潘潔

摘 要：改革開放后，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源問題成為了國際社會(huì)普遍關(guān)心的問題。世界范圍內(nèi)不可再生資源的大量消耗，國家必須加強(qiáng)對新型能源的研發(fā)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。本文針對新能源項(xiàng)目的成本控制管理，對其發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，提出了可行的成本控制對策，并對其未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測，以期達(dá)到改善成本控制的目的。

關(guān)鍵詞：新能源;風(fēng)電項(xiàng)目;成本控制

1 新能源風(fēng)電項(xiàng)目成本控制意義

1.1 實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益

近幾年，我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展迅速，裝機(jī)逐年增長，但由于風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)模逐步擴(kuò)大，加上電價(jià)下調(diào)，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效益沒有得到預(yù)期的提高，對風(fēng)電市場造成了一定的影響。同時(shí)，由于傳統(tǒng)的工程成本管理工作沒有做好，導(dǎo)致了大量的成本浪費(fèi)，從而使風(fēng)電行業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更加嚴(yán)重。為了增加風(fēng)電行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低投資成本，對風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

1.2 順應(yīng)風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展趨勢

隨著風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)水平的提高，工程成本的控制已逐漸成為工程建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容和發(fā)展方向。傳統(tǒng)的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)方法有很多缺點(diǎn)和漏洞，導(dǎo)致了很多建設(shè)成本的浪費(fèi)。在新世紀(jì)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)的推動(dòng)下，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低投資成本，已成為當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢，也是我國風(fēng)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展契機(jī)。所以，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，把重點(diǎn)放在加強(qiáng)和改進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目的成本管理上。

2 當(dāng)前新能源風(fēng)電項(xiàng)目成本控制的問題分析

2.1 風(fēng)電項(xiàng)目成本管理認(rèn)識(shí)存在一定誤區(qū)

風(fēng)電項(xiàng)目工程成本控制是一項(xiàng)包括工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工程管理工作，其目標(biāo)是保證工程成本的有效管理。一般說來，成本管理的主體是工程設(shè)計(jì)、施工組織、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等，如果僅僅把成本控制交給財(cái)務(wù)部、施工企業(yè)，看似分工分明，但實(shí)際的成本控制力量與職責(zé)被分散，無法有效地進(jìn)行成本控制，單一的一個(gè)環(huán)節(jié)很難保證工程的整體成本，從而導(dǎo)致成本控制工作很難實(shí)施。

2.2 財(cái)務(wù)成本信息缺乏真實(shí)性和實(shí)時(shí)性

在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中，財(cái)務(wù)成本信息是衡量工程成本的一個(gè)重要指標(biāo)，必須保證工程成本的真實(shí)、實(shí)時(shí)，才能使工程成本得到有效的控制。當(dāng)前，很多風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中，由于其財(cái)務(wù)成本信息的編制過于簡單化，不能全面反映工程建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，也沒有考慮到施工周期、設(shè)計(jì)方案等方面的問題，造成了工程成本控制上的不切實(shí)可行，造成了工程成本與實(shí)際成本之間的巨大差距，很難達(dá)到最終目標(biāo)。

3 風(fēng)電項(xiàng)目施工前的成本控制

3.1 宏觀環(huán)境分析

在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目已勢在必行。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，工程建設(shè)管理面臨著新的挑戰(zhàn)。在管理模式的制訂中，要綜合考慮新的經(jīng)濟(jì)形勢、新的財(cái)政體制等因素。風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的發(fā)展受到了一定的經(jīng)濟(jì)和政策的制約。所以，在建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目之前，必須要有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)，對風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的分析，才能對風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展有一個(gè)合理的預(yù)測，從而為以后的投資做好準(zhǔn)備。

3.2 全面規(guī)章制度的制定與完善

制定完善的規(guī)章制度，是確保風(fēng)電項(xiàng)目的投資成本得以有效控制的前提。完善的規(guī)章制度能有效地約束施工作業(yè)中的行為規(guī)范，保障員工的行為，保障風(fēng)電項(xiàng)目的質(zhì)量。在制訂風(fēng)電項(xiàng)目法規(guī)時(shí)，可以參考國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的國情，為風(fēng)電項(xiàng)目制訂相應(yīng)的制度。在制度中，可以對崗位職責(zé)、職責(zé)歸屬等進(jìn)行規(guī)范。對關(guān)鍵的成本控制問題要有清晰的規(guī)定和要求，并明確相關(guān)的責(zé)任。以規(guī)范的方式加強(qiáng)對監(jiān)管的控制，如果發(fā)現(xiàn)問題，可以要求對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

