廣州海珠： 開(kāi)創(chuàng)治水新策?繪就“水美”篇章

朱越

清明時(shí)節(jié)，海珠區(qū)石榴崗河碧波蕩漾，兩岸怒放的紫荊花將清澈的河水染得粉紅，白鷺在碧水綠岸間翩躚，賞花的游客絡(luò)繹不絕。

這是廣州市海珠區(qū)治水成效的一處縮影。大干圍涌龍舟再競(jìng)渡，大塘涌邊的咖啡屋里人們閑適地聊天，南箕涌邊居民書寫“煥然一新”牌匾掛在自家樓墻，跑步愛(ài)好者在閱江路碧道迎著珠江的風(fēng)一路暢跑，好不愜意。昔日黑臭臟亂的河涌如今碧水長(zhǎng)流，流進(jìn)了群眾幸福的生活里，流進(jìn)了群眾的心里。

近年來(lái)，海珠區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，充分結(jié)合轄區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀和特點(diǎn)，運(yùn)用好“五個(gè)力量”，推動(dòng)“五通治水”，還河于民、還岸于民、還景于民。2019年全區(qū)全面剿滅黑臭水體，水生態(tài)環(huán)境顯著改善，日益增多的優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品得到老百姓的廣泛贊譽(yù)，為“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨建引領(lǐng)，推動(dòng)觀念想通

一方面，海珠區(qū)充分發(fā)揮黨組織在治水工作中的核心引領(lǐng)作用。建立海珠區(qū)機(jī)關(guān)黨群服務(wù)分中心（海珠涌東閘）和廣州琶洲新時(shí)代驛站兩個(gè)黨建陣地。水科普教育基地自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，共接待70多個(gè)黨組織開(kāi)展組織生活和主題黨日活動(dòng)，開(kāi)展“青河小衛(wèi)士”等公益活動(dòng)30多場(chǎng);另一方面，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長(zhǎng)率先垂范，帶頭巡河履職，深入一線督導(dǎo)協(xié)調(diào)，層層壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)治水工作落細(xì)落實(shí)。

2018年和2019年，海珠區(qū)連續(xù)兩年榮登“廣州城市治理榜”，2019年榮獲市河湖長(zhǎng)制考核第一名?！皶愿酆巍比脒x全國(guó)治水典型案例，海珠濕地碧道被水利部評(píng)為“美麗河湖、幸福河湖”。2020年，閱江路碧道、大干圍涌、海珠湖及內(nèi)河涌治理成效入選生態(tài)環(huán)境部紀(jì)錄片《再造清水綠岸共建生態(tài)家園——記三年城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)》。

2019年，海珠區(qū)在全市率先探索建立“河道警長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)制“長(zhǎng)牙帶電”。破獲重金屬偷排、非法傾倒污染廢物、私設(shè)暗管排污等典型案件6宗，刑拘4人，逮捕2人，取保候?qū)?人，有效保護(hù)了碧水攻堅(jiān)成果。同年7月，新華社拍攝《水美廣東廣州警長(zhǎng)》宣傳片，對(duì)海珠區(qū)河道警長(zhǎng)進(jìn)行宣傳推廣;8月，作為探索先行地，廣州市河湖警長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)議在海珠區(qū)順利召開(kāi)，海珠區(qū)為全市推廣河湖警長(zhǎng)制提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

2020年，海珠區(qū)再度創(chuàng)新和豐富“河長(zhǎng)制+”模式，借鑒河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制和河道警長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑蛟旌娱L(zhǎng)制升級(jí)版，在全市首度建立推行區(qū)、街、村居三級(jí)“渠長(zhǎng)制”，將其納入河長(zhǎng)制考核，為高質(zhì)量完成市總河長(zhǎng)第9號(hào)令涉本區(qū)的73條合流渠箱清污分流改造任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。

