文/俞靈琦

標簽 融合創(chuàng)新 智慧黃浦

各區(qū)科技主管部門負責人話“十四五”

2021.06黃浦區(qū)

山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈。

黃浦區(qū)雖僅占地20余平方千米，卻是上海的心臟、窗口和名片，人口密集度高、產(chǎn)城融合度高、國際化程度高，區(qū)內(nèi)萬商云集，市場要素齊全，有著引領(lǐng)全市乃至全國新潮流、新時尚、新業(yè)態(tài)、新創(chuàng)意的能力。

2020年，黃浦區(qū)科委抓住服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)主攻方向，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，科創(chuàng)企業(yè)逐漸集聚、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)日漸壯大、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

面對“十四五”的開局之年，黃浦區(qū)科委正聚焦推動重點產(chǎn)業(yè)集聚、壯大科創(chuàng)企業(yè)主體，持續(xù)優(yōu)化升級創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為黃浦區(qū)提升城區(qū)能力和核心競爭力做好支撐。

那么，在“十三五”期間，黃浦區(qū)具體取得了哪些科技成就？迎面“十四五”，黃浦科委又將如何針對重點產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新機制發(fā)力？《華東科技》記者就此專訪了黃浦區(qū)科委副主任但漢春。

? 回顧“十三五”

H ：“十三五”期間，黃浦區(qū)致力于提升城區(qū)能級和核心競爭力。當前，黃浦城區(qū)能級現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)布局如何？

D：黃浦區(qū)作為上海中心城區(qū)的核心區(qū)域，堅持在服務(wù)國家戰(zhàn)略中塑造黃浦發(fā)展新優(yōu)勢，積極研究對接開放政策和改革舉措。

依托市場發(fā)達、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、人才集聚、配套服務(wù)等幾大核心優(yōu)勢，黃浦將過去“6+5+X”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進一步濃縮為“3+3+X”產(chǎn)業(yè)，聚焦“金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文旅服務(wù)、健康服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)”，創(chuàng)新型、服務(wù)型、開放型、總部型、流量型經(jīng)濟的特征明顯。

據(jù)統(tǒng)計，2020年1月至11月，累計引進內(nèi)資1277.26億元，合同利用外資15.48億美元，新增總部型企業(yè)10家、跨國公司地區(qū)總部4家，引進華為全球旗艦店等國內(nèi)外知名品牌首店、旗艦店61家。

H=華東科技

D=黃浦區(qū)科委副主任 但漢春

H ：黃浦區(qū)為何重點聚焦人工智能產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)？在過去的一年中取得了哪些成果？

D：在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育上，黃浦區(qū)有所為、有所不為，將重點聚焦于人工智能產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。

在人工智能產(chǎn)業(yè)方面，黃浦區(qū)已逐漸形成由基礎(chǔ)支撐型、系統(tǒng)集成型、應用創(chuàng)新型企業(yè)構(gòu)成的人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并且作為中心城區(qū)，黃浦區(qū)在金融、健康、零售、教育、安防等領(lǐng)域有大量人工智能應用需求，圍繞區(qū)域的資源稟賦形成了一批人工智能創(chuàng)新項目和應用場景。

得益于穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和大量的應用需求，黃浦通過聚焦“AI+金融”、“AI+零售”、“AI+治理”等10大領(lǐng)域，推動人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大應用場景開放力度，9個項目獲得首批政策資助，智慧債券等7個案例被評為2019黃浦區(qū)人工智能示范案例，IQQA精準外科賦能平臺等10個應用場景被評為2019黃浦區(qū)人工智能十佳應用場景；與中電科21所合作推進“特種機器人創(chuàng)新中心”建設(shè)，項目總投入4750萬元，該項目通過開展智能機器人理論和應用研究，依托核心零部件自主可控的技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能特種機器人技術(shù)和系統(tǒng)應用產(chǎn)品；推進科技京城“海派智谷”項目建設(shè)，初步建成智能制造產(chǎn)品展示貿(mào)易中心、技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺、培訓中心、創(chuàng)客空間，30余家國內(nèi)外品牌企業(yè)入駐，包括全球機器人排名前四的ABB、安川電機等。華為人工智能旗艦店入駐南京東路。

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，黃浦區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)公立醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、中醫(yī)特色醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)藥領(lǐng)域品牌等市場主體，同時研發(fā)實力較強，區(qū)內(nèi)擁有交大醫(yī)學院、中國科學院上海巴斯德研究所、全國排名靠前的多家三甲醫(yī)院等研究機構(gòu)。

在“十三五”期間，黃浦區(qū)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也取得了不少成果，包括：瑞金醫(yī)院國家級轉(zhuǎn)化醫(yī)學中心落成；舉辦“健康中國，思南峰會”；籌建廣慈——思南國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造集技術(shù)研發(fā)、臨床試驗、轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、配套服務(wù)為一體的轉(zhuǎn)化醫(yī)學集聚區(qū)；擬定了促進生物醫(yī)藥發(fā)展實施意見。

