提案方 上海市科協(xié)

背景情況國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。然而不可回避的是，我國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)仍面臨著研發(fā)投入不足、自主創(chuàng)新能力弱、科研人才流失等普遍性問(wèn)題。

問(wèn)題及分析

1.人才供需不平衡。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)醫(yī)藥研發(fā)人員占醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)職工人數(shù)比例為7%，其中高級(jí)研究人員占比不到1%。對(duì)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)醫(yī)藥研發(fā)人員占該產(chǎn)業(yè)職工人數(shù)比例為23%，德國(guó)為18%，英國(guó)為17%，日本為16%。

2.研發(fā)投入不足。我國(guó)生物制藥企業(yè)仍以生產(chǎn)仿制藥和原料藥為主，研發(fā)投入偏低，自主研發(fā)和創(chuàng)新能力較弱。

3.科研成果轉(zhuǎn)化率低。西方發(fā)達(dá)國(guó)家科研成果的轉(zhuǎn)化直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在我國(guó)科研成果轉(zhuǎn)化率較低，大部分科研成果停留在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)和學(xué)術(shù)期刊上。

建議

1.建立科研資助管理機(jī)制，促進(jìn)多元化資金投入。

以相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）為依托，加大對(duì)重點(diǎn)藥品、創(chuàng)新藥、先進(jìn)醫(yī)療器械自主研發(fā)創(chuàng)新的資助力度。另外，要充分利用社會(huì)資源，分?jǐn)偪蒲袆?chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的資金風(fēng)險(xiǎn)，增加科研投入、提高研發(fā)人員待遇、調(diào)動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新積極性。

2.優(yōu)化體制機(jī)制，給予更大力度的優(yōu)惠政策，構(gòu)建醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制。

一是對(duì)醫(yī)藥科技前沿領(lǐng)域已取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，尤其是國(guó)家重點(diǎn)、重大項(xiàng)目，可增加科研經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)減免稅費(fèi);二是對(duì)于具有明確市場(chǎng)前景的醫(yī)藥新產(chǎn)品，可適當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù);三是對(duì)于已經(jīng)拿到新藥審批資質(zhì)、技術(shù)成熟可實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的新藥，可予以加入醫(yī)保藥品目錄或基本藥品目錄的行政支持，縮短醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)科研投入產(chǎn)出周期，使人民群眾早日享受醫(yī)藥創(chuàng)新帶來(lái)的福利;四是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，搭建“企業(yè)—高校—科研機(jī)構(gòu)”緊密合作模式。

3.培育高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍，建立人才激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

培養(yǎng)科技前沿領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)骨干和技術(shù)帶頭人;組建專家意見(jiàn)委員會(huì)，打造高端智庫(kù)，為科技創(chuàng)新提供最堅(jiān)實(shí)的保障;加強(qiáng)對(duì)35歲以下青年科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和扶持力度;配套實(shí)施人才激勵(lì)及優(yōu)惠落戶政策。

4.進(jìn)一步促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，尤其是加速重點(diǎn)藥品、創(chuàng)新藥、先進(jìn)醫(yī)療器械等的研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化。

一是打造創(chuàng)業(yè)孵化器平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)擁有科研成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研人員創(chuàng)業(yè);二是加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工作，對(duì)有條件的科研單位和機(jī)構(gòu)，先以試點(diǎn)的方式建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);三是通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬等方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化的人員，給予額外的獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com