王文靜

上海聯(lián)合工程監(jiān)理造價咨詢有限公司 上海 200000

引言

建筑市場上的承包方式開始起源于歐美，起源之處是為了解決施工與設(shè)計分歧問題而形成的一個新興模式，建筑工程做出承包的方式主要就是通過招標(biāo)來進(jìn)行確定。然后調(diào)研目前招標(biāo)市場，現(xiàn)有的招標(biāo)體系在很大程度上存在著制度不完善，流程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c，甚至于各項指標(biāo)的確定量化以及所占的權(quán)重系數(shù)都不能做到明文規(guī)定，種種暴露的原因在很大程度上會影響最終的評標(biāo)結(jié)果，實際對于具有真正承包能力的乙方單位來說有失公平，違背了市場公平競爭的原則。在此種背景下，新的、完善的評標(biāo)體系的建立就顯得愈加重要，特別是對指標(biāo)的定性、定量化研究、權(quán)重比的分析等因素的確定，才能從根本上解決評標(biāo)過程中顯現(xiàn)出的弊端，本文以某商業(yè)廣場項目招標(biāo)為例，針對工程的性質(zhì)、范圍等建立了新的評標(biāo)體系并做出了算例演示，對于行業(yè)內(nèi)項目的招標(biāo)評標(biāo)有一定的參考價值。

1 項目工程介紹

案例為某商業(yè)廣場項目工程，該工程總投資為76532萬元，總施工工期達(dá)到578日歷天。項目總用地面積17617m2，基地東西長773.8m，南北寬164.6m。建筑占地總面積為49995m2，主體面積為41458m2，商用面積為1005m2，地下面積為8537m2，其中包括地下一層及主體五層，建筑總高度為24m。

通過分析項目性質(zhì)，項目招標(biāo)內(nèi)容包括有：商業(yè)廣場（包括地鐵區(qū)域）的基坑圍護(hù)、地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、建筑屋面工程、幕墻工程、裝飾裝修工程（公共區(qū)域：地下室、設(shè)備間、樓梯間、商業(yè)后場、道班房、垃圾房、公交樞紐）、給排水工程、消防工程、電氣工程、智能建筑工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、燃?xì)夤こ?、人防工程、泛光照明、?biāo)識標(biāo)線（室外）、綠化景觀及室外總體工程等。

針對項目具體情況，本項目存在難點問題在于評標(biāo)指標(biāo)體系的確定，由于項目涉及子項內(nèi)容較多，在評標(biāo)指標(biāo)的確定上需要兼顧所有因素，因此，給項目評標(biāo)上帶來了較大的工作量，評標(biāo)權(quán)重的分析也需要慎重考慮。

2 評標(biāo)指標(biāo)的選取

評標(biāo)指標(biāo)的選取需要首先考慮項目性質(zhì)的問題，外部因素上，項目需要兼顧政治、經(jīng)濟(jì)和社會上的因素，內(nèi)部的話主要是項目本身涉及的工期、投資、HSE以及質(zhì)量問題，各項因素整體上都反映在了施工、設(shè)計以及商務(wù)報價上了，在此基礎(chǔ)上來更好地進(jìn)行評標(biāo)指標(biāo)的選取[1]。

2.1 評標(biāo)指標(biāo)選取的依據(jù)

項目評標(biāo)指標(biāo)的選取主要參考以往的招標(biāo)文件，包括有《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2017版本）》以及《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件（2012版）》，其中在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2017版本）》規(guī)定了分值構(gòu)成主要包括有施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、投標(biāo)報價以及其他評分因素，主要的評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法為：偏差率=100%×（投標(biāo)人報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價，根據(jù)項目特點，然后通過計算公式算出各個要素的分?jǐn)?shù)占比。參考《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2017版本）》中規(guī)定的方法，其分值構(gòu)成包括有承包人建議書、資信業(yè)績部分、承包人實施方案、投標(biāo)報價以及其他評分因素等方法，計算公式同上，相比于《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2017版本）》，其較為詳細(xì)，在每個分值構(gòu)成要素下還具體分了各個子項，如承包人建議書因素上分有圖紙、工程詳細(xì)說明、設(shè)備方案等等，使得評標(biāo)更為公平，本項目主要參考以上兩個文件來進(jìn)行評標(biāo)指標(biāo)的選取。

2.2 評標(biāo)指標(biāo)的確定

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2017版本）》以及《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件（2012版）》文件等選取依據(jù)，本文確定的評標(biāo)指標(biāo)包括有技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，可分為設(shè)計因素和施工因素。

商務(wù)標(biāo)：商務(wù)標(biāo)針對本項目而言是對于技術(shù)標(biāo)的一個補充，也是項目招標(biāo)中重要的考慮因素，商務(wù)標(biāo)可以最大程度上控制項目的投資金額以及整體的造價控制。通過以往經(jīng)驗，考慮運用商務(wù)標(biāo)還能在一定程度上扼制報價方增加許多的“隱形”費用。

