顏偉

種子是農業(yè)的“芯片”，一粒種子關系著中國人的飯碗安全，而種質資源正是解決種源“卡脖子”問題的重要戰(zhàn)略資源。在全球競爭加劇、種業(yè)安全面臨嚴峻形勢的當下，十幾億人口的吃飯問題是頭等大事。習近平總書記指出，中國人要把飯碗牢牢端在自己手里，強調要加強種質資源保護和利用，抓緊培育具有自主知識產權的優(yōu)良品種，下決心把民族種業(yè)搞上去，從源頭上保障國家糧食安全。

種質資源是農業(yè)科技創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質基礎?，F(xiàn)代育種的每一次成功突破都離不開優(yōu)異種質資源的發(fā)掘利用。第一次“綠色革命”、雜交水稻的成功應用、優(yōu)良食味水稻的培育創(chuàng)新都得益于優(yōu)異種質資源的發(fā)現(xiàn)利用。一個國家或地區(qū)保存種質資源數(shù)量的多寡和質量的優(yōu)劣，直接影響育種和生物學研究的深度與廣度，一定程度上也反映了科技進步的水平。江蘇被譽為“魚米之鄉(xiāng)”，悠久的農耕文明孕育了許多寶貴而獨特的地方種質資源。加強地方種質資源保護，加快優(yōu)異基因的發(fā)掘利用，對于促進種業(yè)振興，保障糧食安全和農產品有效供給具有重要意義。

種質資源保護與利用的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

種質資源是支撐科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略資源。世界各國都將種質資源的收集、保護、評價和創(chuàng)新利用放在促進農業(yè)生產的重要位置。目前全球約有1750個作物種質庫，保存種質樣本750萬份。我國初步建成了以國家種質庫為核心的作物種質資源保護與利用體系，保存種質資源52萬余份，居世界第2位。改革開放40多年來，我國種質資源的發(fā)掘利用取得了巨大成就，主要農作物經歷7—8輪大規(guī)模品種更新，作物單產不斷提高，品種抗性顯著增強，品質得到明顯改良，為我國糧食安全和農產品有效供給做出了重要貢獻。

我省在新中國成立后開展了三次大規(guī)模的農作物種質資源征集工作，收集地方種質資源6000余份，建成一批種質資源保藏設施，編目保存種質資源6.8萬余份。建成一批國家級農作物、畜禽和漁業(yè)遺傳資源重點實驗室（站）、改良（分）中心和育種創(chuàng)新基地，種質資源發(fā)掘利用取得顯著成效?？箺l紋葉枯病水稻、抗赤霉病小麥、抗豆象綠豆、早熟水蜜桃、優(yōu)質抗病草莓、瘦肉型豬等優(yōu)良特色資源開發(fā)利用已形成規(guī)模。改革開放以來，一大批動植物新品種培育成功，如“兩優(yōu)培九”超級稻、優(yōu)良食味水稻“南粳46”、寧麥系列弱筋小麥、揚麥系列抗赤霉病小麥、“蘇蜜”西瓜、蘇山豬、京海黃雞、長江中華絨螯蟹、太湖青蝦等，推動農業(yè)增產、增收、增效，穩(wěn)住“糧袋子”“菜籃子”，為全省農業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

隨著現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化進程的持續(xù)推進，地方種質資源保護的壓力不斷增大，多樣化、個性化的種質需求日漸增加，目前種質資源的保護和開發(fā)利用還不能完全適應現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展需要。一是地方特有種質資源消失風險加劇。地方品種和近緣野生種等特有種質資源喪失風險不斷加大。二是種質資源的多樣性不夠豐富。保存的種質資源主要以國內農家種和改良品種為主，育成品種遺傳背景同質化嚴重。三是優(yōu)異資源發(fā)掘利用相對滯后。長期以來存在“重育種、輕資源”現(xiàn)象，資源鑒定利用不充分。四是種質資源保護與鑒定設施不完善。如保存設施不足、缺乏復份保存機制、缺少精準表型鑒定基地和規(guī)?；驒z測平臺。五是種質資源保護與共享機制不健全。特別是種質資源保護公益性定位不明確，導致資源保護配套跟不上、種質創(chuàng)新動力不足、開放共享不夠。

