張志敏

摘 要：在實施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機(jī)化多樣性需求為目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程、全面、高質(zhì)、高效升級。進(jìn)入新發(fā)展階段，農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級已日益凸顯，山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展成為主要制約因素之一。該文通過對典型的丘陵山區(qū)縣青陽縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素進(jìn)行分析，提出了新發(fā)展階段青陽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對策，包括踐行新發(fā)展理念，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想深入人心;綜合運用政策，精心培育農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè);立足于大農(nóng)業(yè)思維，加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具推廣;細(xì)化落實政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，以期在推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化功能。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化;制約因素;對策;青陽縣;新發(fā)展階段

中圖分類號 F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）09-0106-03

2020年12月28日召開的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)新發(fā)展階段要舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響已不言而喻。在這一重大戰(zhàn)略實施推進(jìn)過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作需要以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)機(jī)化多樣性需求為目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程、全面、高質(zhì)、高效升級。

進(jìn)入新發(fā)展階段，農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級已迫在眉睫，山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展成為主要制約因素之一。青陽縣作為典型的丘陵山區(qū)縣，如何結(jié)合區(qū)域特點，在推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化功能，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求，是農(nóng)機(jī)工作者的職責(zé)所在。新發(fā)展階段，青陽農(nóng)機(jī)化需要穩(wěn)住“基本盤”，跳出固化思維，契合大農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，筆者對青陽縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素以及發(fā)展對策進(jìn)行了探討，以期為青陽縣農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)高效升級提供參考。

1 區(qū)位特點

青陽縣位于長江中下游南岸、皖南山區(qū)北部，面積1130.7km2，總?cè)丝?8萬人。縣境南北向長約65km，東西向?qū)捈s40km，地勢南高北低，南部群峰峭拔，中部丘陵綿延，北部以平原、圩區(qū)為主，素有“七山一水一分田，一分道路和莊園”之稱。生態(tài)農(nóng)業(yè)特色明顯，擁有優(yōu)質(zhì)大米基地1.2萬hm2。

2 農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效實施，青陽縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長，農(nóng)機(jī)總動力已達(dá)30萬kW，機(jī)具總量達(dá)7.5萬臺套，其中大中型拖拉機(jī)215臺、水稻插秧機(jī)56臺、稻麥聯(lián)合收割機(jī)880臺、秸稈粉碎還田機(jī)106臺、打捆機(jī)11臺、谷物烘干機(jī)43臺、保鮮儲藏機(jī)械83臺、農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械6299臺（含茶葉加工機(jī)械4867臺）、畜牧機(jī)械313臺、水產(chǎn)機(jī)械580臺。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)71%。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織16個，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶154戶，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點26個，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員25000人，農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入達(dá)1.2億元。

分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，一是青陽縣農(nóng)業(yè)以水稻等主要農(nóng)作物發(fā)展為主，兼顧茶葉等經(jīng)濟(jì)作物、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為輔，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械呈多元化發(fā)展趨勢;二是目前仍然以主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械為主，其他農(nóng)作物、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)機(jī)械發(fā)展較弱，茶葉機(jī)械則呈粗放式增長;三是基于青陽縣區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，其他農(nóng)作物、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有不可忽視的發(fā)展?jié)摿挖厔荨?/p>

3 農(nóng)機(jī)化發(fā)展制約因素

3.1 固有模式限制，對大農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢認(rèn)識不足 近年來，整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面暴發(fā)式發(fā)展對農(nóng)機(jī)化全方位的迫切需求，導(dǎo)致對山區(qū)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的突出短板不明確，定位不清晰。

3.2 投入產(chǎn)出比較低，創(chuàng)新研發(fā)能力滯后 近年來，受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體環(huán)境的影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械的創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會大眾商品相比相對較低，導(dǎo)致社會、企業(yè)和個人不愿在這方面加大投入。即農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新研發(fā)性價比較低，與現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化“兩高兩全”發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生一定程度的沖突和矛盾。特別是山區(qū)特色產(chǎn)品農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用范圍相對較窄，有些甚至局限在一個較小的區(qū)域或某個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個環(huán)節(jié)。

3.3 新技術(shù)、新機(jī)具宣傳推廣力度有限，傳統(tǒng)推廣手段尤顯乏力 隨著整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展，與之相應(yīng)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具推廣力度有限，傳統(tǒng)的單兵作戰(zhàn)模式已很難適應(yīng)。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無法匹配新階段農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要 目前農(nóng)機(jī)“行路難、住房難、看病難”等問題還比較突出。機(jī)耕道路網(wǎng)絡(luò)末梢不完善，仍有大部分田塊難以適應(yīng)機(jī)械化作業(yè);農(nóng)機(jī)庫房建設(shè)用地難;維修網(wǎng)點較少，技術(shù)能力不能滿足需要;農(nóng)村信息化建設(shè)相對滯后。這些農(nóng)機(jī)化發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題需要逐步細(xì)化解決。