海珠區(qū)還大力推動(dòng)全民治水，構(gòu)建群策群力、聯(lián)防聯(lián)治的工作體系。一是強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造治水氛圍。通過(guò)各級(jí)媒體平臺(tái)，聚焦水環(huán)境治理，挖掘宣傳工作亮點(diǎn)和河長(zhǎng)優(yōu)秀事跡;大力曝光涉水違法典型案例，形成強(qiáng)大輿論攻勢(shì)。二是拓寬活動(dòng)平臺(tái)，強(qiáng)化公眾參與。每年完善印發(fā)《海珠區(qū)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制宣傳工作方案》，依托社區(qū)黨員群眾、大中小學(xué)校及廣州市、海珠區(qū)青年志愿者協(xié)會(huì)，新生活環(huán)保促進(jìn)會(huì)等單位組織，建強(qiáng)治水志愿者隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展“青河衛(wèi)士”“河小青”“民間河長(zhǎng)巡河”等多種形式志愿服務(wù)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了“市優(yōu)秀民間河長(zhǎng)”錢中強(qiáng)，“區(qū)優(yōu)秀民間河長(zhǎng)”陳標(biāo)、吳松坤等一批優(yōu)秀河湖衛(wèi)士。2018年以來(lái)，國(guó)家、省、市級(jí)媒體報(bào)道海珠區(qū)治水成效300余次。2019年，海珠區(qū)榮獲市河長(zhǎng)制工作公眾評(píng)價(jià)第一名。

綜合治理，推動(dòng)水系聯(lián)通

2021年3月底，廣東省委主要領(lǐng)導(dǎo)到海珠濕地參加植樹(shù)活動(dòng)，對(duì)植樹(shù)點(diǎn)旁清澈見(jiàn)底的南丫圍涌表示充分肯定。而在一年半前，該河涌還是一條沒(méi)有活水的斷頭涌。

“流水不腐戶樞不蠹”，只有讓河水流動(dòng)起來(lái)，河涌才有生命力，才有自我凈化能力。海珠區(qū)珠江環(huán)繞、江河密布，形成馬涌、黃埔涌、石榴崗河三大水系，轄區(qū)內(nèi)河涌74條，水面率居全市之首。但受到城市快速發(fā)展的影響，區(qū)內(nèi)河、湖、洼地等調(diào)蓄空間逐漸被侵占，河網(wǎng)水系不連通猶如“動(dòng)脈硬化”病癥困擾著河湖水質(zhì)。不少河涌還成為了斷頭涌，失去珠江潮水的涌入和滋潤(rùn)而“望江止渴”。以南丫圍涌為例，歷史上本與西江涌、東頭滘涌相連最后東入珠江，西接土華涌。然而由于電力、燃?xì)?、城市快速路建設(shè)，南丫圍涌與西江涌被阻斷，成為一條無(wú)法單向流動(dòng)的斷頭涌。海珠區(qū)水務(wù)局堅(jiān)決按照水系連通思路，尊重自然潮汐規(guī)律，尊重歷史水系走向，實(shí)施河道連通工程，將南丫圍涌斷點(diǎn)打通，在此基礎(chǔ)上，將瀝滘凈水廠中水作為補(bǔ)水來(lái)源源源不斷注入南丫圍涌和西江涌，清水綠岸、魚翔淺底的生態(tài)景象得以重現(xiàn)。

石溪涌、瑞寶涌是面臨同樣困境且納入國(guó)考的兩條黑臭斷頭河涌。為改善河涌水質(zhì)，海珠區(qū)水務(wù)局撤除石溪涌上游和瑞寶涌上游的兩個(gè)截污閘，對(duì)完全污水化的連通段實(shí)施雨污分流改造，大力整治暗涌暗渠。工程竣工后，珠江水通過(guò)潮汐動(dòng)力涌入石溪涌，再經(jīng)連通段流入瑞寶涌，兩條河涌因?yàn)樗颠B通重獲新生，消除了黑臭，實(shí)現(xiàn)了水體單向流動(dòng)。目前，海珠區(qū)持續(xù)發(fā)揮珠江環(huán)島優(yōu)勢(shì)，在水系連通、清水活水、尾水利用等方面狠下功夫，大力推動(dòng)敦和涌—康樂(lè)涌、南泰涌—廣紙涌等水系連通工程，暢通全區(qū)河湖水系，重塑河湖水生態(tài)，提升水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性。

海珠區(qū)堅(jiān)持系統(tǒng)治理，鐵腕整治“散亂污”場(chǎng)所、涉水違法建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染，以河湖管理保護(hù)倒逼、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展留足綠色生態(tài)空間。

2018年以來(lái)，海珠區(qū)共計(jì)有12.9萬(wàn)人次參與“洗河”行動(dòng)，累計(jì)洗管992公里，洗井17383個(gè)，整治排污口31個(gè)，清淤河道6.77千米;清理河湖雜物12.2萬(wàn)噸，關(guān)停取締“散亂污”場(chǎng)所8423家，清拆整治涉水違法建設(shè)2230宗（次），面積約97.4萬(wàn)平方米。

