□ 代瀅蕓 王春凌(黑龍江省糧食信息和技術(shù)中心)
2020年中央一號(hào)文件指出,糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭,穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量;要調(diào)整完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策,穩(wěn)定農(nóng)民基本收益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2月份印發(fā)的《2020年種植業(yè)工作要點(diǎn)》中也提到,要確保三大谷物面積穩(wěn)定在14億畝以上、口糧面積穩(wěn)定在8億畝以上,確保2020年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3億斤以上。在國(guó)家指導(dǎo)方針和政策托底的雙重影響下,黑龍江農(nóng)戶選種水稻的積極性較高,同時(shí)2020年部分休耕地塊開始恢復(fù)利用,黑龍江水稻種植面積較上年有所增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)數(shù)據(jù)顯示,2020年黑龍江水稻播種面積5808萬(wàn)畝,同比增加89.2萬(wàn)畝,增幅1.6%。
產(chǎn)量方面,自8月底開始黑龍江西部產(chǎn)區(qū)先后經(jīng)歷了3次臺(tái)風(fēng)天氣,盡管大風(fēng)和集中降雨導(dǎo)致水稻收割難度增加,但未給產(chǎn)量和質(zhì)量帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響,同時(shí)省內(nèi)其他產(chǎn)區(qū)的光溫條件和土壤墑情良好,有利于水稻豐產(chǎn)。2020年黑龍江水稻總產(chǎn)量增至2896萬(wàn)噸,同比增加232.5萬(wàn)噸,增幅8.7%。
2016-2020年黑龍江省粳稻生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表 單位:萬(wàn)畝、萬(wàn)噸、斤/畝
2020年是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深入推進(jìn)的一年,當(dāng)年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)2020年糧食播種面積和產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定;要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策;調(diào)整完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策;要推進(jìn)稻谷、小麥完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。國(guó)家糧油信息中心預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2020年全國(guó)水稻總產(chǎn)量21185.7萬(wàn)噸,同比增加224.7萬(wàn)噸;新增供給量21535.7萬(wàn)噸,同比增加216.6萬(wàn)噸。
隨著人民生活水平持續(xù)提高,近年來(lái)國(guó)內(nèi)居民對(duì)副食品的需求增加明顯高于主食,主食消費(fèi)量有所下降。但隨著疫情得到有效控制,餐飲行業(yè)剛性采購(gòu)需求恢復(fù),同時(shí)考慮到人口的增加,2020/21年度我國(guó)稻谷食用消費(fèi)與上年度基本持平,預(yù)計(jì)為15850萬(wàn)噸,同比增加50萬(wàn)噸;其中黑龍江稻谷年度食用消費(fèi)預(yù)計(jì)為426萬(wàn)噸,同比增加1.4萬(wàn)噸。2020年國(guó)家繼續(xù)加大稻谷去庫(kù)存力度,特別是在全國(guó)玉米市場(chǎng)行情大幅走高的背景下,大量超期存儲(chǔ)的稻谷流入飼用和深加工領(lǐng)域,2020/21年度國(guó)內(nèi)稻谷飼料及工業(yè)消費(fèi)預(yù)計(jì)為4400萬(wàn)噸,同比增加850萬(wàn)噸。