3.5 社會化服務(wù)組織尚未形成規(guī)模，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要 由于傳統(tǒng)觀念、信息化、資金投入、年齡文化等原因，農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等社會化服務(wù)組織經(jīng)營比較保守，組織化程度低，規(guī)模小，運行不規(guī)范（仍然類似于家庭作坊式的模式），無法滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)?；⑹袌龌男枰?。

3.6 農(nóng)機(jī)化隊伍難以滿足農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的發(fā)展需求 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面深入發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部深度交叉融合，以及法律法規(guī)制度體系的不斷完善和現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求農(nóng)機(jī)行業(yè)人員不僅要具備農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識體系，還要具備與之相適應(yīng)的法律意識和法治精神，以及一定的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息、市場經(jīng)營等適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的知識體系。農(nóng)機(jī)化隊伍結(jié)構(gòu)主要包括管理人員和從業(yè)人員2個層次，管理人員隊伍需要不斷充實更新，人員知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平有待改善提高。目前農(nóng)機(jī)從業(yè)人員普遍年齡較大、文化程度較低等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要。

4 農(nóng)機(jī)化發(fā)展對策

4.1 踐行新發(fā)展理念，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想深入人心 未來已不能孤立地看待和探討農(nóng)機(jī)化發(fā)展問題，在第2個100年奮斗目標(biāo)的新的歷史起點，只有全面深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念，才能明確和清醒地認(rèn)識農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向和目標(biāo)。隨著智慧農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等概念的普及，需要引入農(nóng)業(yè)機(jī)械化的廣義概念，橫向來說，農(nóng)機(jī)化涉及農(nóng)林牧漁等全行業(yè)發(fā)展;縱向來說，已從過去的產(chǎn)前產(chǎn)后延伸到需要與現(xiàn)代科技結(jié)合發(fā)展。青陽農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要堅持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相匹配的原則，立足于區(qū)位特點，對農(nóng)機(jī)化發(fā)展重新定位，尤其需要明確山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的突出短板和下一步工作思路。

4.2 綜合運用政策，精心培育農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè) 之所以衍生出“產(chǎn)業(yè)”這一概念，一是創(chuàng)新研發(fā)對于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要性而言，二是可以作為措施或目標(biāo)之一，通過不斷加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)來滿足現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要。由于農(nóng)機(jī)化性價比很低，創(chuàng)新研發(fā)尤顯底氣不足，需要從環(huán)境、政策等方面給予小心呵護(hù)、精心培育。例如，一般農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展生存能力很脆弱，更別說長遠(yuǎn)規(guī)劃創(chuàng)新研發(fā)能力了。因此，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)需要勇氣和擔(dān)當(dāng)，破除固有觀念和局限，大膽實施創(chuàng)新舉措，給予政策和資金方面的傾斜扶持，推動形成政企商相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的良性發(fā)展格局。農(nóng)機(jī)化最明顯的特點就是依賴于大農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步而產(chǎn)生新的技術(shù)（機(jī)具）需求，反之也可以通過自身的技術(shù)進(jìn)步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

基于傳統(tǒng)的水稻、小麥等主要農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)機(jī)械化，目前農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新研發(fā)的方向和定位主要考慮2個方面：一是主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化如何實現(xiàn)高質(zhì)高效;二是主要農(nóng)作物耕種收以外的農(nóng)林牧漁等整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)全程全面和高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)，其中也包括產(chǎn)前產(chǎn)后的延伸以及農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)。

4.3 立足于大農(nóng)業(yè)思維，加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具推廣 從目標(biāo)范圍上來說，在做好主要農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)新技術(shù)新機(jī)具推廣的同時，還需要更多地關(guān)注農(nóng)林牧漁等全行業(yè)新技術(shù)新機(jī)具的推廣，如“兩高、兩全”和“兩利用”機(jī)械化技術(shù)的運用推廣。從手段措施上來說，一要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這里的“農(nóng)藝”可能更需要延伸到整個大農(nóng)業(yè)的廣度;二要基于傳統(tǒng)的現(xiàn)場會、培訓(xùn)班等形式，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)平臺、電視媒體、手機(jī)應(yīng)用平臺等，拓展靈活多樣的推廣新模式。

