基層治理需鑄魂、強(qiáng)體、賦能、提質(zhì)

董曉霞

把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，發(fā)揮黨組織在基層治理中把方向、攬全局、抓重點(diǎn)、促落實(shí)的引領(lǐng)作用，推動基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)新時代黨建引領(lǐng)基層社會治理，務(wù)必加強(qiáng)黨對基層社會治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織在基層治理中把方向、攬全局、抓重點(diǎn)、促落實(shí)的引領(lǐng)作用，推動基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)政治引領(lǐng)，著力“鑄魂”。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，牢記初心使命，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要堅持強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，健全“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察考察湖北重要講話精神作為重中之重，推動廣大黨員干部在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，筑牢思想根基。堅持強(qiáng)化基層黨組織在重大任務(wù)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，把群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，引領(lǐng)基層各類組織、各類群體自覺服從、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

加強(qiáng)組織引領(lǐng)，著力“強(qiáng)體”。黨的力量來自組織。要建強(qiáng)基層組織體系，推動社會治理重心向基層下移，充分發(fā)揮基層治理中黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在城市社區(qū)，健全完善“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織架構(gòu)，構(gòu)建分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、層層發(fā)揮作用的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在農(nóng)村，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用，健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會組織為補(bǔ)充的村級組織體系。注重發(fā)揮黨員作用，認(rèn)真落實(shí)黨員教育管理工作條例，強(qiáng)化黨性意識;提高黨員發(fā)展質(zhì)量，注重把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才吸引進(jìn)來，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu);認(rèn)真落實(shí)黨員聯(lián)系群眾并定期走訪制度，深入推進(jìn)黨員干部下沉社區(qū)，開展黨員“戴黨徽、作表率”行動，引導(dǎo)廣大黨員在基層治理中示范帶頭、建功立業(yè)。

加強(qiáng)機(jī)制引領(lǐng)，著力“賦能”。基層治理不是“一錘子買賣”，必須通過體制機(jī)制改革，持續(xù)建立管人、管錢、管事的長遠(yuǎn)、長效之策。要完善以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，以社區(qū)居委會為主體，聯(lián)系社區(qū)單位、駐社區(qū)單位和各類社會組織廣泛參與的治理機(jī)制。加大基層保障力度，落實(shí)村和社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)、服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等;健全村干部工作報酬正常增長機(jī)制，完善城市社區(qū)工作者薪酬體系，推動經(jīng)費(fèi)向基層傾斜。做好街道體制改革“后半篇”文章，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，推動基層權(quán)責(zé)對等。

加強(qiáng)活動引領(lǐng)，著力“提質(zhì)”?；鶎又卫淼某尚ё罱K要看人民群眾是否得到實(shí)惠。要深化志愿服務(wù)，村級采取“公益崗位+志愿服務(wù)”模式，社區(qū)采取“社會工作者+志愿者”模式，完善“群眾點(diǎn)單、精準(zhǔn)派單、反饋評單”機(jī)制，健全志愿服務(wù)體系。推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)，旗幟鮮明加強(qiáng)黨對物業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大小區(qū)、物業(yè)黨組織和業(yè)主委員會組建力度，廣泛動員黨員、居民代表參與物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)建“一村（社）一品”，緊盯人民群眾對美好生活的需求，打造形式多樣、各具特色的村、社區(qū)服務(wù)品牌，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

（作者系隨州市曾都區(qū)委常委、組織部部長）