黑龍江水稻供需平衡表 單位:萬(wàn)噸
國(guó)內(nèi)水稻供需平衡表 單位:萬(wàn)噸
2020年1月末開始,受突如其來(lái)的新冠疫情影響,黑龍江省內(nèi)大部分地區(qū)實(shí)行“封村”、“封路”措施來(lái)防范疫情,基層糧食購(gòu)銷基本停滯,農(nóng)戶賣糧受限,國(guó)儲(chǔ)庫(kù)也面臨收購(gòu)困境。對(duì)此,國(guó)家將東北地區(qū)2019年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案執(zhí)行截止日期延長(zhǎng)至2020年3月31日;黑龍江省糧食局還印發(fā)了《黑龍江關(guān)于有序恢復(fù)秋糧收購(gòu)工作的通知》,統(tǒng)籌安排加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),組織售糧農(nóng)民與收購(gòu)企業(yè)有效對(duì)接,并督導(dǎo)各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家收購(gòu)政策和質(zhì)價(jià)政策,對(duì)符合國(guó)家預(yù)案規(guī)定質(zhì)量要求的稻谷敞開收購(gòu),不限收、不拒收。隨著疫情緩解,2月末省內(nèi)臨時(shí)封閉的高速公路收費(fèi)站全部解除封閉,糧食流通逐漸重啟,基層糧食購(gòu)銷逐步恢復(fù)。據(jù)黑龍江省糧食局統(tǒng)計(jì),2019年10月1日至2020年4月30日,全省入統(tǒng)企業(yè)累計(jì)收購(gòu)粳稻3020.5萬(wàn)噸,同比增加56.5萬(wàn)噸;其中托市收購(gòu)于3月31日截止,累計(jì)收購(gòu)粳稻1432.5萬(wàn)噸,同比增加76萬(wàn)噸。
2020年11月12日,全國(guó)中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案在黑龍江省率先啟動(dòng),由于后期其他省份均未啟動(dòng)執(zhí)行預(yù)案,黑龍江省成為了當(dāng)年唯一一個(gè)啟動(dòng)中晚稻托市收購(gòu)的省份。盡管黑龍江托市政策啟動(dòng)的時(shí)間較上年提前了一個(gè)月,但由于省內(nèi)庫(kù)點(diǎn)分布不均,且倉(cāng)容有限、入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,糧庫(kù)開庫(kù)數(shù)量和實(shí)際收購(gòu)量均偏少于上年。特別是在2020年大豆、玉米市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)大幅上漲的背景下,種植粳稻的農(nóng)戶大多對(duì)市場(chǎng)稻價(jià)和托市價(jià)格不認(rèn)可,惜售情緒濃郁,這也是托市收購(gòu)量減少的主要原因之一。2020年10月1日至2021年3月31日,全省入統(tǒng)企業(yè)累計(jì)收購(gòu)粳稻2142.5萬(wàn)噸,同比減少754.5萬(wàn)噸;其中托市粳稻累計(jì)收購(gòu)570萬(wàn)噸,同比減少862.5萬(wàn)噸。