加強種質資源保護，提升種業(yè)創(chuàng)新水平

加快國內外資源的收集保護，豐富種質資源多樣性。一是保住“老品種”，留住“家鄉(xiāng)的味道”。當前，農村面貌、產業(yè)方式和經營主體正發(fā)生變革性的變化，將進一步加劇地方種質資源消失風險。為了統(tǒng)籌好發(fā)展和保護的關系，在推進美麗鄉(xiāng)村建設的同時，要啟動“資源保護行動”，開展農業(yè)種質資源普查，查清種質資源家底，搶救收集地方瀕危、珍稀、特有、特色的種質資源，與時間賽跑，把即將消失的傳統(tǒng)地方種質資源收集保護起來。二是加強國外種質資源引進收集，豐富種質多樣性。加強與農業(yè)種質資源富集國家和地區(qū)合作，引進當?shù)赝林贩N、近緣野生種、稀缺資源以及最新育成的優(yōu)良品種，重點引進當前動植物育種急需的抗病（逆）、優(yōu)質資源和生物學研究特殊材料，不斷豐富、優(yōu)化自身農業(yè)種質資源的多樣性。

強化種質資源的鑒定評價，促進資源有效利用。現(xiàn)代種業(yè)已經發(fā)展成為以資源為基礎、基因為核心、品種為載體的現(xiàn)代生物產業(yè)，優(yōu)異特色資源匱乏已經成為制約種業(yè)創(chuàng)新的主要因素。開展種質資源的鑒定評價是推進優(yōu)異資源開發(fā)利用的重要前提。要針對未來農業(yè)發(fā)展需求和當前育種需要，制定中長期種質鑒定評價計劃，搭建專業(yè)化、智能化種質資源鑒定平臺，重點圍繞糧食安全、品質提升、抗性增強、生產高效、環(huán)境友好和農業(yè)機械化的要求系統(tǒng)開展種質資源表型與基因型精準鑒定評價，篩選高產、抗?。妫?yōu)質、養(yǎng)分高效等優(yōu)異資源，強化基因組測序、芯片檢測、蛋白組分析等高通量分子鑒定技術應用，規(guī)模化開展優(yōu)異基因的發(fā)掘，深度挖掘控制重要目標性狀的關鍵基因，開展重要經濟性狀遺傳機理研究，為育種創(chuàng)新提供優(yōu)異基因資源和理論支撐。

開展種源“卡脖子”技術攻關，提升種業(yè)創(chuàng)新水平。當前，現(xiàn)代育種已經進入以生物技術、人工智能和大數(shù)據(jù)信息技術為代表的“4.0時代”，而我們仍在基因編輯、合成生物學、全基因組選擇、分子設計和人工智能育種等新興交叉領域技術研發(fā)短板明顯。迫切需要圍繞種源“卡脖子”技術開展聯(lián)合攻關，組織實施“優(yōu)異種質創(chuàng)制與應用行動”，搭建高效育種轉化平臺，加快新技術落地應用，利用多樣化的基因資源精確創(chuàng)制目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質。實施公益性研究與商業(yè)化育種“雙輪驅動”，加快優(yōu)異資源向優(yōu)良品種的轉化進程，培育具有自主知識產權的突破性新品種，打贏種業(yè)“翻身仗”。

建設三大體系，提高資源保護與利用能力

建立健全保護體系，提升保護能力。實施原位保護和異地保存相結合、活體保存與遺傳材料保存互為補充的資源保護模式，統(tǒng)籌布局農業(yè)種質資源保護單位，建立復份、備份保存制度，實現(xiàn)應保盡保。新建、改擴建一批種質資源基礎設施，完善保護、保存設施設備，改善保藏條件，研究制定相關農業(yè)種質資源保護、保存技術規(guī)范，形成以綜合基因庫為核心，以區(qū)域性特色專業(yè)種質庫、種質圃、保種場、保護區(qū)（點）為支撐的現(xiàn)代化農業(yè)種質資源保護設施體系，全面提升我省農業(yè)種質資源保護能力。

建立鑒定評價體系，提高利用效率。一是建立高效、準確的分子檢測技術平臺，利用重測序和分子標記技術建立我省地方品種、選育品種、特有資源的分子身份證，構建分子指紋數(shù)據(jù)庫;二是建立表型精準鑒定平臺，設置作物、果樹、畜禽、水產、食用菌等重要農業(yè)種質資源鑒定評價中心，依據(jù)專業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢在全省布局長期觀測實驗站點，形成多點鑒定網絡，持續(xù)開展生物學性狀調查和特征特性鑒定評價，構建表型特征評價數(shù)據(jù)庫;三是建設生物育種平臺，強化基因編輯、分子設計、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代生物技術、信息技術的交叉應用，實現(xiàn)優(yōu)異基因資源發(fā)掘利用的規(guī)?；?、精準化和高效化。

