(jìng)選總統(tǒng)，布林肯毫不猶豫地加入其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，全力幫助拜登競(jìng)選。最終拜登雖然輸給了民主黨內(nèi)的政治新星奧巴馬，但之后成為奧巴馬的競(jìng)選搭檔，兩人一舉問(wèn)鼎白宮，拜登成功擔(dān)任副總統(tǒng)，布林肯也重返白宮，成為拜登的助理以及國(guó)家安全副顧問(wèn)。

拜登曾在接受采訪時(shí)說(shuō)：“安東尼·布林肯是一位超級(jí)明星，這并不夸張?！薄八信袛嗔Α⒇S富的知識(shí)和與領(lǐng)導(dǎo)人打交道的能力，可以完成國(guó)家要求他做的任何工作”。鑒于兩人的關(guān)系如此密切，以至于一些人將布林肯視為拜登的“另一個(gè)自我”。

2013年，奧巴馬連任成功后，布林肯被任命為總統(tǒng)的副國(guó)家安全顧問(wèn)。2015年，晉升為常務(wù)副國(guó)務(wù)卿，成為國(guó)務(wù)院的二號(hào)人物。奧巴馬說(shuō)，他對(duì)此感到“自豪”，布林肯就是在海外代表美國(guó)的“典型人物”。而拜登則調(diào)侃說(shuō)：“總統(tǒng)意識(shí)到了（他的優(yōu)秀），偷走了他?！?/p>

有著布林肯的支撐，拜登成為了近幾十年來(lái)美國(guó)在外交領(lǐng)域最有權(quán)力的副總統(tǒng)之一，而有著拜登的支持，布林肯也在暗中扶持力量，成為民主黨內(nèi)一個(gè)龐大的勢(shì)力。

這段時(shí)間里，他在奧巴馬班子里參與了幾乎所有重大外交事務(wù)和政策的決定過(guò)程。在2011年美軍擊斃“頭號(hào)恐怖分子”本·拉登的突襲行動(dòng)中，他被拍到與奧巴馬內(nèi)閣要員一起出現(xiàn)在白宮戰(zhàn)情室。

“布林肯是拜登的首席外交政策顧問(wèn)，在奧巴馬和克林頓執(zhí)政的前兩屆民主黨政府中，他一直是國(guó)家安全決策的核心人物，”美國(guó)智庫(kù)哈德遜研究所亞太安全事務(wù)主席帕特里克·克羅寧說(shuō)。

實(shí)用主義者和干預(yù)主義者

從以往參與的外交決策來(lái)看，布林肯被形容為一個(gè)實(shí)用主義者和干預(yù)主義者。比如他既對(duì)美軍在海外的軍事行動(dòng)持謹(jǐn)慎立場(chǎng)，又多次支持一些被進(jìn)步派人士稱為“干涉主義”的海外軍事行動(dòng)。此外，雖然布林肯承認(rèn)多邊國(guó)際組織的不足，但又認(rèn)為美國(guó)發(fā)揮自身效力的最佳途徑就是借助這些多邊組織，而退出則意味著放棄自己的影響力。

布林肯推動(dòng)并參與了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和也門沖突，從他的角度看，美國(guó)對(duì)上述國(guó)家的用兵不是侵犯主權(quán)和干涉內(nèi)政，而是在承擔(dān)防止暴力發(fā)生的責(zé)任。

雖然奉行干涉主義，但是布林肯又強(qiáng)調(diào)合作。縱觀他的外交生涯，很多時(shí)候他都主張團(tuán)結(jié)盟友打擊敵人。

2013年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，布林肯主張美國(guó)為敘利亞叛軍提供武器，認(rèn)為美國(guó)應(yīng)積極扶持反對(duì)派，對(duì)抗俄羅斯支持的阿薩德。

對(duì)于俄羅斯，布林肯主張應(yīng)對(duì)其實(shí)行廣泛的制裁，尤其聚焦于普京及其核心圈子。

盟友，是布林肯的外交觀念中最重要的概念，歐洲則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。他聯(lián)合盟友，時(shí)常對(duì)盟友進(jìn)行援助，對(duì)整個(gè)聯(lián)盟的維護(hù)也不遺余力。

布林肯雖然表示不認(rèn)同特朗普，但他卻極為贊賞特朗普促成的以色列、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和巴林協(xié)議。

