危險作業(yè)安全管控問題探討

陜西龍門鋼鐵有限責(zé)任公司 毋宏 陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司 王偉｜文

陜西龍門鋼鐵有限責(zé)任公司（簡稱龍鋼公司）是陜西鋼鐵集團(tuán)有限公司旗下的一個年產(chǎn)量800萬噸鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，涉及煤氣作業(yè)、熔融金屬作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)等四類危險作業(yè)，且危險作業(yè)具有分布廣泛、相互錯綜交叉的特點，給龍鋼公司安全管控帶來很大困難。這四類危險作業(yè)對于龍鋼公司而言，可以說就是“高危作業(yè)”。

對此，本文結(jié)合龍鋼公司實踐，以煤氣作業(yè)、有限空間作業(yè)這兩類危險作業(yè)安全管控典型問題及相應(yīng)對策為例進(jìn)行探討，并分享一些危險作業(yè)安全管控通用措施，以期為讀者提供借鑒。

煤氣作業(yè)

不同類型煤氣難以辨別

問題：龍鋼公司煤氣管道長，分布廣泛，且在實踐中，高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣經(jīng)常共架敷設(shè)，給日常巡檢和現(xiàn)場作業(yè)的辨識帶來一定的難度，容易出現(xiàn)誤操作現(xiàn)象。

對策：針對這一問題，龍鋼公司主要采取對管道涂刷標(biāo)志色、增加色環(huán)和英文字母表述的方式解決。具體來說，高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣都使用灰色管道，但高爐煤氣采用黃色色環(huán)，并加上“BFG”標(biāo)志；轉(zhuǎn)爐煤氣采用白色色環(huán)，并加上“LDG”標(biāo)志；焦?fàn)t煤氣采用紅色色環(huán)，并加上“COG”標(biāo)志。同時，龍鋼公司還在管道上標(biāo)注了管徑和箭頭流向標(biāo)識，不同種類煤氣的管徑和流向標(biāo)識，與相應(yīng)煤氣的色環(huán)保持一致。

不同管道顏色的色環(huán)、字母符號、管徑和流向標(biāo)識，為現(xiàn)場巡檢和煤氣管道作業(yè)人員提供了明顯的判別依據(jù)，使其能夠很容易地辨識各類煤氣管道，有效防止了煤氣管道之間的誤操作。

汽車撞管道

問題：龍鋼公司煤氣主管網(wǎng)多次出現(xiàn)載重汽車將煤氣管道或管道支架撞傷，甚至撞斷導(dǎo)致煤氣大量泄漏事故。比如，停駐于坡道的載重汽車手剎失靈，車輛沿坡道滑下，將煤氣管道支架撞壞；自卸運輸車輛卸完料后，車斗未放下，將架空煤氣管道撞壞，甚至直接掛在煤氣管道上；車輛拉運設(shè)備過高，將架空煤氣管道撞壞等，甚至還曾出現(xiàn)吊車起吊作業(yè)吊臂或起吊物搖擺損傷煤氣管道導(dǎo)致煤氣泄漏事故。

對策：對于此問題，龍鋼公司明確了管理和設(shè)備兩方面對策。

第一，管理對策。一方面，龍鋼公司加強(qiáng)對運輸車輛和吊車司機(jī)的安全教育和危險告知，嚴(yán)懲無證上崗，以及不按交通線路行駛、超速行駛；不遵守煤氣危險區(qū)域安全規(guī)程；未制定或制定起吊作業(yè)方案不合理，或不按照起重作業(yè)方案進(jìn)行作業(yè)等相關(guān)責(zé)任者。另一方面，通過進(jìn)一步強(qiáng)化煤氣管道巡檢制度，對產(chǎn)生傷害煤氣管道的行為及時制止。

第二，設(shè)備對策。一方面，龍鋼公司嚴(yán)格廠內(nèi)運輸車輛管控，保證車輛制動裝置等完好；嚴(yán)查車輛超高、超寬、超長、超重；嚴(yán)查自卸車輛不放斗子行駛；設(shè)置限速抓拍、道路安全警示標(biāo)識、反光鏡等。另一方面，在橫跨路面、廠房門口的煤氣管道前后加裝限高標(biāo)識、限高檔桿；在轉(zhuǎn)彎處或其他容易受到車輛傷害的煤氣管道支架處加裝防撞墻，用黃黑警示色增強(qiáng)警示效果。通過一系列措施，龍鋼公司之后未再發(fā)生煤氣管道受車輛傷害或起重傷害的事故。

管道介質(zhì)互串

問題：在實踐中，有時會出現(xiàn)煤氣管道與其他管道介質(zhì)互串，導(dǎo)致人員中毒、火災(zāi)等事故。例如，龍鋼公司曾出現(xiàn)過因停電，氮氣管道失壓導(dǎo)致轉(zhuǎn)爐煤氣通過轉(zhuǎn)爐煤氣加壓機(jī)氮氣密封處串入氮氣管道，最后導(dǎo)致數(shù)百米外更換氮氣管道閥門員工中毒事故。