2020年初,隨著國(guó)內(nèi)疫情防控工作不斷升級(jí),黑龍江省積極發(fā)揮“北大倉(cāng)”優(yōu)勢(shì),多次運(yùn)送成品糧油馳援一線,2月份大米鐵路外運(yùn)量同比明顯增加。3月下旬開始,由于國(guó)外新冠肺炎疫情不斷加重,部分大米出口國(guó)陸續(xù)傳出限制出口的消息,而我國(guó)國(guó)內(nèi)個(gè)別投機(jī)商為謀取私利借機(jī)炒作,導(dǎo)致南方銷區(qū)居民出現(xiàn)不理性采購(gòu)行為,民眾大量囤米使得下游需求激增,南方市場(chǎng)對(duì)黑龍江粳稻和粳米的需求量均有所增加。特別是進(jìn)入4月份后,蘇皖產(chǎn)區(qū)余糧基本見底,國(guó)儲(chǔ)粳稻于4月17日加入拍賣序列,黑龍江2014-2015年產(chǎn)陳稻以其低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)得到南方省份的青睞,米企參拍熱情高漲,大量采購(gòu)黑龍江臨儲(chǔ)粳稻,隨著成交糧源陸續(xù)出庫(kù),黑龍江稻谷鐵路外運(yùn)量于5月份達(dá)到峰值。
9月末,黑龍江2020年產(chǎn)新糧收獲上市,而此時(shí)南方秈稻價(jià)格一路走高,與東北粳稻價(jià)格形成明顯倒掛。10月下旬蘇皖產(chǎn)區(qū)新季粳稻上市后,價(jià)格更是逐步漲至歷史高位,南方加工企業(yè)和經(jīng)銷商對(duì)黑龍江新季稻米的需求依舊高漲,四季度黑龍江粳稻和粳米鐵路外運(yùn)量均同比增加。2020年黑龍江稻谷全年鐵路外運(yùn)總量264.3萬(wàn)噸,同比增加236.6萬(wàn)噸;大米全年鐵路外運(yùn)總量476.5萬(wàn)噸,同比增加149.9萬(wàn)噸。
2020年4月17日,國(guó)儲(chǔ)粳稻進(jìn)行了當(dāng)年的首次拍賣,拍賣時(shí)間較上年提前了一個(gè)多月時(shí)間,主要是由于國(guó)家為避免疫情影響下出現(xiàn)“賣糧難”問題,將2019年?yáng)|北地區(qū)中晚稻最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案的執(zhí)行期延長(zhǎng)了一個(gè)月,至4月份基層余糧已基本售罄,此時(shí)投放政策糧有助于改善市場(chǎng)供應(yīng)階段性偏緊的局面。拍賣初期粳稻成交火爆,特別是黑龍江產(chǎn)糧源出現(xiàn)了明顯的高成交量、高溢價(jià)情況。隨著供應(yīng)壓力得到緩解,用糧主體參拍熱情減退,政策糧成交量和成交價(jià)均出現(xiàn)不同程度下滑,但黑龍江2014-2015年產(chǎn)粳稻憑借低價(jià)優(yōu)勢(shì)保持著高成交率,特別是2014年產(chǎn)糧源近乎100%成交。截至10月30日,黑龍江粳稻累計(jì)成交548.8萬(wàn)噸,同比增加22萬(wàn)噸;其中2014年產(chǎn)粳稻成交135.7萬(wàn)噸,2015年產(chǎn)粳稻成交377.1萬(wàn)噸,2016年產(chǎn)粳稻成交4.6萬(wàn)噸,2017年產(chǎn)粳稻成交2萬(wàn)噸,2018年產(chǎn)粳稻成交28.8萬(wàn)噸,2019年產(chǎn)粳稻成交0.1萬(wàn)噸。
2016-2020年臨儲(chǔ)稻谷競(jìng)價(jià)銷售情況統(tǒng)計(jì)表 單位:萬(wàn)噸
一季度(1月~3月),省內(nèi)市場(chǎng)最低收購(gòu)價(jià)政策托底作用明顯,圓粒粳稻價(jià)格始終圍繞2600元/噸的托市價(jià)格波動(dòng)。隨著春節(jié)臨近,年底物流停運(yùn)導(dǎo)致市場(chǎng)整體購(gòu)銷基本暫停,而節(jié)日提振作用也逐年弱化,粳稻價(jià)格缺乏上行動(dòng)力。春節(jié)后疫情突發(fā),各地實(shí)施交通管制使得原糧運(yùn)輸不暢,特別是在2020年最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間較上年晚了一個(gè)月的背景下,農(nóng)戶手中積壓了大量余糧,售糧進(jìn)度明顯落后于上年。2月下旬開始,省內(nèi)交通梗阻逐步打通,國(guó)家也將托市收購(gòu)期延長(zhǎng)了一個(gè)月,政策信號(hào)再度釋放利好,基層余糧快速下降,3月份產(chǎn)區(qū)稻價(jià)出現(xiàn)不同幅度反彈。
