美俄兩國(guó)總統(tǒng)打算6月16日在日內(nèi)瓦會(huì)晤。這會(huì)給美俄關(guān)系帶來(lái)什么尚不確知,但回看既往,我們可以發(fā)現(xiàn)兩國(guó)總統(tǒng)之間的首腦會(huì)議通常充滿(mǎn)戲劇性。這些場(chǎng)合既定義了歷史,又隱藏了激烈的討論,但同時(shí)也不乏荒誕的幽默時(shí)刻。
據(jù)報(bào)道,美國(guó)總統(tǒng)拜登與俄羅斯總統(tǒng)普京打算于2021年6月16日在日內(nèi)瓦會(huì)晤。這會(huì)給美俄關(guān)系帶來(lái)什么尚不確知,但回看既往,我們可以發(fā)現(xiàn)一些有趣的現(xiàn)象。
美俄首腦歷年會(huì)晤充滿(mǎn)戲劇性
據(jù)埃菲社華盛頓5月25日?qǐng)?bào)道,美國(guó)和俄羅斯總統(tǒng)之間的首腦會(huì)議通常充滿(mǎn)戲劇性。這些場(chǎng)合既定義了歷史,又隱藏了激烈的討論,但同時(shí)也不乏荒誕的幽默時(shí)刻,揭示了世界上最有權(quán)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)性。
報(bào)道稱(chēng),最早的峰會(huì)之一是1961年在奧地利的首都維也納。與會(huì)者是缺乏經(jīng)驗(yàn)的新當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫,后者是一位善于發(fā)現(xiàn)對(duì)手弱點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)豐富的政治家。在公開(kāi)場(chǎng)合,肯尼迪聲稱(chēng)這次峰會(huì)“不存在任何威脅或最后通牒”。但私下里,肯尼迪告訴《紐約時(shí)報(bào)》記者:“那是我生命中最糟糕的時(shí)刻?!?/p>
相比之下,最有趣的時(shí)刻之一出現(xiàn)在1994年美國(guó)總統(tǒng)克林頓和俄羅斯總統(tǒng)葉利欽的首次會(huì)晤的過(guò)程中。會(huì)晤期間的一個(gè)晚上,情報(bào)部門(mén)在華盛頓賓夕法尼亞大道上發(fā)現(xiàn)了這位俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)時(shí)他喝醉了,只穿著內(nèi)衣。
報(bào)道指出,拋開(kāi)這一意外事件不提,克林頓和葉利欽在峰會(huì)期間一致認(rèn)為,莫斯科和華盛頓之間展開(kāi)合作將對(duì)摒棄冷戰(zhàn)思維起到至關(guān)重要的作用。他們?cè)诠_(kāi)場(chǎng)合用熱情的擁抱來(lái)表達(dá)兩國(guó)之間的合作誠(chéng)意。
然而,20年前普京的上臺(tái)結(jié)束了兩國(guó)間表面上的友好關(guān)系。2001年普京在斯洛文尼亞與當(dāng)時(shí)新當(dāng)選的美國(guó)總統(tǒng)小布什進(jìn)行了會(huì)晤。峰會(huì)結(jié)束后,小布什告訴記者,自己已能夠透過(guò)普京的眼睛看透他的“靈魂”。然而,兩國(guó)關(guān)系隨后迅速惡化,小布什也因在俄羅斯總統(tǒng)面前表現(xiàn)得過(guò)于天真而備受批評(píng)。
與普京關(guān)系更為冷淡的是小布什的繼任者奧巴馬。這一關(guān)系在2016年奧巴馬和普京于杭州二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間的最后一次會(huì)晤中得到了完美體現(xiàn)。會(huì)晤持續(xù)了90分鐘,兩人面無(wú)表情,臉上甚至連一絲微笑都沒(méi)有。
報(bào)道指出,最近一次值得紀(jì)念的峰會(huì)是2018年普京和特朗普舉行的峰會(huì)。特朗普曾因其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)成員與俄羅斯的關(guān)系在當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)受到調(diào)查。令許多人感到驚訝的是,兩位領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)期間一度單獨(dú)相處,就連顧問(wèn)都不得不等在外面。外界甚至擔(dān)心特朗普與普京達(dá)成了一些不光彩的交易。
