初代環(huán)保人?初創(chuàng)環(huán)保情

黃干偉 江镕

人物簡(jiǎn)介：黃干偉，原廣東省環(huán)境保護(hù)局黨組成員、副局長(zhǎng)，1973年調(diào)入環(huán)保系統(tǒng)工作，1988年自省環(huán)境保護(hù)局退休，現(xiàn)年93歲。愛(ài)好攝影，曾舉辦“黃干偉攝影月賽獲獎(jiǎng)作品回顧展”等展覽。

歷史是最好的教科書(shū)。在開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育之際，《環(huán)境》雜志從第4期起開(kāi)辟“說(shuō)史”專(zhuān)欄，通過(guò)采訪廣東生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展歷程的見(jiàn)證者、親歷者、推動(dòng)者，以口述形式還原廣東生態(tài)環(huán)保發(fā)展史，以期不忘初心、牢記使命，奮力開(kāi)創(chuàng)廣東生態(tài)環(huán)保新局面。本期帶來(lái)原廣東省環(huán)境保護(hù)局黨組成員、副局長(zhǎng)黃干偉人物專(zhuān)訪。

擔(dān)重要使命 建嶄新機(jī)構(gòu)

1972年，第一次聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議在瑞典斯德哥爾摩舉行。第二年，我國(guó)也召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，揭開(kāi)了中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕。全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi)后不久，廣東就籌備成立自己的環(huán)保機(jī)構(gòu)。

1974年，廣東省環(huán)境保護(hù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保辦”）正式成立，是一個(gè)副廳級(jí)單位，由來(lái)自廣東省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的侯劍秋同志擔(dān)任主任。環(huán)保辦下設(shè)三個(gè)處室，分別是辦公室、技術(shù)處和計(jì)劃處。

辦公室由來(lái)自航運(yùn)系統(tǒng)的徐志同志擔(dān)任副主任，技術(shù)處由我擔(dān)任副主任，計(jì)劃處副主任由來(lái)自廣東省建設(shè)委員會(huì)的朱玉榮同志擔(dān)任。三個(gè)處室里，每個(gè)處室的工作人員也就有五六個(gè)人，可以說(shuō)是機(jī)構(gòu)剛剛成立，人手十分短缺，工作非常繁忙。

當(dāng)時(shí)我們重要的工作目標(biāo)就是：逐步發(fā)揮環(huán)保作用，逐步培養(yǎng)環(huán)保人才。在這個(gè)目標(biāo)下，雖然工作比較辛苦，但大家的干勁還是很足的。

比如我們有一位秦大姐，原來(lái)在部隊(duì)從事衛(wèi)生工作，后來(lái)調(diào)到衛(wèi)生部門(mén)，又來(lái)到我們環(huán)保辦。她因?yàn)閷?duì)儀器設(shè)備比較了解，所以當(dāng)時(shí)侯主任去衛(wèi)生部門(mén)召集一批人過(guò)來(lái)時(shí)，就專(zhuān)門(mén)抽調(diào)了秦大姐。

這位大姐的工作作風(fēng)也代表了當(dāng)時(shí)很多同志的工作狀態(tài)，真的是盡職盡責(zé)、不求名利。在日常工作中，她話不多，經(jīng)常就是埋頭工作，而當(dāng)需要她發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，她又知無(wú)不言，言無(wú)不盡，該買(mǎi)的設(shè)備她支持買(mǎi)，不該買(mǎi)的她也會(huì)據(jù)理力爭(zhēng)。

所以每次購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，侯主任都一定會(huì)聽(tīng)聽(tīng)秦大姐的意見(jiàn)，我們的技術(shù)人員也是這樣一點(diǎn)點(diǎn)成熟起來(lái)的。

那時(shí)候侯劍秋同志的工作也很辛苦，開(kāi)始時(shí)每一天都幾乎忙忙亂亂的，后來(lái)很多事情理順了，他也非常認(rèn)真負(fù)責(zé)，很多事情都親自把關(guān)、協(xié)調(diào)。他的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、以身作則也體現(xiàn)在工作的方方面面。