H：對于黃浦區(qū)面臨創(chuàng)新載體滿、人才吸引力有待提升等問題，黃浦科委在“十三五”期間做了哪些工作？

D：在黃浦區(qū)，符合黃浦區(qū)科創(chuàng)發(fā)展定位的好企業(yè)不缺空間。如生物醫(yī)藥企業(yè)可以在醫(yī)院附近獲得創(chuàng)業(yè)空間，而人工智能企業(yè)能在黃浦區(qū)獲得大量的應用場景。

在載體建設(shè)方面，黃浦區(qū)近年來也取得一系列成果：集成電路設(shè)計孵化基地與（德國）拉爾市中國產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作，孵化培育復旦微電子、聞泰電子、英方軟件等一批上市公司，連續(xù)第10年被評為市優(yōu)秀孵化器。與瑞金醫(yī)院合作推進廣慈——思南國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動轉(zhuǎn)化醫(yī)學中心、轉(zhuǎn)化平臺配套、創(chuàng)新生物醫(yī)藥及器械產(chǎn)業(yè)三大發(fā)展圈層建設(shè)，著力打造創(chuàng)新基地生態(tài)系統(tǒng)。引導眾創(chuàng)空間有序發(fā)展，Wework、米域等知名聯(lián)合辦公空間在區(qū)內(nèi)多點布局，總面積最多時達到10.5萬平方米。

圍繞“蘇河南岸?海派硅巷”整體定位，推動北京東路地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，抓好產(chǎn)權(quán)歸集、業(yè)態(tài)調(diào)整和立面改造；推進外灘“第二立面”改造，外灘?中央、老市府大樓、國際醫(yī)療中心、外灘源二期、190街坊等重點項目有序推進。

在人才吸引方面，強化人才服務(wù)，建立高端人才引進工作機制，建成區(qū)綜合性人才服務(wù)中心，定期選拔培養(yǎng)區(qū)自主創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)拔尖人才，多方籌措人才公寓，對符合條件卻未能享受到實物住房的人才進行租金補貼，向優(yōu)秀科創(chuàng)人才提供醫(yī)療綠色通道服務(wù)，開展外國人來華工作許可審批試點。

? 展望“十四五”

H：近年來，上海一直在探索體制機制創(chuàng)新?！笆奈濉睍r期，黃浦區(qū)將進行怎樣的探索，在科創(chuàng)政策方面又有何動向？

D：在體制機制創(chuàng)新探索方面，黃浦區(qū)一方面致力于調(diào)整建立區(qū)推進科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌全區(qū)政策、資金、人才、服務(wù)等資源，形成協(xié)同推進機制。

另一方面，積極完善政府科創(chuàng)投入機制。利用區(qū)政府投資資金、中金長三角科創(chuàng)資金等，帶動、吸引一批全球知名風險投資企業(yè)（基金）、私募股權(quán)投資企業(yè)（基金）、上市公司投資子公司、國有投資集團、大學創(chuàng)業(yè)投資公司等加大對黃浦區(qū)科創(chuàng)的投入力度。

此外，黃浦區(qū)還注重探索科創(chuàng)資源平臺共享機制。積極推動新型研發(fā)機構(gòu)對接企業(yè)需求，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和人才培訓，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，支撐企業(yè)自主創(chuàng)新和行業(yè)技術(shù)進步。鼓勵企業(yè)在海外設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有科創(chuàng)服務(wù)平臺拓展服務(wù)內(nèi)容、擴大服務(wù)半徑。

對于科創(chuàng)政策的探索，黃浦區(qū)主要對標國際領(lǐng)先地區(qū)的科創(chuàng)制度、政策，主動適應產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，持續(xù)推進制度創(chuàng)新與政策扶持集成互補。加強財政預算與規(guī)劃實施的有效銜接，加大科技創(chuàng)新投入，進一步制定出臺科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)載體、科創(chuàng)平臺（機構(gòu)）等優(yōu)惠扶持政策。主動承接自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新溢出效應，加快科創(chuàng)體制機制改革，形成有利于科技創(chuàng)新發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場行為規(guī)范的制度保障。研究探索公共大數(shù)據(jù)開放應用管理辦法，構(gòu)建信用契約、責任擔當、利益共贏等協(xié)同機制，推進實驗室開放、儀器設(shè)施共享、數(shù)據(jù)資料共享、研究人員流動。

H：針對提升基礎(chǔ)研究能力，黃浦區(qū)將如何加大扶持力度？

D：黃浦區(qū)內(nèi)缺乏大學、科研院所，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域總體不具備優(yōu)勢。但在轉(zhuǎn)化醫(yī)學領(lǐng)域具有一定的科研優(yōu)勢。黃浦區(qū)將推動區(qū)內(nèi)醫(yī)學臨床研究中心、重點實驗室等科研平臺，與國內(nèi)外醫(yī)學院校建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，聚焦首仿化學藥物、首款生物類似藥研發(fā)、基因測序、干細胞、高端醫(yī)療、臨床轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，形成一批重大科研成果。