技術(shù)標(biāo)：項目的技術(shù)標(biāo)可以分成設(shè)計和施工兩個部分，設(shè)計上整體來看控制著項目的全生命周期，因此技術(shù)標(biāo)中設(shè)計部分需要重點關(guān)注方案的完整性與可行性，甚至需要對后期的可維護(hù)性也要多加考慮。整體來看，設(shè)計對于項目的管理起著至關(guān)重要的作用，它對于項目的組織、控制有著指導(dǎo)的作用，并且在安全可靠方面給予了實施的參考。施工方面需要考慮以下幾個維度來進(jìn)行篩選條件，包括有施工方案、施工計劃、施工組織。施工方案上，項目的招標(biāo)文件設(shè)置了施工現(xiàn)場平面布置的合理性判定、施工方案的合理性、設(shè)備和工程項目的適應(yīng)性以及是否使用了新技術(shù)、新專利等加分項。施工計劃上主要是對施工進(jìn)度以及施工勞動力成本等維度進(jìn)行考慮。施工組織上相對來說需要嚴(yán)謹(jǐn)把握，施工組織需要考慮施工單位的組織體系以及其是否具備施工資質(zhì)，這是入標(biāo)的重要門檻。針對項目情況，本文整體上對各個因素進(jìn)行了細(xì)化與設(shè)置，考慮了各個因素，使得最后的評標(biāo)的結(jié)果更為合理化。

3 評標(biāo)體系運用與算例演示

根據(jù)項目建立的評標(biāo)體系，在經(jīng)過資格審核后，最終項目選取了三家入圍的投標(biāo)商，經(jīng)過對技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行初步判定后，本文在最終考慮項目進(jìn)度和項目投資額因素的前提下，擬對三家投標(biāo)單位進(jìn)行了詳細(xì)評標(biāo)，具體如下表所示。

表1 商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)相關(guān)因素初判

3.1 定性指標(biāo)評價

根據(jù)項目情況，需要對部分因子進(jìn)行定性評價，定性評價標(biāo)準(zhǔn)選取行業(yè)內(nèi)3名知名專家的經(jīng)驗系數(shù)法進(jìn)行判定，主要的評價指標(biāo)包括有施工現(xiàn)場平面布置的合理性判定、施工方案的合理性、設(shè)備和工程項目的適應(yīng)性以及是否使用了新技術(shù)、新專利等加分項。

3.2 定量指標(biāo)評價和算例演示

項目定量指標(biāo)評價根據(jù)投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)中明確了項目工期以及項目總報價，根據(jù)項目要求，項目的整體工期需要控制在135天，每天的時間價值根據(jù)測算定為4.5萬元/天，參考上文中評標(biāo)值計算公式，可以求得甲、乙、丙三家單位的評標(biāo)值：

甲的評標(biāo)值：P甲=178.2-（121-120）×4.5=110.7（萬元）；

乙的評標(biāo)值：P乙=170.3-（121-115）×4.5=80.3（萬元）；

丙的評標(biāo)值：P丙=182.3-（121-100）×4.5=159.8（萬元）；

項目要求的基準(zhǔn)價需要下浮比例達(dá)到5%，通過以上算出項目的投標(biāo)基準(zhǔn)價為：

P=[（110.7+80.3+159.8）/3]×（1-5%）=111.1（萬元）；

三位投標(biāo)人最終的評標(biāo)值：

F甲=100-[|110.7-111.1|/111.1]×100×2=95.3；

F乙=100-[|80.7-111.1|/111.1]×100×2=87.2；

F丙=100-[|159.8-111.1|/111.1]×100×2=78.77。

3.3 項目綜合評價

通過上述定量與定性評價結(jié)果可知，項目通過針對甲乙丙三家招標(biāo)公司的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)進(jìn)行對比評標(biāo)，評標(biāo)結(jié)果根據(jù)計算公式可知，甲的評標(biāo)值110.7萬元，乙的評標(biāo)值為80.3萬元，丙的評標(biāo)值159.8萬元，通過項目要求，項目需要基準(zhǔn)價下浮比例達(dá)到5%，因此計算出基準(zhǔn)價P為111.1萬元，然后最后得分F甲獲得99.3分，F(xiàn)乙最終獲得45.2，F(xiàn)丙最終得分為13.77。根據(jù)最終招標(biāo)結(jié)果，甲獲得最高得分，最終得以實現(xiàn)中標(biāo)。

4 結(jié)束語

本項目通過對某商業(yè)廣場項目招標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)立與研究，針對各項因素考慮下進(jìn)行評判，在新模式下選取投標(biāo)商甲單位為最終中標(biāo)單位，體現(xiàn)了很好的公平性。項目的招標(biāo)體系建立與研究在另一方面來說有很大的現(xiàn)實意義，可以很好地先例為各大招標(biāo)系統(tǒng)的完善提供改進(jìn)依據(jù)，項目的招標(biāo)是一個復(fù)雜且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，把體系做完善，才能使得項目的最終順利實施提供幫助。