當(dāng)時(shí)我們開(kāi)會(huì)幾乎每一次都“超時(shí)”，侯主任總是一邊說(shuō)真是不好意思，又耽誤大家吃飯、休息了，一邊常常又擔(dān)心自己安排得不夠細(xì)致、布置得不夠全面，還有很多話要和大家說(shuō)。

在會(huì)上，大家也經(jīng)常是暢所欲言，發(fā)起各種討論，工作的氛圍都很積極向上，好像不把工作努力做完，心里就會(huì)覺(jué)得不安。

后來(lái)到了1983年，侯劍秋同志離休了，他還一直心系環(huán)保事業(yè)。經(jīng)常關(guān)注一些環(huán)保方面的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，也經(jīng)常給中央寫(xiě)信，表達(dá)自己的關(guān)切，發(fā)表自己的看法。直到晚年身體虛弱，臥床不起后才停止工作。

他的這種精神正是代表著第一代環(huán)保人的品格，可以說(shuō)真的是一心撲在環(huán)保事業(yè)上，不遺余力地發(fā)光發(fā)熱，確實(shí)值得后輩學(xué)習(xí)。

創(chuàng)《環(huán)境》雜志? 辦環(huán)保學(xué)校

1980年4月，廣東省政府決定將廣東省環(huán)境保護(hù)辦公室改名為廣東省環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保局”），任命金陽(yáng)為局長(zhǎng)，由侯劍秋擔(dān)任副局長(zhǎng)，他們帶領(lǐng)我們?nèi)齻€(gè)處長(zhǎng)一起開(kāi)展工作。

那時(shí)候，雖然之前打下了一點(diǎn)基礎(chǔ)，但廣東環(huán)保事業(yè)仍然是百?gòu)U待興，用金陽(yáng)同志的話講就是“環(huán)保辦真是難搞辦”。他到省里匯報(bào)工作的時(shí)候說(shuō)，我到過(guò)那么多單位，參與過(guò)那么多工作，從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)這么些棘手的事情，真是各方面都有欠缺、都不齊全。

特別是我們的工作根本不被群眾理解，大部分人都把環(huán)保當(dāng)成環(huán)衛(wèi)，也不知道我們具體是做什么的。甚至包括一些其他部門(mén)的人員，對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)也有很大偏差。在引進(jìn)項(xiàng)目的時(shí)候，有人就主張，目前發(fā)展經(jīng)濟(jì)是首要的，環(huán)保方面的要求是不是可以適當(dāng)降低一點(diǎn)，好像在他們的認(rèn)識(shí)里都有這樣的偏差，環(huán)保工作抓得緊一點(diǎn)，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)時(shí)我們就覺(jué)得環(huán)保理念的普及真是任重道遠(yuǎn)，所以產(chǎn)生了一個(gè)總的想法就是開(kāi)展環(huán)保工作要從抓思想認(rèn)識(shí)開(kāi)始，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，要普及知識(shí)，整治掛帥，武裝思想，要不然工作真是寸步難行。

在這個(gè)思路下，我們就創(chuàng)辦了廣東省第一本環(huán)保類(lèi)刊物——《環(huán)境》雜志，當(dāng)時(shí)辦雜志的任務(wù)就放在技術(shù)處。金陽(yáng)同志對(duì)雜志的辦刊也很重視，他說(shuō)，咱們先把雜志辦起來(lái)，先出版幾期，有了一些反響，接下來(lái)再看看如何安排編制。

我當(dāng)時(shí)也想，確實(shí)不管怎么說(shuō)，也要先把第一期雜志出好。為了更好地開(kāi)展工作，我們還從省委宣傳部要來(lái)一位同志，負(fù)責(zé)文字工作。