美俄始終找不到合適的相處模式
美俄關(guān)系還有一個(gè)現(xiàn)象,那就是在每位美國(guó)總統(tǒng)的任期結(jié)束時(shí),美俄關(guān)系與他執(zhí)政初期相比,不僅沒(méi)有提升,反而變得更差。
比如,在奧巴馬時(shí)期,美俄關(guān)系在“重啟”后回暖,2010年6月時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫訪美,雙方一起發(fā)表了11份聯(lián)合聲明,但到2012年普京回到克里姆林宮時(shí),“重啟”已名存實(shí)亡。2013年底,烏克蘭危機(jī)爆發(fā),俄羅斯兼并克里米亞,“重啟”徹底失敗。接踵而來(lái)的是美國(guó)對(duì)俄羅斯一輪接一輪的制裁和對(duì)抗,雙邊關(guān)系墜入新的低谷。
在特朗普時(shí)期,還爆出了俄羅斯干預(yù)美國(guó)大選的“通俄門(mén)”事件。這件事不論真相如何,客觀上都阻止了特朗普政府與俄羅斯接近——它激起美國(guó)精英對(duì)俄羅斯的普遍惡感,“反俄”成了政治正確。即使特朗普有心改善美俄關(guān)系,但除了在見(jiàn)普京時(shí)“暗送秋波”外,并不敢在政策上逾越半步。美俄關(guān)系下探至冷戰(zhàn)結(jié)束后的最低點(diǎn)。
這三十年來(lái),盡管美俄關(guān)系議題雜多,但核軍控、戰(zhàn)略和地區(qū)安全、民主和人權(quán)、俄羅斯與原蘇聯(lián)國(guó)家關(guān)系始終是雙邊議事日程上的主題,也是兩國(guó)矛盾的主要來(lái)源。對(duì)這些問(wèn)題理解的嚴(yán)重錯(cuò)位和對(duì)立,讓美俄始終找不到合適的相處模式。這也是歷任美國(guó)總統(tǒng)治下美俄關(guān)系的一個(gè)共性。
美俄關(guān)系會(huì)“重啟”嗎
在美俄關(guān)系上,拜登會(huì)不會(huì)重復(fù)前任們走過(guò)的怪圈呢?
毫無(wú)疑問(wèn),某些共性會(huì)繼續(xù),特別是在兩國(guó)關(guān)系的基本議題上。但與此同時(shí),拜登時(shí)期的美俄關(guān)系可能會(huì)有所不同。
在拜登任內(nèi),美俄關(guān)系或許不會(huì)重復(fù)先起后落的跌宕。這是因?yàn)椋阂环矫?,拜登?duì)俄羅斯的認(rèn)識(shí)趨于負(fù)面。之前作為奧巴馬政府的副總統(tǒng)參與“重啟”對(duì)俄關(guān)系的經(jīng)歷,加深了他對(duì)俄羅斯的不信任。從入主白宮的那一天起,他對(duì)俄羅斯就不抱任何幻想。他說(shuō)普京是“殺手”,俄羅斯則是美國(guó)最大的威脅。上臺(tái)不到3個(gè)月,拜登即宣布新一輪對(duì)俄制裁,并驅(qū)逐俄羅斯外交官。其對(duì)俄關(guān)系的開(kāi)局在歷任總統(tǒng)中堪稱(chēng)最強(qiáng)硬,除非有大變故,美俄關(guān)系不會(huì)出現(xiàn)“大起”。另一方面,當(dāng)前美俄關(guān)系已降到極低,在許多方面不亞于冷戰(zhàn)時(shí)期,除非發(fā)生軍事沖突,否則很難再有質(zhì)的下降,美俄關(guān)系“大落”的空間也不大。
簡(jiǎn)單說(shuō),美俄關(guān)系更可能的路線(xiàn)是曲折而緩慢地爬坡。當(dāng)然,前提是不會(huì)再發(fā)生某種足以裹挾兩國(guó)關(guān)系的重大事件。
6月16日的峰會(huì)正值美俄關(guān)系處于冷戰(zhàn)結(jié)束后的最大危機(jī)之時(shí),復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授趙華勝表示,對(duì)于拜登與普京會(huì)晤可能的結(jié)果,外界普遍預(yù)測(cè)不高。美俄關(guān)系積重難返,不會(huì)輕易扭轉(zhuǎn)。不過(guò),不管結(jié)果大小,首腦會(huì)晤對(duì)美俄關(guān)系都是一個(gè)積極的態(tài)勢(shì),至少它恢復(fù)了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的正常接觸,并且也應(yīng)有一些正面成果。
(《參考消息》、澎湃新聞網(wǎng))