4 新能源風(fēng)電項(xiàng)目成本控制研究

4.1 編制工程項(xiàng)目概算

在此過程中，一是以國家為基礎(chǔ)，以制定年度物價(jià)水平和國家政策為依據(jù)。此外，施工現(xiàn)場的條件選擇和有關(guān)施工資料的搜集和整理，也不能掉以輕心。二是要科學(xué)選擇定額，依據(jù)成本標(biāo)準(zhǔn)確定定價(jià)。具體從項(xiàng)目的投資規(guī)劃、施工圖的設(shè)計(jì)、概算的編制等方面，對施工的管理與檢驗(yàn)主要是對工程成本的管理與評(píng)價(jià)。工程成本管理是一個(gè)復(fù)雜而又是實(shí)施工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別要重視工程成本的精確性。科學(xué)的工程概算，是以設(shè)備和原材料的質(zhì)量為基礎(chǔ)，以節(jié)省為基礎(chǔ)，既能控制成本，又能確保工程的順利進(jìn)行。

4.2 加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量成本控制

由于風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營存在著許多問題，所以在風(fēng)電項(xiàng)目中，質(zhì)量和成本都是一個(gè)非常重要的因素。質(zhì)量成本包括控制成本和失效成本。風(fēng)電項(xiàng)目建成后，要投入到生產(chǎn)、生活中去，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，必然會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，從而導(dǎo)致成本的上升。在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，按照風(fēng)電項(xiàng)目的特性，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理制度，并對其進(jìn)行質(zhì)量成本管理，從而達(dá)到項(xiàng)目在預(yù)定的使用年限內(nèi)的質(zhì)量指標(biāo)。在工程建設(shè)中，要定期對工程竣工的工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。另外，可以通過保險(xiǎn)等轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，降低因品質(zhì)問題而造成的成本上升。

4.3 考慮風(fēng)力發(fā)電環(huán)境

為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備安裝必須考慮風(fēng)力的穩(wěn)定性、架設(shè)高度、切入和切出風(fēng)速。通常，較高的平均風(fēng)速和較高的輸出功率可以降低發(fā)電的平均成本。但是，在風(fēng)速不穩(wěn)定的情況下，如果風(fēng)速超過了最大的風(fēng)速，為了防止風(fēng)機(jī)受到損壞，需要關(guān)機(jī)處理，那么就會(huì)導(dǎo)致功率比平均風(fēng)速低但相對穩(wěn)定的地區(qū)要低。所以，在討論風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，必須要知道，在不同的風(fēng)速分布條件下，不同的安裝高度所產(chǎn)生的電力成本。如果投資者知道自己所在的地理區(qū)域適合安裝的高度以及可能的發(fā)電量時(shí)，就可以考慮是否要安裝風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，如果沒有足夠的資料，投資者就會(huì)舉步維艱。此外，風(fēng)力發(fā)電機(jī)還需要考慮到設(shè)備的安裝對基座的影響，還有各種安全因素，比如發(fā)電機(jī)的承載力。由于我國沿海處于太平洋季風(fēng)環(huán)境中，因此要考慮到季風(fēng)氣候?qū)︼L(fēng)力發(fā)電機(jī)產(chǎn)生的損害，如風(fēng)力發(fā)電機(jī)過熱引起火災(zāi)，或大風(fēng)吹刮導(dǎo)致葉片折斷，特別是在東南沿海，臺(tái)風(fēng)對風(fēng)電項(xiàng)目的影響。因?yàn)橛行┬⌒惋L(fēng)車安裝在無人看管的建筑物或房屋的頂層，一旦發(fā)生事故，如果沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，會(huì)造成嚴(yán)重的災(zāi)難。因此，在大力發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目的過程中，必須研究制定風(fēng)力發(fā)電機(jī)的安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 增大投資和控制施工

在沒有超過預(yù)期的情況下增加投入。在相同的情況下，對具有信譽(yù)和信譽(yù)良好的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)。風(fēng)力發(fā)電設(shè)備投資巨大，在對工程成本進(jìn)行合理控制的同時(shí)，還要確保工程質(zhì)量。在風(fēng)電項(xiàng)目中，品質(zhì)是關(guān)鍵，我們要在保證品質(zhì)的基礎(chǔ)上，合理的節(jié)省成本。要建立科學(xué)的質(zhì)量管理制度，定期的對工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和成本管理，不但要嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量是否達(dá)到國家有關(guān)的要求，而且要對施工的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，對各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。對各種設(shè)備的采購、采購、人力、成本、報(bào)銷成本，差旅費(fèi)和稅務(wù)等管理工作，保證工程能夠在預(yù)期的時(shí)間里完成同時(shí)，盡量的減少后期質(zhì)量問題所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，提高項(xiàng)目的利潤。在項(xiàng)目完工后，要及時(shí)的進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)驗(yàn)收，對工程的質(zhì)量進(jìn)行全面的檢查和保障，并將驗(yàn)收報(bào)告保存下來，記錄下項(xiàng)目運(yùn)行中的不足，為以后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)束語

目前，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平逐步提高，新能源風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。新能源風(fēng)電項(xiàng)目工程的成本管理要貫穿于整個(gè)工程的全過程，對每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，以確保最終的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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