大家商量，既然是廣東省的環(huán)?？?，在第一期封面上就要體現(xiàn)出廣東和廣州的特色，最后就把思路定在了展現(xiàn)廣州景觀上。我們從其他報(bào)社請(qǐng)到一位攝影高手，幾個(gè)人一起來(lái)到中山紀(jì)念堂后面的中山紀(jì)念碑，那時(shí)候還可以登到紀(jì)念碑上去，我們就站在高點(diǎn)，俯瞰廣州。互相爭(zhēng)論了一陣，最后選取了一個(gè)角度，拍下了第一期《環(huán)境》雜志的封面照片。

后來(lái)招兵買(mǎi)馬、擴(kuò)大隊(duì)伍，《環(huán)境》雜志從技術(shù)處分離出來(lái)，成立了環(huán)境雜志社，《環(huán)境》雜志也按部就班地一期期面向讀者。

國(guó)家環(huán)保局了解到廣東環(huán)保局的工作情況，稱(chēng)贊我們宣傳工作開(kāi)展得好，特意在廣東成立了一個(gè)記者分站。一位在廣州軍區(qū)宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)地方進(jìn)行宣傳、辦過(guò)《廣東工人》雜志的同志，被我們調(diào)來(lái)?yè)?dān)任副站長(zhǎng)。他原來(lái)為不少將帥寫(xiě)過(guò)回憶錄，文筆還是很不錯(cuò)的。隨著專(zhuān)業(yè)人員的逐漸到位，我們的宣傳工作的實(shí)力也越來(lái)越強(qiáng)。

正是看到了人才在環(huán)保事業(yè)發(fā)展中所起到的重要作用，1978年7月經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)成立，全國(guó)第一所環(huán)境保護(hù)類(lèi)公辦中等職業(yè)學(xué)?！獜V東環(huán)境保護(hù)學(xué)校成立了。通過(guò)幾年的培養(yǎng)，環(huán)保學(xué)校不但為廣東解決了環(huán)保人才短缺的燃眉之急，還及時(shí)為全國(guó)16個(gè)省區(qū)輸送了一大批優(yōu)秀的環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才，解決了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)成立初期環(huán)保人才奇缺的問(wèn)題，所以環(huán)保學(xué)校也被金陽(yáng)同志稱(chēng)為環(huán)保系統(tǒng)的“黃埔軍?！薄?/p>

助基層企業(yè) 解跨界糾紛

現(xiàn)在我們的很多工作都形成了合理科學(xué)又清晰明確的機(jī)制，但當(dāng)時(shí)很多事情都沒(méi)有先例可循，可以說(shuō)就是“摸著石頭過(guò)河”，這就要求大家要盡快找到恰當(dāng)、適合的工作方法，很考驗(yàn)人，也很鍛煉人。

在環(huán)保的法律法規(guī)健全之前，很多企業(yè)都不是很重視環(huán)保，包括一些大企業(yè)在內(nèi)，有的是因?yàn)椴磺宄呋蛘吖に嚪椒ㄓ袉?wèn)題，造成污染;還有一些是有意為之，為了逃避監(jiān)管，存在私設(shè)暗管等行為，其他一些中小企業(yè)情況就更不樂(lè)觀了。

環(huán)保辦組建初期的時(shí)候，大家都覺(jué)得應(yīng)該切實(shí)對(duì)企業(yè)提供一些實(shí)實(shí)在在的幫助，寬嚴(yán)相濟(jì)，才是比較合適的方式，這樣我就帶領(lǐng)黃智民和雍世英兩位同志，組成了一個(gè)工作小組，赴佛山駐點(diǎn)。

黃智民是北京大學(xué)化學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，學(xué)歷相當(dāng)于碩士研究生，是個(gè)專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的同志，雍世英同志則主要解決管理方面的問(wèn)題。

我們首先聯(lián)合佛山市環(huán)保辦的同事一起，重點(diǎn)了解企業(yè)的實(shí)際困難，幫他們想出路、想辦法，還協(xié)調(diào)解決一部分資金問(wèn)題，佛山市分析儀器廠就是我們主要幫扶的企業(yè)之一。

