申培謙

（泗水縣交通運輸局，山東濟寧273200）

0 引言

相較鐵路、水路及航空運輸，公路運輸最大的特點是具備更大的密度、更廣泛的分布以及更強的機動性。因此，公路運輸對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展起著極大的促進作用。

隨著我國公路運輸行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，公路運輸經(jīng)濟也呈現(xiàn)出了不斷增長的趨勢。但從實際情況來看，現(xiàn)如今經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展也使得公路運輸市場的需求不斷變化。要實現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的發(fā)展，就要在低碳經(jīng)濟理論發(fā)展的基礎(chǔ)上建立低碳環(huán)保的運輸體系，進行運輸工具和運輸形式的改變，以節(jié)約資源、減少環(huán)境污染為主要的出發(fā)點，控制并改善公路運輸?shù)亩趸寂欧徘闆r，充分考慮運輸方式和運輸行業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，在環(huán)境污染和經(jīng)濟發(fā)展中找到平衡點，獲得最大的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。

1 低碳經(jīng)濟理論概述

1.1 低碳經(jīng)濟的定義

低碳經(jīng)濟主要指國家經(jīng)濟發(fā)展的同時，溫室氣體排出量降到最低。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以使大氣中二氧化碳的排放量得以控制，還可以將全球變暖所帶來的危害降到最低，對于保護人類賴以生存的環(huán)境意義重大?？梢哉f，發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅可以緩解氣候的較大波動，還可以防止惡劣氣候威脅人類的生命安全及財產(chǎn)安全。

1.2 低碳經(jīng)濟的環(huán)境倫理

環(huán)境倫理是從道德層面對人和自然環(huán)境之間的關(guān)系加以約束。這其中包含兩方面，即人與道德、人與人之間的道德關(guān)系。作為新型經(jīng)濟形式之一的低碳經(jīng)濟，必須要以生態(tài)文明為前提，在發(fā)展過程中時刻以可持續(xù)發(fā)展作為理論依據(jù)。與此同時，還必須轉(zhuǎn)換思維方式，從控制自然向尊重自然進行轉(zhuǎn)變。簡而言之，就是應(yīng)當尊重自然，并認識到人類生存和自然環(huán)境之間應(yīng)保持和諧、平等的關(guān)系，只有這樣，可持續(xù)發(fā)展的目標才能實現(xiàn)[1]。

2 發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義

基于當前全球人口數(shù)量增長、經(jīng)濟發(fā)展速度加快的時代背景之下，使得常規(guī)能源的過渡使用導(dǎo)致環(huán)境的嚴重破壞，加之人類不科學(xué)、不合理的生活方式以及常規(guī)能源的浪費會導(dǎo)致嚴重的生態(tài)后果，常見的危害如廢棄污染、水污染、全球變暖等。低碳經(jīng)濟發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展理念為引導(dǎo)。通過制度的創(chuàng)新，技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型等不同方式，并結(jié)合生態(tài)學(xué)的規(guī)律，對人類的經(jīng)濟活動進行指引，倡導(dǎo)與自然生態(tài)和諧相處的同時實現(xiàn)和環(huán)境的和諧發(fā)展。基于本質(zhì)角度進行分析，低碳經(jīng)濟屬于一種生態(tài)型經(jīng)濟，要求資源產(chǎn)品再生資源的循環(huán)利用，基礎(chǔ)循環(huán)之下，實現(xiàn)低開采、低排放、高利用的發(fā)展，能在最大程度上充分促使資源利用率的發(fā)揮，進而降低于自然環(huán)境方面所產(chǎn)生和帶來的負面影響作用。

在低碳經(jīng)濟背景下的公路運輸經(jīng)濟發(fā)展首要原則為，能于輸入端應(yīng)用減量化的舉措，也就是在生產(chǎn)的源頭，充分重視資源的合理應(yīng)用，能夠以最少的原材料實現(xiàn)既定的理想生態(tài)目標和消費的目的。由此可以表明，公路運輸企業(yè)要想達到資源的集約利用，就需要基于生產(chǎn)的源頭重視環(huán)境的保護和資源的節(jié)約等方面的工作，重視環(huán)境的保護和資源的節(jié)約等方面的工作開展。