英美雖然是同盟，但布林肯對(duì)英國(guó)脫歐的行為十分不滿，認(rèn)為這破壞了整個(gè)西方世界的團(tuán)結(jié)。

對(duì)于土耳其，雖然布林肯厭惡埃爾多安的為人，但他仍然主張和埃爾多安進(jìn)行對(duì)話，同時(shí)在土耳其和庫(kù)爾德之間，他堅(jiān)定地站在土耳其一邊，布林肯認(rèn)為土耳其是北約的一員，美國(guó)有必要維護(hù)盟友的利益。

正如布林肯在國(guó)務(wù)卿提名儀式上說(shuō)的，美國(guó)不能單獨(dú)解決世界上所有問(wèn)題，美國(guó)需要與其他國(guó)家合作，需要和其他國(guó)家建立伙伴關(guān)系。

處于風(fēng)口浪尖上的國(guó)務(wù)卿

經(jīng)歷了不按套路出牌的蓬佩奧，布林肯出任國(guó)務(wù)卿眾望所歸。

熟悉布林肯的人稱他是一位“外交官中的外交官”，行事審慎，說(shuō)話相對(duì)溫和，精通外交政策的具體細(xì)節(jié)?！白钪匾氖?，他是個(gè)彬彬有禮、沉穩(wěn)的人，我們需要他來(lái)糾正錯(cuò)誤。”美國(guó)一名現(xiàn)任外交官表示。

但這位“紳士”上任后卻開(kāi)始風(fēng)格大變。3月下旬，布林肯訪問(wèn)歐洲時(shí)對(duì)北約盟友宣稱，中國(guó)對(duì)西方構(gòu)成威脅，但美國(guó)不會(huì)強(qiáng)迫任何人在華盛頓和北京之間選邊站。還特別點(diǎn)名了德國(guó)和俄羅斯、中國(guó)的外貿(mào)關(guān)系，又提及華為。

4月初，布林肯會(huì)見(jiàn)了土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧，斥責(zé)他們即使冒著制裁也要和俄羅斯合作，需要趕緊收手停止與俄交易，顯然這些指責(zé)讓土耳其非常不悅。之后布林肯又介入了烏克蘭東部局勢(shì)，威脅普京政府：“快從烏克蘭邊境撤軍，否則要為侵略性行為付出代價(jià)！”被俄羅斯議員諷刺“根本無(wú)法和他友好交流”。

4月中旬，在新冠肺炎疫情相關(guān)發(fā)布會(huì)上，布林肯竟然延續(xù)特朗普政府的聲音，開(kāi)始指責(zé)其他國(guó)家“疫情不透明”讓美國(guó)受害，還引發(fā)了全球大流行，這讓民眾驚愕，被調(diào)侃他拿了蓬佩奧的“演講稿”。

中國(guó)抗疫的成功，以及疫情后恢復(fù)速度顯然讓拜登政府極為憂慮。美國(guó)國(guó)內(nèi)治理失效、政治極化、中產(chǎn)階級(jí)“坍塌”、社會(huì)“部落化”與“民主”倒退，都令其感到治理模式倍受“中國(guó)模式”挑戰(zhàn)。

3月初，布林肯就在美國(guó)國(guó)務(wù)院指出，美中關(guān)系是拜登政府在海外的主要關(guān)注點(diǎn)，并表示中國(guó)構(gòu)成本世紀(jì)“最大地緣政治考驗(yàn)”。他說(shuō)，中國(guó)是唯一有實(shí)力對(duì)美國(guó)塑造“規(guī)則、價(jià)值和關(guān)系”全球體系能力構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)的國(guó)家?！拔覀兣c中國(guó)的關(guān)系，在應(yīng)該的時(shí)候是競(jìng)爭(zhēng)性的，在可能的時(shí)候是合作性的，在必須的時(shí)候是對(duì)抗性的?！?/p>

盡管在奧巴馬政府任職時(shí)布林肯曾肯定中美各自的存在和價(jià)值，推動(dòng)中美之間的合作，但不難看出，形勢(shì)發(fā)展到今天，布林肯的重心已經(jīng)發(fā)生了改變，合作變成了競(jìng)爭(zhēng)，甚至還多了對(duì)抗。

這里面有特朗普主義浸淫的原因，有中國(guó)崛起的原因，也有美國(guó)衰落的原因。而不論是何種原因，布林肯始終是美國(guó)的國(guó)務(wù)卿，這就決定了他不可能站在中國(guó)的角度思考問(wèn)題。

但沒(méi)有什么是不可避免的，中美最終是伙伴還是敵人，將“取決于政策而不是命運(yùn)”?；蛟S這位精明的政治家應(yīng)該牢記這一點(diǎn)。