戴海濤

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，國有企業(yè)認真貫徹全面從嚴治黨的要求，通過落實“兩個責(zé)任”、黨建工作責(zé)任制、黨委會前置程序、黨建進章程等一系列具體措施，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)方面取得了顯著成效，但在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合上仍然還存在著一定的問題。本文將就此進行分析，并提出推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效途徑。

黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合中存在的問題

國有企業(yè)黨建要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力?！吨袊伯a(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》第三條明確規(guī)定，國有企業(yè)黨組織應(yīng)堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。

加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，是加強國有企業(yè)黨建的必然要求，是推動國有企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，對優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境、提升企業(yè)核心競爭力、引領(lǐng)企業(yè)深化改革與發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)營效益具有重大意義。在現(xiàn)實中，如何真正將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、如何將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢，還存在著諸多問題，黨建、經(jīng)營“兩張皮”的現(xiàn)象還未完全消除。其主要表現(xiàn)在：

一是黨的基層組織沒能有效嵌入公司治理結(jié)構(gòu)。這些企業(yè)往往還存在重視生產(chǎn)經(jīng)營、追求經(jīng)濟效益、輕視黨建工作的傾向，黨組織不能有效參與公司治理，使得黨建工作流于形式。另外，部分企業(yè)經(jīng)營主要負責(zé)人對黨建工作認知不足，片面地認為黨建工作主要是學(xué)習(xí)黨的理論知識、開展黨建活動等，不能從政治站位和企業(yè)發(fā)展兩個維度去理解和認識問題，這也給企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的有效融合帶來不小困難。

二是黨建工作考核形式單一、成果難以量化。黨建工作主要是做“人”的工作，其特點是過程無形、效果持久，帶給企業(yè)的效益是潛在、無形的；而生產(chǎn)經(jīng)營工作是顯而易見的，成效可直觀體現(xiàn)在經(jīng)營業(yè)績中。因此，企業(yè)部分人員容易以片面的眼光評判黨建工作，把黨建工作當(dāng)成是多余的負擔(dān)，甚至認為抓黨建會分散抓生產(chǎn)經(jīng)營工作的精力，由此帶來的結(jié)果就是使企業(yè)黨建工作浮于表面。

三是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合缺少載體和抓手。黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，說時容易做時難，實現(xiàn)“精準恰當(dāng)?shù)厝谌搿备怯须y度，這就需要考量融合的切入點和載體是否符合企業(yè)實際、能否解決生產(chǎn)經(jīng)營工作中的難點和問題。如果找不到融入的有效方法、恰當(dāng)?shù)妮d體和有力的抓手，干部職工看不到融入的實效，黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營就很容易陷入“被動融入”的境地。

黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的路徑實踐

筆者所在單位中廣核核技術(shù)發(fā)展股份有限公司（以下簡稱“中廣核技”或“公司”）是一家國有資本具有實際控制力的混合所有制企業(yè)，中廣核技黨委下轄3個黨總支、29個黨支部，共有在冊黨員416人。近年來，中廣核技黨委提出了“把方向、強基礎(chǔ)、融經(jīng)營、樹品牌、保發(fā)展”的工作思路，并在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合上探索實施了一系列創(chuàng)新舉措，取得了較好的實踐效果。

建立與行政組織機構(gòu)相匹配的黨組織體系

建立健全基層黨組織，為融合提供組織保障。中廣核技黨委繼承和發(fā)揚“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到哪里有職工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有戰(zhàn)斗力，切實抓好基本組織，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。針對收購的原民營企業(yè)中存在“有黨員無組織、有組織邊緣化”的實際情況，提出嚴格按照“誰控股誰管黨的組織”原則進行管理；屬地管理的黨組織管黨治黨的主體責(zé)任以系統(tǒng)管理為主，不因?qū)俚毓芾戆l(fā)生轉(zhuǎn)移。2020年，中廣核技黨委針對百色輻照保鮮扶貧項目和新冠肺炎疫情防控期間十堰電子束處理醫(yī)院廢水項目，創(chuàng)新建立臨時聯(lián)合黨支部，助力脫貧攻堅和疫情防控，彰顯了基層黨組織攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘作用。