完善共享服務體系，促進資源開放共享。建設農業(yè)種質資源一體化數(shù)據(jù)共享平臺，在保證信息安全和保護知識產權的前提下，破除各種信息壁壘，整合現(xiàn)有資源，提供集種質資源信息發(fā)布、數(shù)據(jù)查詢、資源申請、交易服務、利用反饋于一體的“一站式”服務，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享融合。

完善政策支持，強化基礎保障

加強組織領導，落實管理責任。構建以政府為主導、科研機構為支撐、保護單位為主體，省級統(tǒng)籌、分級負責、分工協(xié)作、有機銜接的農業(yè)種質資源工作機制。以種質資源的安全保護、有序共享和高效利用為核心，布置省級政策設置、重大專項和重點工作，建立健全全省農業(yè)種質資源保護體系、鑒定評價體系，完善開發(fā)利用共享機制和人才隊伍保障機制，強化責任落實、科技支撐和法治保障，構建多層次收集保護、多元化開發(fā)利用和多渠道政策支持的新格局。

強化經費保障，建立多元投入機制。進一步明確農業(yè)種質資源保護的公益性、基礎性定位，堅持保護優(yōu)先、高效利用、政府主導、多元參與的原則，完善經費保障機制。一是將農業(yè)種質資源保護納入政府財政預算。2020年，江蘇省政府出臺《關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的實施意見》，要求各地將農業(yè)種質資源保護經費納入財政預算。二是加大對種質資源保護與利用的科研投入。利用重點研發(fā)計劃、種業(yè)創(chuàng)新工程、農業(yè)科技自主創(chuàng)新資金等科技計劃支持開展種質資源鑒定評價、優(yōu)異基因發(fā)掘利用等公益性應用基礎研究。三是引導社會資本廣泛參與種質資源開發(fā)利用研究。加強知識產權保護，推進科研成果權益改革，支持創(chuàng)新種質上市公開交易、作價入股，鼓勵企業(yè)利用優(yōu)異資源開展品種創(chuàng)新，推進資源保護與育種利用的有機銜接。建立保護公益化、研究社會化、應用市場化的種質資源保護與利用經費保障機制。

加強制度建設，實現(xiàn)規(guī)范化管理。嚴格落實《種子法》等法律、法規(guī)和相關文件要求，建立健全農業(yè)種質資源保護與利用制度，創(chuàng)新資源保護、管理和共享機制，完善保障體系，實現(xiàn)資源安全保護和有序共享。制定種質資源庫（圃）、保種場、保護區(qū)（點）管理辦法，完善種質資源保存、保護技術規(guī)范和相關規(guī)章制度，加強農業(yè)種質資源保護體系標準化建設;建立保護單位認證掛牌和考核評估制度，落實主體責任，確保保護單位規(guī)范化運行;建立種質資源登記制度和復份、備份保存機制，強化對種質資源樣本的監(jiān)測管理;建立農業(yè)種質資源和信息匯交制度，強化財政支持項目收集、引進、創(chuàng)制種質材料與資源信息的匯交;完善種質資源共享機制，強化知識產權保護，實行差別化管理、權益化激勵，對公共資源依法向全社會開放，對創(chuàng)新資源依規(guī)賦權交易，鼓勵科技創(chuàng)新;建立獎懲制度，對作出突出貢獻的給予表彰獎勵，對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，依法依規(guī)追究責任。

強化科技支撐，實現(xiàn)全面提升。突出科技的支撐作用，進一步加強農業(yè)種質資源收集、保存、鑒定和利用等關鍵技術研究，力爭取得重大突破。加強種質資源的精準鑒定和深入評價研究，強化優(yōu)異資源的發(fā)掘利用，把我省農業(yè)種質資源優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢，堅決打贏種業(yè)“翻身仗”。加大高層次人才培養(yǎng)引進力度，支持和鼓勵科研院所、高等院校建設農業(yè)種質資源相關學科，培養(yǎng)一支責任心強、業(yè)務嫻熟的農業(yè)種質資源保護與利用的專業(yè)化隊伍。健全農業(yè)科技人員分類評價制度，探索實行同行評價，將收集保護、鑒定評價、分發(fā)共享等基礎性工作納入職稱評定依據(jù)范圍，鼓勵科技人員從事種質資源保護等基礎性、公益性工作，穩(wěn)定種質資源保護隊伍。

（作者單位：江蘇省農業(yè)科學院種質資源與生物技術研究所） 責任編輯：何樂