反食品浪費，我們在行動

老樹

立法律治頑疾

4月29日人民網(wǎng)的文章《杜絕“舌尖上的浪費”有法可依了》稱，當前全社會的節(jié)約意識仍較為薄弱，在一些人的觀念中，節(jié)儉被認為是“寒酸”“摳門”，浪費卻顯得有“面子”，排場大。也有不少人是“無心之過”，對剩飯剩菜司空見慣聽之任之，沒有意識到積少成多會造成巨大浪費?！斗词称防速M法》把近年來實踐中行之有效的舉措上升為法律規(guī)定，從法律層面遏制餐飲浪費行為，發(fā)揮法律的引領和規(guī)范作用，為全社會樹立了浪費可恥、節(jié)約為榮的正確導向。在物質豐富的年代，節(jié)儉的觀念不再是生活所迫，而應成為道德自覺。不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想和精神都不能丟。珍惜物力、儉素為美，不僅是對他人勞動的尊重，也是自己更高層次文明素養(yǎng)的體現(xiàn)。

4月30日騰訊網(wǎng)的文章《〈反食品浪費法〉，實操性規(guī)則亮了》提到，在“舌尖上的浪費”從未根絕的情況下，把難題的解決之道交給法律，是必然的結果。人們完全明白立法的背景，很多時候，食品浪費是令人觸目驚心的。在宴席浪費等“傳統(tǒng)型浪費”繼續(xù)存在的情況下，外賣浪費、“吃播”浪費現(xiàn)象又成了最新的例子。食品浪費正在消耗著家庭生活成本和社會財富。這是不能不正視的問題和隱患。解決“浪費慣性”的最好辦法，是“打板子”，讓人長記性。令人關注的是，《反食品浪費法》長出了牙齒，而且實操性比較突出。例如，該法規(guī)定，餐飲服務經(jīng)營者誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1000元以上10000元以下罰款。在制約個體浪費的同時，把著力點放在加強餐飲店的主體責任上，是符合邏輯的，是有可操作性的。當然，實現(xiàn)節(jié)約型餐飲，需要店家與消費者的合作，以往這種合作往往意味著艱難的博弈，乃至于伴隨著口舌之爭，現(xiàn)在有了法律的干預，就簡單多了，“法律專治不服”將更具張力。

4月29日澎湃新聞網(wǎng)的文章《立法推動“反食品浪費”成為全民習慣》指出，食品浪費是一個世界性問題，它不僅體現(xiàn)在消費者方面，還體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營者方面。比如，點一桌子菜剩一大半、吃自助餐拿太多吃不完，飯菜不合口味也會導致吃不完，這是消費者浪費。生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)量過剩，過期了簡單地銷毀，也是一種浪費。毫無疑問，食品浪費的原因是多種多樣的，其涉及的人員，既有消費者，又有生產(chǎn)經(jīng)營者，而且這種角色是互相轉換的?！斗词称防速M法》為全社會確立了餐飲消費、日常食品消費的基本行為準則，鼓勵人們養(yǎng)成不浪費食品的習慣。今后，對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括廢棄等，這樣的食品浪費行為，相關部門可以依法予以處理了。這是我們法治建設的向前一步。

轉觀念明責任

4月30日騰訊網(wǎng)的文章《反食品浪費，要法律，更要自律》認為，以立法的方式，把制止食品浪費行為納入法治化軌道，切實推進反食品浪費工作，有利于引導公眾樹立正確的飲食消費觀念，在全社會營造節(jié)儉節(jié)約的良好風尚?！耙恢嘁伙?，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。”在中國傳統(tǒng)文化中，惜食、惜物是一種樸素又健康的生活理念，更體現(xiàn)出對資源的敬畏心。如果食品浪費需要立法來反對，我們就需要反思自己的生活方式是不是存在問題。如今生活水平確實是提高了，似乎浪費起來也有了底氣，但浪費與生活水平是不能成正比的，這種看似屬于個人私域的自由問題，實際上屬于公共道德問題，更屬于社會責任感問題。在這樣的背景下，通過立法形式來形成監(jiān)管長效機制就極為必要。

5月11日《法治日報》的文章《反食品浪費須精準施策》說，《反食品浪費法》明確了各相關主體的責任，有利于建立長效機制，發(fā)揮法律的引領和規(guī)范作用。然而，徒法不足以自行，特別是對于涉及眾多行業(yè)、影響每個人的法律來說，需要面對的是千差萬別的場景和眾口難調(diào)的需求，必須有更加精準而周到的具體對策，努力從源頭開展治理。精準施策不僅要針對不同行業(yè)，進行具體問題具體分析，更離不開對一些關鍵領域、重點群體的食品浪費行為開展重點整治。反食品浪費不是少吃點兒那么簡單，落實《反食品浪費法》也不僅是法律適用問題，更是在法治軌道上不斷加強和創(chuàng)新社會治理的問題。這就需要全社會廣泛參與和積極推動，用更多更具有針對性、可操作性的配套制度措施，推動建立全面完備的反食品浪費法律制度，實現(xiàn)厲行節(jié)約、反對浪費的目標。

4月29日新浪網(wǎng)的文章《〈反食品浪費法〉通過，明確執(zhí)法主體，保障法律落地》指出，《反食品浪費法》并不僅僅是鼓勵勤儉節(jié)約的道德法，而是一部著眼于資源與安全維度的實體法。這決定了該法絕非倡導性的虛法，而是規(guī)定了具體權利義務且有對應懲戒支撐的“強行法”。事實上，梳理整個反食品浪費法，我們發(fā)現(xiàn)，其主要的瞄準對象，還是商業(yè)機構。這最直觀的體現(xiàn)，就是關于執(zhí)法主體的規(guī)定，明確由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門對餐飲服務經(jīng)營者的有關違法行為實施處罰。在全社會一同反對食物浪費的大背景下，所有人都該自律自覺，形成理智的、節(jié)約的餐飲消費習慣。有了專門法律的推動，全社會珍惜食物蔚然成風，是可以期許的。