2.1 將溫室氣體的排放降到最低

發(fā)展低碳經(jīng)濟可以有效降低溫室氣體的排放量，這一點對于保護我們賴以生存的環(huán)境而言意義重大，這既是節(jié)能減排的主要形式之一，又是對大氣環(huán)境的一種保護。在低碳經(jīng)濟的背景下，應(yīng)加強對公路運輸碳排放量的進一步控制，避免礦產(chǎn)資源出現(xiàn)流失，并大大縮減對礦產(chǎn)資源的依賴性，防止其對環(huán)境帶來不利影響，這對于實現(xiàn)公路運輸?shù)墓?jié)能減排目標意義重大，也有利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 促進生態(tài)文明建設(shè)

低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢非常多，如能耗比較低、污染比較低等。低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為新型集約型產(chǎn)業(yè)，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用非常大。不僅如此，發(fā)展低碳經(jīng)濟還對精神文明建設(shè)起著積極的作用。在低碳經(jīng)濟的大背景下，公路運輸?shù)陌l(fā)展可以實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，也有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大大降低了其對環(huán)境的不利影響。

2.3 有效保護自然生態(tài)

低碳經(jīng)濟的發(fā)展可以將有害氣體及物質(zhì)的排放量降到最低，還可以將能源消耗量降到最低，能有效緩解環(huán)境污染，進一步助力可持續(xù)目標的實現(xiàn)。在低碳經(jīng)濟的背景下，公路運輸業(yè)也逐漸向低碳經(jīng)濟行業(yè)轉(zhuǎn)變，并將目標鎖定為節(jié)能環(huán)保、節(jié)約能耗等多方面。這對于整合能源及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而言意義重大，使其更快地靠攏集約型產(chǎn)業(yè)，對行業(yè)的進一步發(fā)展非常有利。

2.4 發(fā)展低碳經(jīng)濟對公路運輸碳排放交易體系的影響

其一，發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于我國節(jié)能減排這項政策的貫徹落實，其對公路運輸碳排放量的有效控制有著巨大的作用。低碳經(jīng)濟可以進一步約束公路運輸過程中礦產(chǎn)資源的流失，有效制約公路運輸過程中產(chǎn)生的碳排放量，對促使公路實現(xiàn)節(jié)能減排這一目標有著十分積極的意義，為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供充足的動力。

其二，節(jié)能減排可以緩解對礦產(chǎn)資源的依賴。在公路運輸開展過程中，之所以會排放出大量的溫室氣體，歸根結(jié)底是由于礦產(chǎn)資源的消耗量比較大。發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅可以對能源加以制約，還可以最大化地運用礦產(chǎn)資源，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供動力[2]。

綜上，發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義如下：第一，對生存的環(huán)境加以保護。低碳經(jīng)濟的發(fā)展可以將溫室氣體的排放量降到最低，有利于實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。與此同時，低碳經(jīng)濟的發(fā)展也是對大氣環(huán)境的保護。第二，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加以調(diào)整。低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大多為新型集約型產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)文明的建設(shè)及人類生活環(huán)境的改善和維護具有關(guān)鍵意義。

3 低碳經(jīng)濟背景下公路運輸發(fā)展存在的不足

我國自改革開放以來，工業(yè)及社會經(jīng)濟的發(fā)展都呈現(xiàn)出一片大好的局面，也促進了公路運輸行業(yè)的進一步發(fā)展。在低碳經(jīng)濟的形勢下，一系列新能源得到了有效的開發(fā)和應(yīng)用，各行業(yè)也開始著手進行轉(zhuǎn)型。但目前，我國公路運輸行業(yè)的耗能結(jié)構(gòu)依然需要進一步優(yōu)化，公路運輸行業(yè)在持續(xù)運行及不斷發(fā)展的過程中，仍需控制對二氧化碳排放，做好減排低碳工作。