對策：對于此問題，龍鋼公司明確了管理、設(shè)備及工藝兩方面對策。

第一，管理對策。主要包括4方面：一是制作全公司煤氣管道工藝流程圖，包括總管網(wǎng)圖和各單位區(qū)域圖，并在流程圖上標(biāo)明煤氣管道與其他介質(zhì)管道臨時性連接、固定連接的部位。二是建立煤氣管道與其他介質(zhì)管道臨時性，特別是固定性連接部位的臺賬，包括煤氣與氮氣、煤氣與蒸氣、煤氣與水、煤氣與廢氣、煤氣與空氣；更進(jìn)一步深入建立其他各種介質(zhì)管道之間的連接處，防止特殊情況下煤氣出現(xiàn)多級互串。三是加強(qiáng)日常檢查，確保臨時性連接用后必須斷開，固定連接有可靠的隔斷裝置等。四是明確要求無論何種介質(zhì)管道，在檢修作業(yè)前必須進(jìn)行CO或可燃?xì)怏w檢測。

氣運作業(yè)區(qū)有限空間統(tǒng)計示例（節(jié)選）

第二，設(shè)備及工藝對策。主要包括4方面：一是在煤氣管道需要緊急充氮氣的部位安裝煤氣側(cè)閘閥+短管+氮氣側(cè)閥門，并在短管上安裝小放氣頭。在正常運行時煤氣側(cè)與氮氣側(cè)的閥門均處于關(guān)閉狀態(tài)，連接短管上的小放氣頭處于常開狀態(tài)。無論煤氣側(cè)或氮氣側(cè)有微量泄漏，都會迅速從小放氣頭導(dǎo)走。日常巡檢時只需在小放氣頭檢測CO或O2即可。二是為了防止煤氣串入水管道，一方面在工藝上嚴(yán)格保持水管道的壓力；另一方面在水管道和煤氣管道連接處設(shè)置了U形水封，利用水封的作用保證煤氣不串入水管道。三是對于煤氣加壓機(jī)氮氣密封等煤氣與氮氣管道的固定連接處，龍鋼公司一方面要求保持氮氣管道正常壓力，另一方面設(shè)置氮氣壓力數(shù)據(jù)，引入煤氣加壓機(jī)監(jiān)控電腦畫面，并有氮氣低于壓力限值的報警功能，提醒崗位工提前采取應(yīng)對措施。四是針對高爐爐頂使用的密封蒸汽，因蒸汽管道失壓導(dǎo)致的煤氣串入蒸汽管道，一方面在蒸汽管道上安裝逆止閥，防止大量煤氣串入；另一方面在檢修蒸汽管道時為徹底消除煤氣串入蒸汽管道的危險，要求責(zé)任單位（人員）檢修前在引入高爐爐頂?shù)恼羝艿篱y門上加裝盲板。目前龍鋼公司高爐已將爐頂上氣密箱以及重力除塵器密封氣改為氮氣，僅有爐頂上密閥組處的伴熱蒸汽以管道的形式通過煤氣區(qū)域。由于蒸汽在管道中通過，不直接與煤氣接觸，因此日常檢修只需檢查蒸汽管道的嚴(yán)密性即可。

有限空間作業(yè)

認(rèn)識不清

問題：管理干部和員工，對有限空間的種類認(rèn)識不清。

對策：龍鋼公司首先要求干部員工掌握有限空間的基本概念，了解常見的有限空間類型，如密閉設(shè)備、地下有限空間、地上有限空間等。然后，安排專人對照基本概念和常見有限空間類別，梳理、辨識本單位所有的有限空間種類，并注明名稱、所在的位置、危險因素、控制措施，形成清單，同時附以圖片，以便指導(dǎo)作業(yè)人員工作。另外，龍鋼公司特別要求責(zé)任人員對有限空間進(jìn)行詳細(xì)甄別，例如：作為煤氣柜本身，其活塞上部為一個有限空間；停氣置換檢修時，其活塞下部又是一個有限空間。

危險因素辨識不全

問題：相關(guān)人員對有限空間內(nèi)存在的危險因素辨識不全。

對策：作為冶金企業(yè)，其有限空間不僅形式多樣，且有許多容量較為龐大的設(shè)備設(shè)施，在有限空間內(nèi)的作業(yè)活動也較為復(fù)雜，其危險因素也不僅僅包含常見的中毒窒息，常常以多樣化的形式存在，安全預(yù)防控制措施、救援方式也各有特點。