二季度(4月~6月),隨著國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制,初、高中學(xué)校陸續(xù)開學(xué),勞動(dòng)密集型企業(yè)也大多恢復(fù)生產(chǎn),銷區(qū)市場(chǎng)集團(tuán)性粳米采購(gòu)開始恢復(fù),支撐稻價(jià)上漲。同時(shí)產(chǎn)區(qū)余糧基本見底,市場(chǎng)可流通優(yōu)質(zhì)糧源供應(yīng)偏緊,大中型加工企業(yè)為確保上量小幅提價(jià),稻花香、長(zhǎng)粒香等優(yōu)質(zhì)品種稻價(jià)保持堅(jiān)挺。盡管4月中旬臨儲(chǔ)粳稻開始投放市場(chǎng),但近端稻谷拍賣底價(jià)較高,對(duì)產(chǎn)區(qū)價(jià)格的利空作用并不明顯,其中成交較好的2018年產(chǎn)黑龍江粳稻成交均價(jià)一度高達(dá)2675元/噸,高于部分地區(qū)市場(chǎng)收購(gòu)價(jià),一定程度上利好省內(nèi)圓粒粳稻行情。
三季度(7月~9月),黑龍江粳稻價(jià)格經(jīng)過前期的上漲后進(jìn)入修正階段,整體保持震蕩調(diào)整走勢(shì)。進(jìn)入7月份,國(guó)儲(chǔ)稻谷拍賣常態(tài)化進(jìn)行,市場(chǎng)供應(yīng)充裕,基層稻價(jià)上行乏力。而此時(shí)銷區(qū)市場(chǎng)處于傳統(tǒng)消費(fèi)淡季,居民對(duì)主食消費(fèi)的需求大幅下降,各大專院校相繼進(jìn)入暑假后,市場(chǎng)剛性需求降低,終端大米市場(chǎng)整體處于供大于求狀態(tài),經(jīng)銷商備貨謹(jǐn)慎。本就充裕的原糧市場(chǎng),缺乏來(lái)自下游的利好支撐,黑龍江省內(nèi)粳稻價(jià)格整體平穩(wěn),局部地區(qū)窄幅震蕩。9月中旬,部分中長(zhǎng)粒早熟品種收割上市,嘗鮮消費(fèi)刺激企業(yè)收購(gòu)新糧,一定程度上利好市場(chǎng)。自9月14日開始,國(guó)家全面暫停2014-2017年產(chǎn)政策性稻谷投放,這意味著陳糧逐步退市,采購(gòu)重心將由陳轉(zhuǎn)新。
四季度(10月~12月),黑龍江省新季粳稻陸續(xù)收獲上市,各大加工企業(yè)相繼掛牌收購(gòu),市場(chǎng)整體開秤價(jià)格與去年基本持平。但新稻上市前省內(nèi)稻價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行,特別是前三個(gè)季度的長(zhǎng)粒粳稻價(jià)格明顯低于上年,無(wú)法滿足農(nóng)戶心理預(yù)期,惜售情緒導(dǎo)致大集團(tuán)上量困難,個(gè)別企業(yè)為保證開機(jī)提價(jià)收購(gòu),帶動(dòng)部分地區(qū)長(zhǎng)粒稻價(jià)小漲。11月12日,國(guó)家率先在黑龍江啟動(dòng)托市收購(gòu),圓粒粳稻行情逐步轉(zhuǎn)為政策主導(dǎo),稻價(jià)圍繞“天花板”價(jià)格波動(dòng),企業(yè)掛牌收購(gòu)價(jià)小幅回落。
1.最低收購(gòu)價(jià)
我國(guó)人口眾多,糧食安全一直是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ),水稻作為主要口糧作物之一,其儲(chǔ)備是糧食安全體系的重要組成部分。2004年以來(lái),國(guó)家通過水稻最低收購(gòu)價(jià)配合補(bǔ)貼政策引導(dǎo)水稻增產(chǎn),2020年粳稻最低收購(gòu)價(jià)保持在1.3元/斤,與上年持平。盡管基層農(nóng)戶對(duì)最低收購(gòu)價(jià)認(rèn)可度較低,但政策啟動(dòng)后仍為省內(nèi)市場(chǎng)提供底部支撐,特別是在2020國(guó)內(nèi)新冠疫情突發(fā)的背景下,最低收購(gòu)價(jià)政策在調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定生產(chǎn)、避免谷賤傷農(nóng)方面起到了積極作用。