構(gòu)建“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，為融合提供人才保障。中廣核技黨委在理論與實踐探索中體會到，選優(yōu)配強基層黨組織書記是充分發(fā)揮黨組織作用、促進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的關(guān)鍵所在 。自2018年7月起至今，中廣核技黨委先后選派8名既懂生產(chǎn)經(jīng)營又懂黨建工作的干部擔(dān)任下屬企業(yè)黨（總）支部書記、常務(wù)副總經(jīng)理，并構(gòu)建“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，使經(jīng)營層中的黨員依照法定程序進入黨（總）支部委員會，黨員經(jīng)營主要負責(zé)人與黨（總）支部書記“一肩挑”或交叉任職，從體制機制上防止黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”。

建立黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的考核激勵機制

創(chuàng)新考核激勵機制，將黨建“軟約束”變成“硬辦法”。中廣核核技術(shù)發(fā)展股份有限公司黨委把黨建責(zé)任制考核納入企業(yè)“四位一體”考核之中，即納入經(jīng)營業(yè)績考核、安全質(zhì)量環(huán)?？己?、黨建考核、合法合規(guī)和廉潔從業(yè)考核，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同謀劃、同部署、同督促、同考核，做到目標同向、措施同定、工作同步，實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振，真正使黨的基層組織成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的“助推器”。

開展黨建述職評議考核，使基層黨組織書記切實履行“一崗雙責(zé)”。 中廣核技黨委每年開展1次基層黨建述職評議考核工作，加強對黨建工作成效的考核評價，注重與經(jīng)營業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)人員評價有機銜接，重點看黨建工作的總體部署是否契合公司發(fā)展目標、黨建工作的載體是否有形有效、基層黨組織和黨員在重大任務(wù)中如何發(fā)揮作用等，通過考核，倒逼基層黨組織書記強化“把抓好黨建作為最大的政績”理念，不斷提高基層黨組織書記“一崗雙責(zé)”履職能力，以更好地促進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合。

以“黨員攻堅先鋒行動”為有效融合載體

為推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成效檢驗黨組織戰(zhàn)斗力，中廣核技黨委結(jié)合公司年度經(jīng)營目標和重點任務(wù)，開展了中廣核技2020年黨員攻堅先鋒行動。按照“圍繞中心、項目精準，分層推進、以點帶面，形式多樣、路徑清晰，目標具體、產(chǎn)生實效，加強宣傳、形成品牌”的總體思路，制定下發(fā)了《關(guān)于開展中廣核技2020年度黨員攻堅先鋒行動的方案》，確立了26項黨員攻堅先鋒行動項目，并編制《黨員攻堅先鋒行動計劃推進時間表》，按時間計劃對各攻堅先鋒行動項目開展情況進行動態(tài)跟蹤。特別是在新冠肺炎疫情期間，各基層黨組織響應(yīng)上級黨委號召，組織成立黨員攻堅隊，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，千方百計落實防疫物資，并迅速投入疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之中，其中包括疫情高風(fēng)險地區(qū)在內(nèi)的33家生產(chǎn)型子公司均實現(xiàn)第一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)境內(nèi)外5 000余名員工零疑似零感染。

“醫(yī)用口罩熔噴布專用聚丙烯研發(fā)”黨員攻堅先鋒隊，僅用8天時間即研發(fā)確定了口罩熔噴布PP專用料配方，并快速投產(chǎn)、實現(xiàn)量產(chǎn)。截至目前，已完成熔噴材料交付1.5萬余噸，可為150 億個口罩熔噴布供料，累計實現(xiàn)銷售收入3.3億余元、利潤約達1.5億元，既為疫情防控期間口罩生產(chǎn)供應(yīng)作出了重要貢獻，也為企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)、完成年度經(jīng)營目標奠定了堅實基礎(chǔ)?！拜椪諟缇秉h員攻堅先鋒隊開辟綠色通道，為戰(zhàn)“疫”物資免費輻照滅菌，累計為近4 200萬件防護物資提供免費服務(wù)，貨值超1.5億元。

中廣核技黨委在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的實踐中，從組織體系、領(lǐng)導(dǎo)體制、黨建考核以及“黨員攻堅先鋒行動”載體等方面著手，有效推動了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，促進了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營取得良好的效果。2020年，中廣核技實現(xiàn)凈利潤3億元，同比增長383.87%。