海珠區(qū)還充分利用河長(zhǎng)制的制度優(yōu)勢(shì)和河長(zhǎng)辦的統(tǒng)籌平臺(tái)，將碧道建設(shè)與水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、防洪補(bǔ)短板、海綿城市建設(shè)、城市更新改造等工作密切結(jié)合，高質(zhì)量建設(shè)環(huán)島碧道。2020年，海珠區(qū)建成碧道38.8公里，超額完成省、市河長(zhǎng)辦下達(dá)碧道建設(shè)任務(wù)。閱江路碧道示范段一期開(kāi)放后，受到廣大人民群眾的高度贊譽(yù)，成為全省示范碧道、廣州碧道樣板，水碧岸美的生態(tài)效益和水岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)始顯現(xiàn)。

智慧水務(wù)，推動(dòng)廠網(wǎng)暢通

為彌補(bǔ)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施巨大歷史欠賬，改變污水處理設(shè)施東西分布不均衡的局面，海珠區(qū)以廠網(wǎng)暢通為目標(biāo)，全面推動(dòng)城中村截污納管、排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、合流渠箱清污分流改造、公共管網(wǎng)完善等打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打通“斷頭管”、補(bǔ)齊“缺失管”、修復(fù)“破損管”、疏通“堵塞管”，努力實(shí)現(xiàn)“污水全收集，收集全處理，處理全達(dá)標(biāo)”。2019年以來(lái)全區(qū)開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)水務(wù)工程71項(xiàng)，遠(yuǎn)超亞運(yùn)治水及歷年數(shù)量，全力保障水務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

2020年排水單元達(dá)標(biāo)率67.6%，提前超額完成市下達(dá)的60%任務(wù);73條合流渠箱清污分流改造項(xiàng)目達(dá)時(shí)序進(jìn)度;累計(jì)新建排水管道約3178公里，雨污分流改造670公頃，排查修復(fù)3860個(gè)排水管線隱患點(diǎn)。完成西朗污水處理廠、瀝滘污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)，有效提升海珠區(qū)污水處理量35萬(wàn)噸/日，全區(qū)污水處理能力達(dá)94.9萬(wàn)噸/日，首次超過(guò)用水量，污水收集處理能力顯著提升。

同時(shí)，海珠區(qū)又以科技創(chuàng)新為抓手，全面建設(shè)“智慧水務(wù)”綜合體系，切實(shí)提高水環(huán)境治理保護(hù)的系統(tǒng)性和有效性。

完善智慧水務(wù)監(jiān)測(cè)體系，提升河涌精準(zhǔn)管理水平。運(yùn)用QV檢測(cè)技術(shù)檢測(cè)管道結(jié)構(gòu)性缺陷和具體位置，評(píng)估管道健康狀況，利用機(jī)器人對(duì)暗涌暗渠等人工操作危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行作業(yè)。加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量和水安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，在水務(wù)工程建設(shè)、排水設(shè)施運(yùn)行管理、水旱災(zāi)害防御、河湖水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等方面，逐步構(gòu)建可視可控系統(tǒng)。引入無(wú)人機(jī)巡航技術(shù)，對(duì)河道進(jìn)行低空影像采集、重點(diǎn)河段排查、全方位監(jiān)控，形成地空結(jié)合、人機(jī)結(jié)合的“智慧”巡河模式，消除巡河盲點(diǎn)。建立精準(zhǔn)偵查協(xié)作機(jī)制，為依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐。強(qiáng)化公安、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門及街道聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用“公安網(wǎng)+盤查”“大數(shù)據(jù)+預(yù)警”等信息化平臺(tái)，通過(guò)全景攝像、人流智能監(jiān)測(cè)等科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)破壞水域環(huán)境等違法行為的聯(lián)動(dòng)偵查、精準(zhǔn)打擊。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。隨著河湖長(zhǎng)制工作的深入推進(jìn)，海珠區(qū)15條重點(diǎn)河涌實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”整治目標(biāo)，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“清水綠岸、魚翔淺底”的目標(biāo)越來(lái)越近，一幅幅碧水綠岸、人水和諧的“水美”篇章在海珠區(qū)徐徐鋪開(kāi)。