城陽與即墨，誰領(lǐng)“北境”？

門國鋒

外向型經(jīng)濟特色十足的城陽區(qū)和民營經(jīng)濟蓄水池充盈的即墨區(qū)，某種程度就是青島在“雙循環(huán)”體系下的不同方向的探索。

資本是檢驗企業(yè)發(fā)展成色最好的試金石，再華麗的溢美之詞也抵不過用真金白銀的投資來證明對企業(yè)發(fā)展前景的看好。

誰也沒有想到，2020年這樣一個疫情籠罩的罕見年份，會成為青島資本市場的“大年”，青島全年有12家企業(yè)邁過資本市場的門檻成功過會。當然，誰也不會預(yù)見到，這12家企業(yè)中的前四家都來自北部郊區(qū)的城陽區(qū)和即墨區(qū)，并在當年上市，力保青島在上市公司總量方面力壓煙臺。

回顧青島經(jīng)濟發(fā)展史，城陽區(qū)、即墨區(qū)確需頗費筆墨。它們擁有從紡織、水產(chǎn)品加工等領(lǐng)域野蠻生長起來的青島最早一批民營企業(yè)，規(guī)模和品牌兼具。在近年來高速崛起的賽輪成為青島本土民營制造業(yè)“新代言”之前，這一角色多數(shù)時間都被城陽區(qū)、即墨區(qū)的企業(yè)掌控，廣源發(fā)、即發(fā)先后“登基”。

因為地緣位置鄰近，兩區(qū)企業(yè)往來密切，共同經(jīng)歷了出口加工業(yè)繁榮締造的榮耀加身，也共同經(jīng)歷了因為太過密切而被對方“拖下水”的至暗時刻。它們一邊互助得親如兄弟，一邊標榜不同的各自歸屬，假如把它們?nèi)艏慈綦x的成長歷程書寫出來，一定激情澎湃。

盡管歷史過往太過親密，但在未來的歲月里，它們所在的區(qū)域卻注定要為資源你爭我奪。“一谷兩區(qū)”體系里的青島高新區(qū)、青島藍谷在科技創(chuàng)新領(lǐng)域厲兵秣馬;汽車產(chǎn)業(yè)新城、軌道交通示范區(qū)成為即墨區(qū)和城陽區(qū)在制造業(yè)立足的看家名片，在北部的版圖上宣示影響力……

外向型經(jīng)濟特色十足的城陽區(qū)和民營經(jīng)濟蓄水池充盈的即墨區(qū)，某種程度就是青島在“雙循環(huán)”體系下的不同方向的探索，它們“術(shù)業(yè)有專攻”，在用實力競爭“北境之王”的同時，也用各自不同的路徑，牽引著青島的一路向前。

強企對壘，不相上下

作為民營制造業(yè)重地，城陽區(qū)和即墨區(qū)都有標桿企業(yè)當家坐鎮(zhèn)，難分伯仲。

即使把聚焦點對準上市公司，比拼也是旗鼓相當。城陽區(qū)本土上市企業(yè)有國恩科技、恒順眾昇、克勞斯、海利爾、蔚藍生物、威奧軌道、高測股份等，還有已經(jīng)過會但還沒有上市的海泰科，足以代言其在軌道交通、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的優(yōu)勢。即墨區(qū)有金王化學(xué)、海聯(lián)金匯、偉隆閥門、英派斯、日辰食品、酷特智能、森麒麟，在紡織服裝、汽車領(lǐng)域特色十足，與區(qū)域王牌產(chǎn)業(yè)一脈相承。

翻開堪稱“青島企業(yè)成長數(shù)據(jù)庫”的青島企業(yè)百強榜，城陽、即墨兩區(qū)在榜單上的纏斗由來已久。在2008青島企業(yè)百強名單中，以即發(fā)、紅領(lǐng)、亨達為代表的即墨紡織服裝制造業(yè)，以喜盈門、青變、正進、佳元、億路發(fā)為代表的城陽水產(chǎn)加工和紡織品制造業(yè)，都堪稱一股清流，有著良好的品牌知名度，立足各自的產(chǎn)業(yè)集群，在青島制造業(yè)體系中占有一席之地。