4.4 細(xì)化落實政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 農(nóng)機(jī)化的進(jìn)一步發(fā)展需要便捷適宜的作業(yè)基礎(chǔ)條件和存放機(jī)具的庫房等基礎(chǔ)設(shè)施。適宜山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的農(nóng)機(jī)通行（機(jī)耕道路）條件相對滯后，因此可以在山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品相對集中的區(qū)域，探索政企農(nóng)幾方合力模式試點突破;同時嘗試在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，逐步推動小農(nóng)田整合，適度推行丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。農(nóng)機(jī)部門要積極爭取政府支持，按照有關(guān)支農(nóng)政策要求，結(jié)合本地實際，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實農(nóng)機(jī)具庫房用地問題，切實解決農(nóng)機(jī)具的粗放式使用管理和進(jìn)一步發(fā)展的后顧之憂。做好維修網(wǎng)點規(guī)劃布局，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持和規(guī)范化建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，幫助提升其技術(shù)和服務(wù)承載能力。

4.5 發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化主戰(zhàn)場主力軍作用 隨著主要農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)對高效節(jié)約的社會化服務(wù)的強(qiáng)烈需求，發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織已迫在眉睫。一是做好廣大農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和知識更新，進(jìn)一步提升其生產(chǎn)水平和服務(wù)能力，逐步培養(yǎng)其市場經(jīng)營和大農(nóng)業(yè)發(fā)展理念;二是做好小而散的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的合理引導(dǎo)和自愿整合;三是鼓勵支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立機(jī)具共享的生產(chǎn)聯(lián)合體，積極開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù);四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展;五是重點在政策、資金、技術(shù)、信息等方面進(jìn)行傾斜，建立作業(yè)市場信息共享機(jī)制，創(chuàng)設(shè)落實農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策，對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織發(fā)展給予重點引導(dǎo)和扶持。

4.6 加強(qiáng)體系建設(shè)，為農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支撐 從農(nóng)機(jī)化發(fā)展和市場化的角度將農(nóng)機(jī)化人才體系概括為“兩支隊伍、一個主體、一個裝備升級”?！皟芍ш犖椤卑ㄞr(nóng)機(jī)化推廣和安全監(jiān)督管理，歸納為上述的管理人員;“一個主體”即農(nóng)機(jī)化從業(yè)人員;“一個裝備升級”即農(nóng)機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)生產(chǎn)制造人員。針對不同類型的農(nóng)機(jī)化人才，需分類施策，多管齊下，健全體系。

4.6.1 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，健全農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系 進(jìn)入新發(fā)展階段，智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)機(jī)蓬勃興起，極需與之相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊伍，需要在健全從省市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)推廣體系基礎(chǔ)上，培育并納入一批新型的村、合作社當(dāng)中的“土專家”進(jìn)入推廣隊伍，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機(jī)推廣人才隊伍。同時，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場會、網(wǎng)絡(luò)推送、深入企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線調(diào)研等各種方式，不斷更新知識體系和業(yè)務(wù)技能。

4.6.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)，為農(nóng)機(jī)化良性發(fā)展保駕護(hù)航 隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)、安全生產(chǎn)等各項法規(guī)制度的不斷完善，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員不僅要具備農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)的專業(yè)基礎(chǔ)性知識，還要具備相應(yīng)的法律意識、法治基礎(chǔ)和法治精神。新階段農(nóng)機(jī)化發(fā)展范圍不斷拓展延伸，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大，在逐步完善安全監(jiān)管機(jī)制基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮加大監(jiān)理執(zhí)法人員知識體系培訓(xùn)更新力度。

4.6.3 完善農(nóng)機(jī)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場化運作 農(nóng)機(jī)從業(yè)人員主要是一線農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)人員，包括直接從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)經(jīng)營銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工等與農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)的從業(yè)人員。作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的市場化主體，不僅要加大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員個體培訓(xùn)，提升其農(nóng)機(jī)職業(yè)化技能水平和法規(guī)制度、安全生產(chǎn)意識，同時還需要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，及時補(bǔ)充、更新、完善人員組成的合理結(jié)構(gòu)。

4.6.4 加大政策扶持力度，保障農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化持續(xù)健康發(fā)展 加大政策資金支持力度，采取靈活多樣的激勵措施，提高研發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性，吸引更多的科技專業(yè)型人才加入到農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)生產(chǎn)隊伍中來，建立健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系。

5 結(jié)語

新發(fā)展階段，青陽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要打破傳統(tǒng)、創(chuàng)新思維，以改革沖鋒的勇氣積極融入鄉(xiāng)村振興大建設(shè)的洪流中，以推進(jìn)“兩融、兩適”（農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合，農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)）為路徑，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促協(xié)調(diào)。尤其是山區(qū)農(nóng)機(jī)化需要趁勢而上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的機(jī)械化支撐。

（責(zé)編：徐世紅）