朱云龍

（合肥供水集團有限公司，安徽合肥230000）

0 引言

隨著我國各個行業(yè)的飛速發(fā)展，人才市場日漸充盈，進一步推進了我國科技的創(chuàng)新發(fā)展。在城市建設工程中，創(chuàng)新技術的優(yōu)勢與作用也逐步凸顯。但是，由于指標體系、評估方式的標準編制周期較長，加之一些技術尚未成熟等，導致目前很多創(chuàng)新性的技術與成果難以及時完成編制并納入相應標準之中，很多標準與技術發(fā)展無法平衡，這對技術成果的大規(guī)模推廣與應用產生了一定的制約作用。

現以城市供水系統(tǒng)的關鍵技術標準化為基礎，搭建關鍵技術的指標體系與評估方式。在研究中通過科學手段選擇了成熟的成果，并以示范性工程作為研究案例，結合其中的生產性試驗，評估并驗證了技術成果的適用條件與應用效果，全面、系統(tǒng)地收集并整理技術性成果標準化的具體需求，利用編制以及修訂團標、地標、行標和國標等方式，全面推進相應技術成果的應用與轉化。

目前，對我國大多數城市所應用的供水系統(tǒng)標準以標準化對象為依據進行分類，可以劃分為設備材料、檢測方式、術語量值、工程建設、管理服務等多個門類。在眾多分類中，工程建設與該研究的內容、技術之間的關聯性最強，主要將此類技術應用于規(guī)范并指導城市供水系統(tǒng)工程實際建設中所涉及的運行管理、建設以及設計等重要工作，并以此標準保障工程落實的先進性、合理性以及科學性。就其廣義而言，其標準中囊括標準圖集、指南、標準、規(guī)范以及規(guī)程等多種不同的表現形式。

1 供水系統(tǒng)關鍵技術

無論是農村還是城鎮(zhèn)，其供水系統(tǒng)中都涵蓋水源、水資源處理的各個環(huán)節(jié)、配水系統(tǒng)以及最終飲用水的呈現整個過程。水質是評價供水系統(tǒng)的一個關鍵維度，如果供水系統(tǒng)無法保證水源質量并推卸此部分責任，則會增加后續(xù)各個工藝、流程的水處理難度，并且會為供水安全埋下嚴重隱患，會極大地威脅人類的生命安全[1]。水資源處理的各個環(huán)節(jié)都是供水系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，水源水質與飲用水的水質標準在一定程度上決定所需應用的水處理工藝與手段，城市供水系統(tǒng)能否極具針對性地選擇恰當的工藝，會直接影響工程建設的成敗。配水系統(tǒng)是供水系統(tǒng)的最后一個環(huán)節(jié)，會直接與公眾接觸，該環(huán)節(jié)最需要重視的問題是如何減少水的損失、泄露，保證水源質量，以及如何安全地保障二次供水等。

該研究需要以“十一五”之后關于城市供水的55項設計類關鍵技術與18 項規(guī)劃類關鍵技術為基礎，結合國內與國外的先進思想與優(yōu)秀技術進行實踐性的研究，以水源、水的處理工藝以及水源的輸送配送等內容為核心，完善后續(xù)的梳理與分析，并在研究中得出最為關鍵的23 項城市供水技術。

第一，保護水源的關鍵技術。其內容主要涵蓋備用與應急的水源設計和規(guī)劃、識別水源風險的方式以及積極應對的策略、污水的處理技術等。

第二，處理水資源的關鍵技術[2]。主要是對水資源進行的預處理、深度處理、常規(guī)處理等多項技術，該部分技術是結合水源與污染物的不同要求與特征進行的應用與研究。

第三，配水系統(tǒng)。作為水源處理與公眾接觸的紐帶，配水系統(tǒng)中需要包括空中損耗、節(jié)約能源以及二次供水等多種不同技術。

2 城市供水系統(tǒng)關鍵技術評估體系標準的建立

對城市供水的整個系統(tǒng)與流程進行梳理，明確其中各個環(huán)節(jié)所需應用的關鍵技術，并將各項技術依據運維、設計以及規(guī)劃等進行科學的分類，選擇恰當的評估方式搭建評估系統(tǒng)、創(chuàng)造評估標準[3]。