時過境遷，到2019年青島企業(yè)100強榜單中，兩區(qū)的代言企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了變化，中車青島四方機車車輛股份有限公司、一汽解放青島汽車有限公司成為各自區(qū)域的龍頭大哥。即發(fā)、海聯(lián)金匯、森麒麟、捷能汽輪機、營上建設(shè)、正大領(lǐng)銜的即墨區(qū)企業(yè)陣營，要強于青特、國恩科技、海利爾藥業(yè)等領(lǐng)航的城陽區(qū)企業(yè)陣營。

但在另外一份榜單中，城陽很快扳回一城。在2020年8月發(fā)布的2020青島市民營企業(yè)百強名單中，西海岸新區(qū)以29家民企上榜遙遙領(lǐng)先，嶗山區(qū)和城陽區(qū)均有14家企業(yè)上榜，并列第二;市北區(qū)10家企業(yè)上榜;膠州市9家企業(yè)上榜;市南區(qū)6家企業(yè)上榜;即墨、萊西、平度均有5家企業(yè)上榜;李滄區(qū)3家企業(yè)上榜。

榜單并不能說明所有的問題，城陽和即墨兩區(qū)都有著優(yōu)質(zhì)的企業(yè)存量資產(chǎn)。即墨區(qū)有郎夫包裝、正望鋼控、云路先進材料、卓英社科技等4家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)。而城陽區(qū)上市后備企業(yè)也資源廣闊，上市企業(yè)梯隊建設(shè)成效顯著，更重要的是，創(chuàng)投風(fēng)投集聚發(fā)展也初具規(guī)模，2020年新增備案基金25只，實繳到位59億元?？梢韵胍?，未來兩區(qū)在企業(yè)層面的競爭會更加激烈。

隱蔽數(shù)據(jù)中的較量

相對于企業(yè)的較量，數(shù)據(jù)的比拼更加隱蔽，既體現(xiàn)著經(jīng)濟成色，又隱喻著突破的方向。

據(jù)統(tǒng)計，2019年，城陽區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1121.83億元，全年實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入116.68億元，其中，稅收收入93.40億元，年末全區(qū)常住人口85.0萬人。

同一年，即墨區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1201.05億元，全區(qū)財政總收入完成313.1億元，其中公共財政預(yù)算收入完成111.9億元，地方稅收收入79.7億元，年末全區(qū)常住人口124.89萬人。

2020年，即墨區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1278.36億元，升至全市第二位。城陽區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1209.63億元，位居第五位，排在西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、市南區(qū)、膠州市之后，但在名義增速上以7.83%完爆前五名。

總體來看，即墨區(qū)在生產(chǎn)總值指標上凸顯優(yōu)勢，但受制于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局相對較多，在預(yù)算收入、地方稅收等方面還需要提升，人均貢獻度也落后于城陽。反觀城陽區(qū)，盡管GDP、一般公共預(yù)算收入、稅收等指標的總量排位并不靠前，但要是按照人均占有指標來計算，優(yōu)勢十分明顯，區(qū)域發(fā)展成色含金量十足。

即墨區(qū)培育形成了紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，青島汽車產(chǎn)業(yè)新城是青島汽車生產(chǎn)的佼佼者，已引進包括一汽-大眾（青島）華東生產(chǎn)基地、一汽解放商用車基地、一汽解放新能源等龍頭項目，建立起比較完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。汽車城2019年實現(xiàn)本地產(chǎn)值800億元，2020年實現(xiàn)本地產(chǎn)值900億元，預(yù)計2021年實現(xiàn)本地產(chǎn)值1000億元;全區(qū)汽車制造業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)51家。

城陽的軌道交通產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)在2020年同樣可以拿出亮眼的數(shù)據(jù)，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)1200億元左右。而且改革的賦能還在繼續(xù)，城陽區(qū)與青島高新區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已經(jīng)成為發(fā)展共同體。城陽正勇?lián)率姑?，加快建設(shè)青島內(nèi)聯(lián)外通的中央活力區(qū)。新近開工的兩條地鐵線，也將疏通膠州灣北岸區(qū)域內(nèi)部的交通脈絡(luò)，又更加緊密了北岸與東岸主城之間的經(jīng)濟聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