未來，黃浦區(qū)將支持新認定的市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺升級完善。依托瑞金醫(yī)院、第九人民醫(yī)院等優(yōu)勢學科和醫(yī)學資源，改造和利用醫(yī)院周邊區(qū)屬空間資源，建設(shè)各具特色、錯位發(fā)展的環(huán)醫(yī)院科創(chuàng)中心，打造轉(zhuǎn)化醫(yī)學“科技企業(yè)孵化器”和“加速器”。探索聯(lián)合長三角科研機構(gòu)，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、金融科技、融合創(chuàng)新等領(lǐng)域，打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

鼓勵區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥研究機構(gòu)、企業(yè)，聚焦藥物研發(fā)、基因測序、干細胞、高端醫(yī)療、臨床轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加快推進區(qū)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)在管理、質(zhì)量、標準、注冊體系等方面與國際接軌，支持研發(fā)主體申請BTD、RMAT、PRIME認定。鼓勵研發(fā)主體推進國內(nèi)首仿化學藥物、首款生物類似藥等研發(fā)新藥在國內(nèi)率先上市。深入推進“國家特種機器人科創(chuàng)中心”項目建設(shè)，聚焦外骨骼機器人、協(xié)作機器人、四足機器人等領(lǐng)域，深入開展國內(nèi)外合作，加快“AI+特種機器人”領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)突破。進一步加強與長三角科研機構(gòu)合作，共同承接一批國家、市級科研項目，力求在腫瘤醫(yī)學、康復醫(yī)學、金融科技等重點領(lǐng)域獲得一批研發(fā)應用突破。

H：面對“十四五”，黃浦區(qū)將如何著重強化開放協(xié)同創(chuàng)新？

D：黃浦區(qū)將充分發(fā)揮自身稟賦優(yōu)勢，重點推進臨床轉(zhuǎn)化醫(yī)學、金融科技創(chuàng)新、人工智能領(lǐng)域發(fā)展，布局“一帶、兩區(qū)、兩翼、N空間”科創(chuàng)載體，著力打造全球科創(chuàng)資源配置樞紐、重點領(lǐng)域科創(chuàng)策源樞紐、新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)樞紐和全球科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)樞紐，力爭把黃浦區(qū)初步建設(shè)成為“具有全球科創(chuàng)影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的核心引領(lǐng)區(qū)”。

在科創(chuàng)領(lǐng)域，為上海打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接做出貢獻，走出一條彰顯時代特點和黃浦區(qū)特色的科創(chuàng)發(fā)展之路?！耙粠А奔慈谌虢鹑诳萍嫉耐鉃┙鹑诩蹘?；“兩區(qū)”即以廣慈——思南國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、東方國際高端健康園為中心的生物醫(yī)藥集聚區(qū)；“兩翼”即以北京東路地區(qū)、打浦路地區(qū)為核心的人工智能發(fā)展翼；“N空間”即若干眾創(chuàng)空間、孵化器基地。

另一方面，黃浦區(qū)也將展開“區(qū)區(qū)合作”，通過發(fā)揮各區(qū)的優(yōu)勢讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新形成互補互助，如在生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)布局上，通過中心城區(qū)與郊區(qū)的合作，讓中小城區(qū)科創(chuàng)企業(yè)可以到郊區(qū)擴大廠房，滿足企業(yè)的發(fā)展需求。

在長三角一體化方面，黃浦區(qū)將依托中金上海長三角科創(chuàng)發(fā)展基金，積極引導各類資本對接長三角優(yōu)質(zhì)企業(yè)；優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新共建共享機制，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；借助證券總部集聚優(yōu)勢，搭建長三角企業(yè)上市、股權(quán)交易、發(fā)債等平臺；深化與江蘇常州國家高新區(qū)等長三角主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作；舉辦長三角科技創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽老字號品牌專場賽；等等。

最后，開放協(xié)同創(chuàng)新還將體現(xiàn)在黃浦積極對接國際創(chuàng)新資源，參與國際項目，鼓勵國內(nèi)知名創(chuàng)新主體聯(lián)合參與、發(fā)起生物醫(yī)藥等領(lǐng)域國際大科學計劃與國際大科學工程項目；鼓勵區(qū)內(nèi)有條件的科創(chuàng)企業(yè)、機構(gòu)與海外科研機構(gòu)、高校、創(chuàng)新企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建設(shè)海外研發(fā)分支機構(gòu)，搭建全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；搭建合作平臺，一同舉辦具有全球影響力的主題論壇、行業(yè)峰會、競技大賽等主題活動。