2.競(jìng)價(jià)銷售
4月17日,2020年國(guó)儲(chǔ)粳稻拍賣拉開帷幕,拍賣時(shí)間較上年提前了一個(gè)多月時(shí)間。政策糧投放市場(chǎng)緩解了粳稻供應(yīng)偏緊的局面,有助于避免可流通糧源不足導(dǎo)致的價(jià)格大幅上漲。9月中旬國(guó)家適時(shí)暫停國(guó)儲(chǔ)粳稻拍賣,陳糧逐步退出市場(chǎng),為即將上市的2020年新糧讓路。
2020年我國(guó)大豆、玉米價(jià)格大幅上漲,而政策市影響明顯的水稻價(jià)格卻未出現(xiàn)明顯上漲,基層農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)價(jià)格和最低收購(gòu)價(jià)均不認(rèn)可,持糧惜售情緒較重,加工企業(yè)為確保上量被動(dòng)提價(jià),一定程度上支撐粳稻行情。2021年春節(jié)后,隨著產(chǎn)區(qū)氣溫回升,水分較高的粳稻保管難度加大,加之春季備耕全面展開,農(nóng)戶售糧意愿增強(qiáng),市場(chǎng)供應(yīng)階段性增加抑制粳稻價(jià)格上行。
2020年受疫情影響人口流動(dòng)性較低,4月份疫情得到控制后國(guó)內(nèi)初、高中學(xué)校才陸續(xù)開學(xué),銷區(qū)市場(chǎng)集團(tuán)性采購(gòu)有所增加,但下游需求尚未完全恢復(fù)。6月份銷區(qū)市場(chǎng)又進(jìn)入傳統(tǒng)消費(fèi)淡季,特別是在近年來(lái)居民對(duì)主食消費(fèi)需求大幅下降的背景下,終端大米市場(chǎng)整體處于供大于求狀態(tài),銷區(qū)利空因素逐步傳導(dǎo)回產(chǎn)區(qū),抑制稻價(jià)上漲。
2020年,在國(guó)家穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量的指導(dǎo)方針和最低收購(gòu)價(jià)政策引導(dǎo)下,黑龍江省粳稻播種面積有所增加。盡管西部產(chǎn)區(qū)作物生長(zhǎng)后期出現(xiàn)了臺(tái)風(fēng)天氣,但省內(nèi)整體光溫條件和土壤墑情狀況良好,2020年黑龍江粳稻畝產(chǎn)明顯提高,總產(chǎn)量同比增加。此外,在國(guó)家持續(xù)推進(jìn)稻谷去庫(kù)存工作的背景下,2020年我國(guó)最低收購(gòu)價(jià)稻谷共計(jì)投放1.08億噸,其中黑龍江產(chǎn)粳稻共投放1756.74萬(wàn)噸,市場(chǎng)供應(yīng)整體寬松,加上終端需求持續(xù)疲軟,產(chǎn)區(qū)粳稻價(jià)格上行乏力。
2020年南方產(chǎn)區(qū)連續(xù)降雨天氣對(duì)中晚秈稻造成不利影響,優(yōu)質(zhì)糧源減少,各方主體入市搶糧在抬高稻價(jià)的同時(shí),也加劇了農(nóng)戶惜售心理,導(dǎo)致中晚秈稻上市后價(jià)格高開高走,一度漲至歷史高位。蘇皖產(chǎn)區(qū)粳稻產(chǎn)量和質(zhì)量同樣因生長(zhǎng)期洪澇災(zāi)害有所下降,持糧主體看漲后市,挺價(jià)心理支撐行情大幅走高。相比之下,黑龍江圓粒粳稻更具價(jià)格優(yōu)勢(shì),南方用糧企業(yè)和儲(chǔ)備庫(kù)深入黑龍江產(chǎn)區(qū)進(jìn)行收購(gòu),去除運(yùn)費(fèi)后依然有利可圖,糧源外流一定程度上利好黑龍江省內(nèi)行情。