守良法興風尚

4月30日新華網(wǎng)的文章《全民反食品浪費邁向“良法善治”》提到，食品生產(chǎn)牽涉復雜的社會生產(chǎn)過程。還原食品生產(chǎn)和消費的全過程，各種原材料從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過種養(yǎng)殖、收購、儲運、加工等多個環(huán)節(jié)，需要農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、食品加工業(yè)、餐飲業(yè)等眾多行業(yè)參與。所以，反對食品浪費是一個系統(tǒng)工程，需要全社會積極響應和參與。如今，《反食品浪費法》兼顧法律之“硬”與風俗之“軟”，為系統(tǒng)根治食品浪費的社會頑疾提供了充足的法律依據(jù)。良法是善治的前提。有了良法，還需善治。從“有法可依”邁向“良法善治”，反對食品浪費需要經(jīng)歷一個過程，這既要從每個人做起，也要從一點一滴做起。反對食品浪費其實不只是“光盤”，餐桌內(nèi)外的各種糧食消費都要做到節(jié)約，因為我們所有的食品和飲品都和糧食有關?，F(xiàn)在，輿論緊盯公共場所的食品浪費。那么，家庭中的浪費是否也應得到約束？這就需要我們每個人保持自省自律，營造浪費可恥的社會氛圍，涵養(yǎng)崇尚節(jié)約的社會風尚。

5月12日《人民日報》的文章《供給側發(fā)力，制止餐飲浪費》說，今年“五一”假期是《反食品浪費法》實施后的第一個節(jié)假日，在餐飲業(yè)紅紅火火加速復蘇的同時，各地餐飲企業(yè)也紛紛行動起來，通過設置提示牌、推出半份菜、鼓勵餐后打包等方式減少餐飲浪費，營造愛惜糧食、節(jié)約用餐的良好風尚。餐飲消費環(huán)節(jié)是群眾認為食品浪費比較嚴重的環(huán)節(jié)。如何消費而不浪費？餐飲業(yè)應該充分發(fā)揮主觀能動性，從供給側挖掘制止餐飲浪費的潛力，針對食材采購、儲存管理、加工制作、就餐服務、垃圾處理等各個環(huán)節(jié)，采取精細化管理措施，最大限度地減少浪費。

5月2日《光明日報》的文章《立法反浪費彰顯綠色發(fā)展決心》認為，《反食品浪費法》的施行，意味著厲行節(jié)約、反對浪費不再僅僅是倡導和號召，已經(jīng)成為生效的法律條文。8年前，“光盤行動”倡議首次提出；8年后，這種厲行節(jié)約、反對浪費的意識，不僅深植民眾心中，還成為國家法律條文。這一過程，體現(xiàn)的是國家對于反對食品浪費、節(jié)約糧食的決心。當前，食品浪費現(xiàn)象仍然突出，對此不能僅靠個人自覺，而應形成長效機制，如此方能遏制餐飲浪費。量變引起質變。少量的浪費，會因國家龐大的人口數(shù)量而被放大；每個人都應主動節(jié)約、杜絕浪費，讓節(jié)約變?yōu)樯盍晳T，成為社會風尚。國家立法聚焦食品浪費這樣的“小”問題，切口小、意義大，有利于保障國家糧食安全，有利于促進綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

鏈接：國外如何制止食物浪費

法國：第一個就浪費食物進行立法的國家

2016年，法國正式通過了《反食物浪費法》。該法案賞罰分明，強制規(guī)定食物供給方將剩下的食物產(chǎn)品通過合作協(xié)議捐給慈善機構或食物銀行；超市和慈善機構簽訂合作協(xié)議后，能獲得捐贈食物價值60%的稅收減免，任何自行銷毀剩余食品的做法都將立即被處以3750歐元的罰款。

日本：政府企業(yè)齊出手

2001年，日本政府實施《食品循環(huán)法》，要求食品生產(chǎn)企業(yè)盡量做到循環(huán)利用、減少廢棄物。2019年，眾議院通過了《減少食物浪費促進法案》，積極推廣“食品銀行”，相關團體可從食品生產(chǎn)企業(yè)等處獲得即將廢棄的保質期內(nèi)食品，免費提供給福利機構或生活困難者。食品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)不同商品的特性，重新設定食品的銷售期限和保質期，并通過包裝技術的創(chuàng)新適當延長食品的保質期。

德國：出臺國家戰(zhàn)略

2019年年初，德國聯(lián)邦政府發(fā)布了《減少食物浪費國家戰(zhàn)略》，計劃至2030年，在零售和消費層面把食物浪費減半，并降低整個生產(chǎn)和供應鏈的廢棄食品數(shù)量，其主要措施包括：依靠數(shù)字技術建立一個所有利益相關者的網(wǎng)絡平臺，提高消費者的意識，改變消費行為；制定防止食物浪費的具體措施，分享經(jīng)驗；將營養(yǎng)教育納入學校教育范疇。

韓國：食物垃圾計量回收

韓國家庭食物垃圾回收方式主要有兩種：一種是用收費食物垃圾袋進行回收，這些特制垃圾袋按容量定價，價格比一般垃圾袋要高；另一種則是計量回收方式，特制垃圾桶會記錄食物垃圾的重量并計入居民的對應賬戶中，每月精確結算并隨物業(yè)費扣除。

責編/文邦