例如，8 000立方米轉(zhuǎn)爐煤氣柜，在活塞頂部定檢作業(yè)，就涉及中毒、著火、爆炸、高處墜落、機(jī)械傷害等諸多風(fēng)險。即便針對高處墜落這一個風(fēng)險，也會涉及從氣柜外部的走臺墜落到氣柜外部地面，從內(nèi)部的環(huán)形走廊墜落到氣柜的活塞頂部等不同情況。從應(yīng)急救援的角度看，20萬立方米高爐煤氣柜活塞頂部的救援有電動升降機(jī)和手動吊籠兩種，因為氣柜柜體較高，達(dá)到100米以上，如果氣柜處于低位運行，則高度較高，救援時間長、難度大，對救援人員的安全也會產(chǎn)生不利因素。因此，對救援人員的選擇和空氣呼吸器的配備也提出了更高要求。8萬立方米轉(zhuǎn)爐煤氣柜活塞頂部的救援則存在中毒或受傷人員無法在救援人員背負(fù)的狀態(tài)下，通過直爬梯從活塞頂部到達(dá)環(huán)形走廊，所以必須安裝臨時的升降裝置。

其他形式的有限空間作業(yè)也是各有特點，本文不再贅述。

針對這種情況，龍鋼公司制定了詳細(xì)的有限空間管理制度，要求對有限空間的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)程序、作業(yè)負(fù)責(zé)人、危險因素辨識、安全控制措施、應(yīng)急救援措施全部填寫完整。例如，要求作業(yè)前必須斷開所有與有限空間連通的能源介質(zhì)管道、線路（煤氣、氮氣、氧氣、壓縮空氣、水、電等），并在必要時插盲板，電氣設(shè)施則必須要停電掛牌；基本的氣體檢測必須根據(jù)作業(yè)環(huán)境的特點選擇，必要時要做動物實驗，檢測時間不超過人員進(jìn)入之前的半小時，且每隔兩小時重新檢測；針對特殊有限空間作業(yè)，必須對全部的危險因素做出安全控制措施的重點說明，且每個進(jìn)入的工作人員都要在“有限空間審批單”上簽字，人員撤離后也必須同樣簽字確認(rèn)。

從實踐結(jié)果來看，這一系列措施有效防止了人員因危險因素辨識不全、準(zhǔn)備不周導(dǎo)致的事故發(fā)生。

通用措施

四類危險作業(yè)，作為冶金企業(yè)安全管理的重點，一直受到龍鋼公司的關(guān)注。對此，龍鋼公司為加強(qiáng)四類危險作業(yè)的安全管控，明確了以下5方面要求：

第一，合理分級、適時升級。各單位必須匯總、歸類歷年四類作業(yè)的各項內(nèi)容，并結(jié)合作業(yè)頻次、難度、危險性以及目前面臨的危險作業(yè)開展現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善四類危險作業(yè)分級管控清單。同時，要根據(jù)作業(yè)復(fù)雜難易程度和不同的外部作業(yè)條件進(jìn)行升級管控。

第二，注重作業(yè)方案的安全性與可操作性。比如，作業(yè)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和作業(yè)執(zhí)行人必須共同到現(xiàn)場勘查，確定作業(yè)方案和相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案，對于復(fù)雜性和危險性較大的非常規(guī)作業(yè)，除作業(yè)前進(jìn)行必要的安全交底和安全確認(rèn)外，還必須進(jìn)行模擬操作和演練，以檢驗作業(yè)方案、安全措施和應(yīng)急預(yù)案的適用性。

第三，合理規(guī)劃和布置作業(yè)區(qū)域。龍鋼公司針對作業(yè)情況劃分了核心危險作業(yè)區(qū)域、輔助區(qū)域、監(jiān)護(hù)警戒區(qū)域，各個區(qū)域必須嚴(yán)格按照安全要求布置設(shè)備、工具和物資，明確人員職責(zé)，嚴(yán)格控制最低人數(shù)限額，采取安全遮擋、交錯作業(yè)等形式避免同一區(qū)域交叉重疊作業(yè)造成的相互影響。

第四，加強(qiáng)作業(yè)過程管控。各單位必須嚴(yán)格按照作業(yè)方案開展四類危險作業(yè)，確?，F(xiàn)場人員、工具物資和作業(yè)程序與方案保持一致，同時加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免因外部因素帶來的不必要的人身傷害；加強(qiáng)人、機(jī)、物、環(huán)、管各項安全措施，把非常規(guī)作業(yè)全過程置于可防、可控、可接受的限度內(nèi)。

第五，及時總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)。各單位必須開好、用好作業(yè)總結(jié)會，發(fā)揮總結(jié)會針對性強(qiáng)、直接促進(jìn)日常工作的優(yōu)勢，發(fā)動全員，集思廣益，總結(jié)作業(yè)的優(yōu)點與不足，形成簡明扼要的總結(jié)報告，作為今后同類作業(yè)的必要參考。其中，針對大型作業(yè)，必須召開專門的總結(jié)會；針對小型作業(yè)，可利用班組安全會等時間組織。安