誰將領(lǐng)航“北境”？

縱觀城陽區(qū)和即墨區(qū)過去十幾年的發(fā)展路徑，是截然不同的選擇。城陽區(qū)走出的是一條外向型經(jīng)濟驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)升級之路，而即墨區(qū)更側(cè)重國內(nèi)市場和國外市場的交互促進。

近水樓臺先得月，流亭機場帶來的物流優(yōu)勢和國際交通便利，在先天上就奠定了城陽區(qū)對外向型經(jīng)濟的選擇。韓資企業(yè)的一枝獨秀成就了本世紀初期城陽區(qū)的高速發(fā)展，時至今日，外向型經(jīng)濟依然是城陽區(qū)的主攻方向，只是經(jīng)過了產(chǎn)業(yè)的洗禮，城陽區(qū)在外資的選擇上更加貼近自身的主打產(chǎn)業(yè)和城區(qū)氣質(zhì)。

就當下的城陽來說，無論是民營經(jīng)濟和外資引進，基本上都鎖定軌道交通、新材料、大健康、汽車制造、電子信息成為其主打的產(chǎn)業(yè)，這其中，軌道交通產(chǎn)業(yè)在青島乃至全國都具有極大的產(chǎn)業(yè)影響力，這將成為城陽在青島的經(jīng)濟版圖上占有一席之地的資本所在。

即墨雖然坐擁膠東半島的交通要道，但周圍缺乏強勁的經(jīng)濟引擎，仔細觀察即墨的發(fā)展路徑，在改革開放40年里，更多的精力都放在內(nèi)在經(jīng)濟循環(huán)體系的建設(shè)上。千年商都的底蘊生成了商貿(mào)流通的優(yōu)勢，而這種優(yōu)勢又推動了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，時至今日，紡織服裝和商貿(mào)流通企業(yè)依舊在相互賦能。

可以在即墨看到另外一種現(xiàn)象，央企系統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)誕生，等于重新構(gòu)筑了一個產(chǎn)業(yè)體系，紡織服裝造就的商貿(mào)流通優(yōu)勢對于汽車產(chǎn)業(yè)價值不大，反而是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造就了外向型的物資流通體系，讓即墨在原有基礎(chǔ)上得以成為物流產(chǎn)業(yè)的高地。

路徑選擇的不同并不妨礙對優(yōu)勢資源的競爭，尤其在當下轉(zhuǎn)型升級的背景下，對新經(jīng)濟和青島優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的爭奪愈演愈烈，城陽區(qū)和即墨區(qū)也不能幸免，這其中就有業(yè)界關(guān)注的高新區(qū)、藍谷的前景之爭。

從區(qū)位角度來看，高新區(qū)和藍谷都是優(yōu)質(zhì)的潛力區(qū)域。前者坐擁青島北岸的優(yōu)勢中心，機器人等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，后者面朝青島最干凈的海域，在海洋科研和高等院校領(lǐng)域已經(jīng)具備了不錯的規(guī)模。從地鐵規(guī)劃等走勢上可以看出其優(yōu)勢所在，只是目前從經(jīng)濟貢獻度角度，兩個功能區(qū)都沒有達到期望中的擔當。

當然，城陽區(qū)和即墨區(qū)在未來也都面臨著同樣的挑戰(zhàn)，膠東國際機場的啟用，將為膠州市增添經(jīng)濟引擎，而城陽區(qū)和即墨區(qū)將受影響。對于即墨區(qū)來說，城區(qū)建設(shè)的短板，在未來也需要較大的投入;而對于城陽來說，在內(nèi)循環(huán)中若想獲取更多的發(fā)展機會，還需對產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整優(yōu)化。

在剛剛公布的《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，城陽區(qū)和即墨區(qū)的未來角色都被重新定義，其中，城陽區(qū)將與市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)共同擔當打造環(huán)灣都市現(xiàn)代化主城區(qū)，步入“主城區(qū)時代”;即墨區(qū)與黃島區(qū)、膠州市一道成為發(fā)展環(huán)灣都市三大主城片區(qū)，與主城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

城陽區(qū)、即墨區(qū)未來的趨勢都是脫離“北境”爭鋒，一心向主城，而制造業(yè)、經(jīng)濟總量等優(yōu)勢，將是其增強主城存在感的底蘊所在。