自2004年至今,我國(guó)連續(xù)17年實(shí)施稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策,保障農(nóng)民種植收益,極大地提高了農(nóng)民種植積極性。為推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,2017年國(guó)內(nèi)稻谷最低收購(gòu)價(jià)開始全面下調(diào)。
2004年以來(lái)稻谷最低收購(gòu)價(jià)統(tǒng)計(jì) 單位:元/斤
值得注意的是,2020年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案僅在黑龍江省啟動(dòng),且收購(gòu)量降至2013年以來(lái)的最低水平,截至2021年3月31日累計(jì)收購(gòu)570萬(wàn)噸,同比減少1638萬(wàn)噸,黑龍江省內(nèi)同比減少862.5萬(wàn)噸。盡管2021年粳稻最低收購(gòu)價(jià)將維持上一年水平不變,但市場(chǎng)看空情緒并未因政策托底有所松動(dòng),政策對(duì)行情的干預(yù)力度明顯減弱,稻谷市場(chǎng)收購(gòu)格局正逐步向托市收購(gòu)為輔、市場(chǎng)化收購(gòu)為主過渡。
2020年底,黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)的《黑龍江省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》;2021年初,黑龍江省委農(nóng)辦主任、黨組書記、廳長(zhǎng)王金會(huì)在《穩(wěn)固當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全的“壓艙石”》一文中表示,2021年要確保糧食播種面積穩(wěn)定在2.15億畝以上,其中玉米9000萬(wàn)畝以上,大豆6000萬(wàn)畝,水稻6000萬(wàn)畝。此外,盡管2020年國(guó)內(nèi)大豆、玉米價(jià)格全面上漲,黑龍江省水稻種植戶對(duì)稻價(jià)整體平穩(wěn)的行情難以接受,但2021年農(nóng)戶改種旱地的意愿較低。一方面最低收購(gòu)價(jià)政策仍能在一定程度上保障收益,另一方面水改旱難度較大,改種后三年內(nèi)的作物收成都將嚴(yán)重不及預(yù)期,因此2021年黑龍江省水稻種植面積預(yù)計(jì)將保持穩(wěn)定。
經(jīng)過近年來(lái)的持續(xù)推進(jìn),我國(guó)稻谷去庫(kù)存工作取得顯著成效,2014-2016年產(chǎn)政策性稻谷已所剩無(wú)幾,部分超期存儲(chǔ)糧源通過定向銷售方式投放到飼料領(lǐng)域使用,未來(lái)2017-2019年產(chǎn)稻谷將成為拍賣主力。
品種2021年4月12起執(zhí)行 2020年6月1日起執(zhí)行糧源 銷售底價(jià)(元/噸) 糧源 銷售底價(jià)(元/噸)2020年產(chǎn) 2445 2019年產(chǎn) 2440 2019年產(chǎn) 2435 2018年產(chǎn) 2410 2018年產(chǎn) 2420 2017年產(chǎn) 2380 2017年產(chǎn) 2370早秈稻
數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家糧食交易中心
2021年稻谷拍賣底價(jià)已于4月12日公布,粳稻是當(dāng)前稻谷政策性庫(kù)存量占比最大的品種,在本次公布的拍賣底價(jià)中下調(diào)幅度也最大,2017-2019年產(chǎn)秈稻銷售底價(jià)下調(diào)幅度為5-15元/噸,而粳稻下調(diào)幅度則在10-30元/噸不等。銷售底價(jià)的大幅下調(diào),將有助于提高用糧主體參拍積極性,加快粳稻去庫(kù)存節(jié)奏,進(jìn)一步優(yōu)化稻谷市場(chǎng)購(gòu)銷結(jié)構(gòu)。