2.1 技術評估體系的構建

在具體的評估過程中，可以選擇三段式方法，即在評估、技術驗證以及技術評價三個階段，分別結合其側重點，構建與之相對應的評價體系與指標。例如，在評估過程中，應該重點關注納入技術的構建、原理以及技術參數等，并以此為基準，結合實際發(fā)展需求，提出并添加全新的法規(guī)、法律與標準，為用戶需求與必要質保設立相應的導向，使該技術能夠滿足應用方購買、使用需求[4]。

在技術驗證的各個階段，有效解決美國環(huán)保局所制定的ETA 制度中未能直接回應的參數指標形成過程中無法充分體現的技術特性等問題，并將全新的技術、工藝、設備及材料等增設至指標體系。所選用的技術評價標準是美國環(huán)保局應用的ETA 制度中所規(guī)避的內容與環(huán)節(jié)，以免造成不必要的糾紛。以技術驗證成果和預評估為基準，能全面確認技術的特性，并在此基礎之上充分認識、了解并評定相應的技術價值與技術質量，為后續(xù)的完善發(fā)展提出更加合理、科學的建議。故而已經逐步完成城市供水工程建設的規(guī)劃以及相關聯的技術評估等各項指標內容的體系建設工作[5]。

2.2 借鑒國內外的先進評估方式

技術評估，主要是通過標準的流程，在試驗、調研、分析以及測定等多個基準上，充分評價并確定應用技術的特征、經濟效益效益、水平以及后續(xù)對社會、環(huán)境乃至整個生態(tài)等層次所能產生的影響，是研究人員通過系統(tǒng)化、全面化的思維分析，做出的更加適合、恰當的選擇。

世界衛(wèi)生組織、美國環(huán)保局、歐洲議會技術評估網絡、美國OTA 以及我國原建設部都選擇應用了技術評估方式，落實并完善了大量的鑒定或評估的技術成果。城市供水系統(tǒng)工程組建了關鍵技術評估與標準化課題組，通過長時間的調查、研究與分析，以及比對、吸納國內外的相關技術、經驗，并與具體需求相結合，創(chuàng)建了兼具技術評價、技術驗證以及預評估的三段式評估方式[6]。

3 梳理并凝練關鍵技術標準化

在梳理并凝練關鍵技術成果、組建關鍵技術的指標體系與評估方式，選擇恰當適合的技術成果之后，相關的工作人員需要將技術評估作為重要支撐，致力發(fā)展并擬定標準化文件，快速搭建并推廣城市供水系統(tǒng)的研究技術與成果。在這一過程中，由中國市政工程中南設計研究總院有限公司與城市供水系統(tǒng)規(guī)劃設計關鍵技術評估與標準化課題組共同編制的《城市供水系統(tǒng)工程設計關機技術評估報告》中所提及的評估建議、評估結論以及指標體系等，是后續(xù)該技術成果中所需使用的標準化文件的重要指標、參數、解決措施等內容的重要理論依據[7]。

3.1 遵循科學原理選擇標準級別

第一，不斷深入對城市供水技術的研究，技術成果在全國范圍內使用，并在后續(xù)進一步擴大使用范圍之后，可考慮將其編制進國標；

第二，如果對城市供水系統(tǒng)技術成果的實際試用過程中，發(fā)現其存在一定的地域性與差異性，可以結合具體標準與需求，有選擇性、目的性地將其列入地方標準之中；

第三，定位團體標準需要同時滿足市場與創(chuàng)新的要求，與國標、地標以及航標相比，其編制流程應該更快捷、高效，是將技術成果轉化成技術標準的第一選擇[8]。

