落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任研究

杜永平 石超 孫順文

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。從過(guò)去強(qiáng)調(diào)“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”，到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”，這不只是在字面上的變化，更是在實(shí)踐中的發(fā)展，是在認(rèn)識(shí)上的深化。

長(zhǎng)慶油田分公司水電廠（以下簡(jiǎn)稱“水電廠”）課題組以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為切入點(diǎn)，準(zhǔn)確把握背景意義，結(jié)合企業(yè)工作實(shí)踐，客觀分析存在問(wèn)題，積極開(kāi)展對(duì)策研究，探索研究形成了5個(gè)方面15條有益路徑。

思想教育從嚴(yán)擰緊思想建黨“總開(kāi)關(guān)”

抓好理論武裝。持續(xù)深化習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育，精心打造以中心組學(xué)習(xí)、黨員大講堂為載體的“理論課堂”，打造以學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、鐵人先鋒等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為媒介的“指尖課堂”和以各區(qū)域周邊紅色教育基地為依托的“紅色課堂”，構(gòu)建理論學(xué)習(xí)的主陣地，拓展思想教育的主戰(zhàn)場(chǎng)。

堅(jiān)定理想信念。深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育，充分運(yùn)用主題黨日、主題實(shí)踐等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。通過(guò)專題黨課、專題輔導(dǎo)等方式，大力開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)守信念、修身正己。

踐行嚴(yán)實(shí)要求。建立黨員教育培訓(xùn)工作臺(tái)賬，健全完善教育的剛性制度和硬性規(guī)定，明確各級(jí)黨組織書(shū)記的第一責(zé)任人職責(zé)，組織部門(mén)履行好牽頭抓總職責(zé)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的工作合力。

組織建設(shè)從嚴(yán)夯實(shí)基層基礎(chǔ)“強(qiáng)堡壘”

加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作“四同步四對(duì)接”要求，全面統(tǒng)籌“眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)、定性和定量”考核指標(biāo)，構(gòu)建大黨建考核體系，形成一個(gè)由縱、橫目標(biāo)緊扣，由質(zhì)、量相統(tǒng)一而構(gòu)成的有機(jī)整體。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。采取定性和定量考評(píng)相結(jié)合的方式，全面開(kāi)展黨員集中輪訓(xùn)工作。深化黨員和骨干人才雙向培養(yǎng)，將優(yōu)質(zhì)人才推入“進(jìn)步快車道”，實(shí)現(xiàn)能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

提高組織服務(wù)能力。堅(jiān)持把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到為職工群眾辦好事、解難事上來(lái)。在重大工程、重大施工、重大搶險(xiǎn)等過(guò)程中，實(shí)施黨建項(xiàng)目化管理，推進(jìn)工作開(kāi)展，提升服務(wù)能力。

干部管理從嚴(yán)扎牢規(guī)范用權(quán)“鐵籠子”

從嚴(yán)抓班子建設(shè)。完善“一崗雙責(zé)”工作制度和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)分管領(lǐng)域的黨建工作責(zé)任和任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)議事規(guī)則和“三重一大”決策程序，提高科學(xué)民主決策水平。

從嚴(yán)選聘管理干部。堅(jiān)持黨管干部原則，以查政治素養(yǎng)、查責(zé)任意識(shí)和查創(chuàng)新能力入手，嚴(yán)把選人用人各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)“嚴(yán)管厚愛(ài)”，讓干部心有所畏、行有所止。

從嚴(yán)壓實(shí)傳遞責(zé)任。層層擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，把管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到抓制度建設(shè)、抓制度執(zhí)行、抓從嚴(yán)追責(zé)上來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要態(tài)度鮮明、敢于“亮劍”。

作風(fēng)要求從嚴(yán)提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”

鞏固主題教育成果。對(duì)標(biāo)基層黨組織功能和黨員作用發(fā)揮情況“大排查、大整頓、大提升”專題活動(dòng)，補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、建機(jī)制，定期組織開(kāi)展整改落實(shí)“回頭看”，推動(dòng)主題教育取得實(shí)實(shí)在在成效。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)檢查。采用專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，緊盯重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷地組織開(kāi)展檢查，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題隱身變異、反彈回潮。

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題突出的部門(mén)和單位，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，形成抓作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化保障。

制度建設(shè)從嚴(yán)強(qiáng)化制度執(zhí)行“硬約束”

突出制度體系建設(shè)。梳理完善現(xiàn)有制度機(jī)制，堅(jiān)持糾建并舉，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，把工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)上升到制度層面，形成一批制度成果。

突出工作機(jī)制健全。堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，定期聽(tīng)取黨的建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。深化推進(jìn)油田公司紀(jì)檢體制改革，建立定期會(huì)商、重要情況通報(bào)等機(jī)制，堵塞管理漏洞。

突出制度執(zhí)行落地。采取“打靶式”方法，著重于重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和執(zhí)行成效，不斷完善制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，推動(dòng)各級(jí)黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者聚精會(huì)神抓好基層黨建工作。