小型農(nóng)田灌溉水利工程建設(shè)和運行管理的思考

王勇

摘 要：我國作為農(nóng)業(yè)大國，小型農(nóng)田灌溉水利工程直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以，針對當(dāng)前水利工程建設(shè)和實際運行管理就要深入分析，及時的了解其中所存在的問題，并且根據(jù)實際情況來積極的采取相應(yīng)對策，通過這樣的方法來加強水利工程建設(shè)水平，并保證后期運行管理的安全。本文就先了解小型農(nóng)田灌溉水利工程建設(shè)和運行管理問題，然后提出相應(yīng)對策，以此來為相關(guān)研究人員提供參考。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田灌溉水利工程;建設(shè);運行管理

小型農(nóng)田灌溉水利工程能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐乃麠l件及時優(yōu)化，并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展等方面的作用非常明顯。但是，當(dāng)前大多數(shù)的小型農(nóng)田水利工程在實際建設(shè)和運行管理上依然還有很多問題沒有解決，那么如何有效的發(fā)揮小型農(nóng)田灌溉水利工程則是當(dāng)前人們需要重視并且解決的問題。

一、小型農(nóng)田灌溉水利工程建設(shè)和運行管理存在的問題

（一）資金支持不足

資金支持不足是在水利工程建設(shè)和實際運行管理中所存在的重要問題，在實際建設(shè)上小型農(nóng)田水利工程因為數(shù)量較多，但是受到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等方面影響，工程的建設(shè)和使用效果并不理想，針對小型農(nóng)田灌溉水利工程的經(jīng)濟(jì)投入有限，不能有效的滿足實際工程建設(shè)要求[1]。小型農(nóng)田灌溉水利工程的項目落實因為受到成本等因素影響，不僅會阻礙施工時間，而且還會影響施工質(zhì)量。質(zhì)量不符合要求的小型農(nóng)田灌溉水利工程在后期投入上無法有效的達(dá)到灌溉效果，針對后期運行管理也提出較難的要求。

（二）重視建設(shè)輕視管理

小型農(nóng)田灌溉水利工程在實際建設(shè)上需要有完整的規(guī)劃方案，在這其中不僅僅是針對水利工程的建設(shè)，而且還需要對農(nóng)田灌溉水利工程后期管理[2]。但是，從實際情況上能夠看出，當(dāng)前我國大多數(shù)的小型農(nóng)田灌溉水利工程都過于重視前期建設(shè)，缺少對后期的運行管理。在完成工程建設(shè)后，并沒有投入一定的資金來用于后期管理，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門和政府也沒有及時的制定科學(xué)合理管理制度，這樣就導(dǎo)致后期管理不能順利開展。此外，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民雖然享受水利工程的便利，但是也沒有正確的管理方法，這樣就導(dǎo)致水利工程的實際使用效率較低，嚴(yán)重的浪費資源。

（三）管理責(zé)任劃分不明確

小型農(nóng)田灌溉水利工程大多都是由政府財政支持建設(shè)，但是在完成建設(shè)后是由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)來管理，在這其中的責(zé)任劃分不明確，農(nóng)民沒有感受到水利工程與自身的利益相結(jié)合，一些地區(qū)雖然成立用水協(xié)會來對水利工程后期運行管理，但是并不能夠激發(fā)農(nóng)民的積極性，針對水利工程的運行管理沒有參與其中，影響水利工程使用[3]。在這種情況下因為責(zé)任不明確，所以工作人員在工作上也不夠積極，不僅會影響工程運行管理，而且還會在出現(xiàn)問題時，無法及時的找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，影響工程使用效率。