3.2 明確各項技術標準的立項原則

首先，擁有較為成熟的技術。在技術的選擇方面，應該優(yōu)先選用已經經過驗收或實際應用、鑒定的以及擁有示范性作用的技術成果。不僅如此，在評估技術成果并證明其安全性后，還應該保證其擁有優(yōu)越的性能，能夠同時滿足一般標準與特定需求。其次，先進的技術手段。技術成熟度只是選擇的標準之一，還應綜合考察其在實際落實中所能產生的社會效益與環(huán)境效益，在全面使用之前，需要將其與同類的其他技術進行對比，選擇在運行成本、投資以及管理等多方面擁有顯著特性的技術。再次，標準化尚未明確。通過大數據完成對現行標準的搜索與查閱，最大限度地降低重復立項的概率，如果現階段執(zhí)行的標準已經體現在所使用的技術成果之中，但是標準相對滯后于技術的發(fā)展，則要立即啟動標準修訂程序。最后，編制團隊的組成人員應該具備一定的代表性[9]。在主編方面，應該盡可能選擇業(yè)績排名靠前且擁有豐富的技術經驗的單位，并與下游單位共同組建成編制組，全面保證標準編制組的權威性與代表性。

3.3 標準編制質量落實保障

第一，在編制標準的初級階段，相關工作人員需要保證基礎資料的可靠性與真實性，且在選用的關鍵技術應該是已經經過技術驗證的；最終取得的數據需要可靠且全面；數據與技術特性科學結合，在不同季節(jié)、不同規(guī)模等一系列邊界不同的狀況下具備代表性；應該清晰表述技術所適合的對象，保證邊界條件的明確性。

第二，在形成標準的進程中，可以選擇同步驗證的方式，對關鍵技術在實際落實與應用中的特點進行試驗驗證，如在保證技術功能與性能的前提下，對涉及城市供水工程的重要技術參數進行試驗驗證；將技術驗證的相關試驗與實際工程、項目中的回顧性資料進行驗證與復核，保證最終提出的措施參數合理、方式得當。

第三，在標準的意見征求階段，應該廣泛吸納多方面的建議，同時要明確主編單位在這一工作中的職責要求。為保證質量標準的合理性，應廣泛征求相關單位的意見，但是要避免對所有意見照單全，而是要結合標準的具體適用范圍、技術特性等，聽取相應領域的管理人員、一線技術人員的專業(yè)建議，然后合理分析并考量所獲意見的可行性與合理性，給出其采納與否的結論，并給予相應的解釋。

第四，規(guī)范標準編制流程。在實施啟動標準、內部討論、意見征求、送審、宣貫等步驟時，需要嚴格遵守相關的流程與規(guī)范，還應對該過程實施全程跟蹤。

4 結論

綜上所述，在城市供水系統(tǒng)關鍵技術標準化的建立過程中，必須做到以下幾點。

首先，應該擴大技術成果的綜合來源。第一，需要在實踐生產中進行技術的挖掘與使用，并在取得相應的優(yōu)化成果后，升華、提煉出全新的技術與成果；第二，行業(yè)、國家或者企業(yè)、地方應該結合企業(yè)與社會發(fā)展的實際狀況，設置更多的科技性研究課題，研究并提出經濟、社會效益顯著且具備一定市場推廣價值與意義的創(chuàng)新性技術成果。

其次，評價并驗證技術成果的方式應該合理科學。在落實城市供水關鍵技術的標準化應用之前，應該積極調研實際工程項目的相關參數與實際效果，對不同條件與前提下所應用的參數的先進性與合理性進行驗證分析，并在綜合分析、考察數據后，提出更加合理、科學的處理辦法，全面保證參數的合理性。為了使新技術得以更好的落實與推廣，相關工作人員與研究人員應該針對技術的特性與優(yōu)勢，進行更加全面的評估與驗證，在必要時可以對原試驗進行完善與補充，進一步的優(yōu)化技術的合理性與可靠性。

最后，應該以標準化為依據，完善對技術成果的復制與推廣。規(guī)模化地進行技術成果推廣，需要以技術評估為基礎，全面、具體地對技術的特征、關鍵點等進行分析與研究，并以此為基準，搭建更加合理、適宜的編制架構，為城市供水技術的發(fā)展與應用提供更具價值的參考，推進城市供水系統(tǒng)標準化的建立。