為提高節(jié)能環(huán)保的力度，國家各部門應(yīng)從政策及法律法規(guī)等多個層面扶持、構(gòu)建低碳化公路運輸體系?？梢哉f，目前對于公路運輸行業(yè)而言，在面臨一定機遇的同時也面臨著挑戰(zhàn)。

3.1 公路運輸行業(yè)需要進一步強化減排觀念

2019年在馬德里舉辦的聯(lián)合國氣候變化大會對各國必須加強節(jié)能減排系統(tǒng)的深化改造進行了明確，并提出要對人們賴以生存的地球?qū)嵤┤姹Ｗo。從目前我國的實際情況來說，高碳經(jīng)濟所占的比重仍然較大，這也導(dǎo)致能源礦產(chǎn)存在非常大的消耗，其中消耗最大的就是煤炭。

我國的碳排放量占世界碳排放量的前列，因此，我國必須要將重點放在減排方面。在減排過程中，主要解決兩方面的問題。首先，由于對公路運輸碳排放量的相關(guān)知識缺乏了解，加上不具備較強的節(jié)能減排觀念，對給各項工作的開展帶來極大制約。其次，不具備較高的節(jié)能減排意識?；谶@一點，相關(guān)部門必須就節(jié)能減排的相關(guān)知識和概念進行大力宣傳，促使公眾積極參與并配合此項工作的實施[3]。

3.2 公路運輸碳排放技術(shù)有待進一步突破

公路運輸過程中本就有著非常大的碳排放量，但由于公路運輸中碳排放的技術(shù)水平不高，因此無法有效滿足節(jié)能減排的實際需求?；诖?，相關(guān)部門必須在科技研發(fā)方面加大資金投入，實現(xiàn)技術(shù)突破，從而助力低碳經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

不僅如此，我國目前碳排放行業(yè)的優(yōu)秀人才較少，技術(shù)型人才更是缺乏，現(xiàn)有人員對碳排放量的認知也不夠全面，教育行業(yè)與市場的需求無法適應(yīng)，導(dǎo)致對此類人才的培養(yǎng)無法達到預(yù)期的效果和目標?；诖?，國家應(yīng)當出臺相關(guān)政策，注重對相關(guān)人才的培養(yǎng)和引進，積極探索公路運輸碳排放的相關(guān)技術(shù)，助力公路運輸?shù)陌l(fā)展。

3.3 公路運輸存在十分龐大的能源消耗量

公路交通運輸?shù)倪^程中，運輸車輛消耗的石油及天然氣較多，這也對低碳經(jīng)濟的發(fā)展形成了一定的制約。首先，這些資源都屬于不可再生的礦產(chǎn)資源，對可持續(xù)發(fā)展較為不利；其次，這一類礦產(chǎn)資源的消耗也是引起溫室氣體排放的源頭，危害比較大。

3.4 公路運輸會造成嚴重的大氣污染

工業(yè)社會在不斷發(fā)展的過程中，對交通運輸方面的需求也不斷上升。但在運輸時會產(chǎn)生大量的污染物，尤其會排放出大量的尾氣，溫室氣體的含量比較高，對低碳經(jīng)濟的發(fā)展非常不利。

4 低碳經(jīng)濟背景下公路運輸?shù)陌l(fā)展趨勢及展望

4.1 樹立節(jié)能減排觀念

需要明確的是，發(fā)展節(jié)能減排并不是將經(jīng)濟發(fā)展停滯，公路運輸?shù)墓?jié)能減排要與經(jīng)濟發(fā)展并駕齊驅(qū)，這樣才能為經(jīng)濟發(fā)展提供動力及增長點。

4.2 構(gòu)建節(jié)能減排框架

在法律法規(guī)、經(jīng)濟政策等多方面達成共識，協(xié)同一致進行節(jié)能減排框架的制定和完善。

4.3 與發(fā)達地區(qū)加強技術(shù)交流與合作

上文提到，目前我國交通運輸?shù)奶寂欧偶夹g(shù)未能得到進一步發(fā)展，主要是由于技術(shù)上沒有突破，因此，必須要注重和發(fā)達國家之間建立良好的合作關(guān)系，加強國家之間的技術(shù)交流。如此，在借鑒和參考優(yōu)秀技術(shù)和相關(guān)政策的同時，對我國公路運輸?shù)陌l(fā)展也起到了積極的促進作用。