為了更好地摸清企業(yè)的真實(shí)情況，我們幾個(gè)人干脆就住到了這家工廠值班工人的宿舍里，吃住都和工人們?cè)谝黄?，有機(jī)會(huì)就和他們聊上幾句，這比起只是工作時(shí)間來(lái)走一走、看一看，效果要好很多。

說(shuō)到這家企業(yè)還有個(gè)小故事，當(dāng)時(shí)在佛山市分析儀器廠和我們一起工作的一位股長(zhǎng)叫做盧瑞華，他是廠里的技術(shù)骨干，后來(lái)成為廠長(zhǎng)，又一步步從這里走出，擔(dān)任佛山市經(jīng)委副主任，佛山市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，廣東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)，是一位實(shí)打?qū)崗幕鶎映砷L(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀干部，經(jīng)歷確實(shí)很勵(lì)志。

后來(lái)侯劍秋和金陽(yáng)兩位同志相繼離開(kāi)工作崗位之后，由強(qiáng)炳寰同志擔(dān)任局長(zhǎng)，由吳博任同志和我擔(dān)任副局長(zhǎng)，我和吳局都是當(dāng)年第一批來(lái)到環(huán)保辦的人員，也是曾經(jīng)一同像“開(kāi)荒?！币粯硬⒓鐟?zhàn)斗的“戰(zhàn)友”。

到了上世紀(jì)80年代后期的時(shí)候，經(jīng)過(guò)幾批環(huán)保人的共同努力，廣東的環(huán)保事業(yè)發(fā)展得越來(lái)越好，但是有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份卻還是問(wèn)題不少，在我臨近退休的時(shí)候，又接到一個(gè)比較“棘手”的任務(wù)。

當(dāng)時(shí)廣西要在與廣東湛江鶴地水庫(kù)交界的位置修建一家立德粉廠。這個(gè)產(chǎn)業(yè)污染較大，會(huì)影響到兩省千萬(wàn)名群眾的飲水安全問(wèn)題，所以得到消息后，廣東省的領(lǐng)導(dǎo)馬上要求必須要把這個(gè)項(xiàng)目停下來(lái)，一定不能冒險(xiǎn)。

為此局里決定由我牽頭去廣西和當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商，要求不能在省委已確定的原則立場(chǎng)上退讓半步，務(wù)必勸說(shuō)他們停止項(xiàng)目建設(shè)。但當(dāng)時(shí)他們的項(xiàng)目已經(jīng)在平整土地，馬上就要?jiǎng)庸そㄔO(shè)，肯定不是我們簡(jiǎn)單說(shuō)服一下就能改變主意的，一定要拿出強(qiáng)有力的理由才行。

經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮，我就想，在我們廣州也有一家立德粉廠，那里的經(jīng)營(yíng)也一度只是勉強(qiáng)維持，所以我決定先去那家工廠進(jìn)行深入的實(shí)地調(diào)研。當(dāng)掌握了比較充分的數(shù)據(jù)和實(shí)例后，我的心里就有底了。

來(lái)到廣西之后，當(dāng)?shù)厝藛T開(kāi)始還比較抵觸，我們就以兄弟省份、兄弟單位的立場(chǎng)和他們進(jìn)行溝通，動(dòng)之以情，曉之以理，把廣州立德粉廠的情況如實(shí)向他們告知：這種產(chǎn)業(yè)一方面污染大，另一方面耗能也很大，除了環(huán)保方面影響很大外，盈利方面也令人堪憂(yōu)。你們既然新上馬項(xiàng)目，肯定也是為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造效益的，如果一邊經(jīng)營(yíng)一邊虧本，那干嘛還要做這件事呢？

后來(lái)廣西經(jīng)過(guò)斟酌思考，最終取消了這一項(xiàng)目，兩廣群眾的飲水安全得到了有效保證。為此湛江市市長(zhǎng)特意來(lái)到局里，代表湛江人表達(dá)衷心感謝。還有一位同志特意送了一盆五星花給我。

在之后的三十多年里，這盆花經(jīng)常開(kāi)花，直到現(xiàn)在還活著，也真是一件很讓人感覺(jué)奇妙又開(kāi)心的事情了。