（四）管理人員素質(zhì)不高

小型農(nóng)田灌溉水利工程的建設(shè)和運行管理會出現(xiàn)各類問題，這與管理人員自身素質(zhì)不足有著很大的關(guān)系。一方面，小型農(nóng)田灌溉水利工程在實際運行上，相關(guān)管理人員不懂得合理匹配資源，使得資源的利用率不足。在選擇所用到的相應(yīng)材料上，管理人員也沒有深入分析并研究，導(dǎo)致工程材料無法有效的達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，影響水利工程質(zhì)量。此外，因為當(dāng)?shù)氐恼鄙賹笃谶\行管理，導(dǎo)致在運行管理中出現(xiàn)很多素質(zhì)不足的管理人員。

二、小型農(nóng)田灌溉水利工程建設(shè)和運行管理對策

（一）建立資金保障制度

小型農(nóng)田灌溉水利工程建設(shè)和運行管理需要有資金幫助，只有資金充足，這樣才能夠讓農(nóng)田灌溉水利工程更好運行。當(dāng)?shù)氐恼畡t是要為農(nóng)田灌溉水利工程建設(shè)和運行提供專項資金，不僅是要提供資金，而且還應(yīng)該為后期的管理提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，從而才能夠讓水利工程更好發(fā)揮作用[4]。在專項資金投入上，政府可以籌集，增加資金量，還可以分配資金來激勵管理人員。最后，還可以建立有償?shù)挠盟贫?，這也是小型農(nóng)田灌溉水利工程管理的重要資金組成，通過建立合理有償用水制度，則是可以延長水利工程壽命，更好發(fā)揮價值，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助。

（二）完善組織管理制度

首先，在規(guī)劃水利工程上，就要重視后期管理，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門和政府要能夠從實際出發(fā)，以此來幫助水利工程更好運行。其次，還要能夠制定一系列完善的規(guī)章制度，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度形式，在建設(shè)過程中不能夠隨意改動。所選擇的材料也要嚴(yán)格檢查，選擇最佳的材料，保證小型農(nóng)田灌溉水利工程質(zhì)量。最后，在后期管理上，也要制定一系列完善的管理體系，通過制度的方法來對人的行為加以約束，有效的明確管理責(zé)任，從而來更好的發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程作用，更好的發(fā)揮自身的價值。

（三）明確責(zé)任和產(chǎn)權(quán)

通過明確責(zé)任的方法，能夠有效激發(fā)工作人員工作積極性，并在工作中認(rèn)真落實政策。在水利工程完成建設(shè)后，應(yīng)該及時的將產(chǎn)權(quán)移交給當(dāng)?shù)氐恼?，然后由?dāng)?shù)氐恼畞韺⒐こ痰氖芤媲闆r移交給鄉(xiāng)村[5]。村委會要根據(jù)情況來集中管理，可以專門設(shè)立管理協(xié)會，安排人員來對灌溉水利工程進(jìn)行管理，讓農(nóng)民自己能夠認(rèn)識到水利工程與自己的利益相關(guān)，并承擔(dān)起管理水利工程的任務(wù)。

（四）建立有效監(jiān)督制度

雖然小型農(nóng)田灌溉水利工程較小，但是其中也存在著一些問題，需要加強對水利工程監(jiān)督，有效的保證水利工程質(zhì)量。在實際建設(shè)上，政府要專門安排人員來了解水利工程使用情況，明確水利工程建設(shè)是否符合要求。然后制定監(jiān)督制度，定期對水利工程的使用情況檢查，針對其中的問題要及時整改，從而才能認(rèn)真落實運行管理，保證水利工程能夠為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民帶來優(yōu)惠，推動農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。

結(jié)語：

總而言之，小型農(nóng)田灌溉水利工程和運行管理直接和農(nóng)民利益有著聯(lián)系，所以需要相關(guān)管理人員要能夠加強重視，通過合理開展工作的方法以此來充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，要能夠稽核當(dāng)?shù)氐那闆r來有效的落實責(zé)任，從而來體現(xiàn)出農(nóng)田水利工程的效益，讓農(nóng)民能夠真實的感受到小型農(nóng)田灌溉水利工程帶來的好處，從而來推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)更好向前發(fā)展。

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