4.4 進行降低公路運輸二氧化碳排放政策的建設(shè)

我國相關(guān)部門可以通過出臺相關(guān)的法律條款進行約束，并采取強制舉措對公路運輸中二氧化碳的排放量進行精準的控制和限制。在制造運輸車輛的時候，要將重點放在限制碳排放量方面，針對不同燃料的車輛制定相應(yīng)的收費標準，為我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供助力。

4.5 進行車輛能源限額系統(tǒng)的積極開發(fā)

目前，我國并不存在限額系統(tǒng)，但從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，該系統(tǒng)的運用對控制能源消耗是非常有效的，有利于降低碳排放量。因此，我國也可以進行車輛能源限額系統(tǒng)的開發(fā)，加強此方面的研究。

4.6 建設(shè)綜合運輸體系并不斷完善

建設(shè)綜合運輸體系，主要在于協(xié)調(diào)公路運輸及自然環(huán)境之間的關(guān)系，促使交通運輸業(yè)實現(xiàn)更好的轉(zhuǎn)變。而這一切都離不開對綜合運輸體系的完善，從而對多種運輸方式進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。為進一步滿足交通運輸?shù)膶嶋H需求，必須將綜合運輸?shù)膬?yōu)勢充分發(fā)揮出來。在運輸貨物的過程中，選擇運輸方式時要綜合考慮距離及貨物的類型。

4.7 有效統(tǒng)籌且進行科學(xué)規(guī)劃

想要進一步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，安全性及有效管理是必須要做到的。從公路運輸?shù)陌踩詠碚f，關(guān)鍵在于構(gòu)建安全評價的統(tǒng)一標準。除此之外，還要設(shè)立安全評價機制，并結(jié)合公路運輸?shù)恼鎸崰顩r確定統(tǒng)籌計劃，確保所有問題在處理時都有據(jù)可依。同時，還需要構(gòu)建管理體系，為安全評價工作的貫徹落實打下堅實的基礎(chǔ)。

4.8 合理制定規(guī)章制度

實現(xiàn)行業(yè)管理效率的最大化，為經(jīng)濟效益的提升提供便捷，離不開規(guī)章制度的支持和約束。對此，還需要結(jié)合時代發(fā)展及時對工作理念和方式進行革新，促使行業(yè)經(jīng)濟與政策的高度融合。完善規(guī)章制度后，還需要構(gòu)建相應(yīng)的機制，并符合國家政策，順應(yīng)我國社會的實際發(fā)展情況，同步提升公路運輸行業(yè)的經(jīng)濟改革和發(fā)展。

4.9 確保運輸調(diào)控結(jié)果

對于公路運輸而言，運輸調(diào)控是最關(guān)鍵的內(nèi)容，對此，在此項工作的實施過程中，要整體分析、統(tǒng)一管理，實行有效的措施，為運輸調(diào)控的效果保駕護航。此外，還要健全并持續(xù)完善交通運輸?shù)奶接憴C制。

4.10 保證資金支持力度

任何工作的開展都離不開資金的支持，這一點也同樣適用于公路運輸行業(yè)。相關(guān)部門除了要給予足夠的資金扶持外，還要結(jié)合資金管理體系，科學(xué)地運用資金，全面記錄資金的實際使用情況，并加大監(jiān)督力度，促使資金的使用效果達到最佳。

5 結(jié)語

經(jīng)過闡述可知，公路運輸經(jīng)濟對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展影響巨大，在低碳經(jīng)濟的背景下，應(yīng)加大力度研發(fā)全新的節(jié)能減排技術(shù)，采取綜合管理措施，促使交通運輸管理體制趨于完善，如此才能實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟和社會的雙重效益才能實現(xiàn)最大化。