劉響
摘? 要:隨著我國企業(yè)管理制度的發(fā)展和不斷完善。掏空行為有所收斂,但是仍然廣泛存在。然而當(dāng)前關(guān)于掏空行為原因的學(xué)術(shù)研究更多的是局限于外部管控、內(nèi)部控制,以及相應(yīng)制度法規(guī)的完善。由于大股東資金占用行為可選擇的種類繁復(fù),監(jiān)管與審計都會存在一定的漏洞。本文研究關(guān)聯(lián)交易下的掏空行為產(chǎn)生的原因,希望能夠?qū)ο嚓P(guān)方面的工作做點貢獻。
關(guān)鍵詞:關(guān)聯(lián)交易;掏空行為原因
由于融資狀況和條件不穩(wěn)定,同時某些上市集團控股股東融資的時間緊迫,更提高了資金無法合理流通的可能。追根溯源,資金無法流通的產(chǎn)生主要是由于上市企業(yè)財務(wù)內(nèi)控不到位、對控股股東控制權(quán)沒有合理展開監(jiān)督工作。想要讓控股股東及實際管控方等關(guān)聯(lián)人員分配利用上市企業(yè)資金時更科學(xué)合規(guī),監(jiān)督方就必須更嚴(yán)格開展相關(guān)工作,好好把控關(guān)聯(lián)方占用上市企業(yè)資金的流程。
從2005年年底,我國公開的有關(guān)文件要求中就明確規(guī)定,不得霸占上市企業(yè)資金??刂乒蓶|及實際管控方不可以通過例如借款、提供擔(dān)保、代還債等借口霸占上市企業(yè)的資金。針對被霸占的資金,控股股東特別是國有方或?qū)嶋H管控方必須根據(jù)當(dāng)時的狀況,開展現(xiàn)金還款、股票還款等途徑,盡早還款,還款最后期限為2006年。
必須指出的是,該文件在后續(xù)被更完善、規(guī)范的文件所優(yōu)化,其中依舊嚴(yán)格指出,控股股東、實際控股方和有關(guān)方面不可以借助各種手段來損害上市企業(yè)的利益。必須根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和要求開展工作,根據(jù)情況的不同分類應(yīng)對,針對已經(jīng)產(chǎn)生的資金霸占問題、不合法擔(dān)?,F(xiàn)象等,都要在規(guī)定期限內(nèi)處理完畢,盡快還款。假如沒有在要求的時間內(nèi)完成還款,必須嚴(yán)格處罰,假如出現(xiàn)犯罪現(xiàn)象更要嚴(yán)肅處理,依法處置。
一、前期相關(guān)研究回顧
我國專家2004年通過實證研究,發(fā)現(xiàn)資金占用狀況作為上市公司控股股東研究的一項重要指標(biāo)受持股比例的影響,當(dāng)控股股東持股數(shù)量增加到一定的比例,資本占用也會相應(yīng)減少一定數(shù)量。國外專家在2005年的研究中也認(rèn)為,在研究上市公司的內(nèi)部情況和外部環(huán)境時,同樣證明控股股東會對大股東資金占用有一定偏導(dǎo)。
前期關(guān)于大股東行為的研究一般學(xué)者將其與企業(yè)內(nèi)部控制相聯(lián)系,從而嘗試在分析的同時尋找到解決方式,在國外有頒布“薩班斯”法案具體進行約束控制,從會計信息披露質(zhì)量、資本成本情況、公司經(jīng)營狀況以及整體分析四個維度嘗試遏制企業(yè)舞弊情況,但也帶來一系列成本升高等問題。2008年我國依據(jù)當(dāng)前國情頒布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》與《指引》,初步在國內(nèi)設(shè)立企業(yè)管控規(guī)范法則。然而,據(jù)鐘凱、姚立杰、程小可(2014)從控股股東掏空視角探究內(nèi)部控制信息披露等因素的相關(guān)影響情況看,我國內(nèi)部控制建設(shè)取得了一定積極成效,但對于強制披露的效果并不明顯。張棟和周詠梅(2019)提出從借鑒國外的先進經(jīng)驗中,尋找針對中國特色市場的改革辦法,具體方案包括引入投資機構(gòu)等改善當(dāng)前狀況。
關(guān)于大股東行為相關(guān)外部監(jiān)督研究,2012年國外專家在研究審計師是否被作為一種監(jiān)督機制來緩解不同類型控股股東所產(chǎn)生的代理問題時,證實一定的外部審計會減少大股東掏空行為。2016年有專家研究發(fā)現(xiàn),歐洲當(dāng)前的審計標(biāo)準(zhǔn)不足以讓投資者評估關(guān)聯(lián)方交易的財富轉(zhuǎn)移狀況。徐玉德等(2011)審計作為外部機制,能從一定程度上提高上市公司信息披露質(zhì)量,即從另一個角度緩解代理問題。史永東等(2004)則認(rèn)為除了加強對內(nèi)幕交易的監(jiān)管和執(zhí)法外,還應(yīng)加強信息披露制度建設(shè)和投資者教育。
二、理論分析
(一)重要概念
1、關(guān)聯(lián)交易
關(guān)聯(lián)交易簡單的來說,是指關(guān)聯(lián)人之間的交易。具體來說有以下兩個要素:其一,其中一方對于另一方或者多方具有控制力或者重大影響力;其二,雙方間有有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)或者利益讓渡行為。
2、大股東掏空行為
“掏空”的行為詳細(xì)來說就是上市企業(yè)被大股東憑借資源和權(quán)力所掌控后,大股東損害企業(yè)資產(chǎn),給自己謀求更多的個人收益的行為。大股東掏空行為對于企業(yè)的發(fā)展和生存都十分不利,是大股東自私自利的行為,對企業(yè)信息披露也十分不利,很大程度上損害著中小股東和其它利益關(guān)聯(lián)方的權(quán)益,假如情節(jié)嚴(yán)重,還會對整個社會不利。
(二)關(guān)聯(lián)交易中的掏空行為動因分析
1、內(nèi)部控制不平衡
企業(yè)成長道路上,關(guān)聯(lián)交易是企業(yè)平時運營和成長時很普遍的營業(yè)模式,可以給企業(yè)降低開支、優(yōu)化生產(chǎn)效率等。然而不平衡、不合理的內(nèi)部控制必然會借助關(guān)聯(lián)交易來損害企業(yè)利益,出現(xiàn)掏空現(xiàn)象。
2、大股東謀取私利
大股東在企業(yè)內(nèi)的話語權(quán)極高,有著影響企業(yè)發(fā)展和決策的巨大權(quán)力,因此控股股東的掏空概率不小。同時大股東在確保其具有控制企業(yè)走向時,也不得不面臨不小的開支和付出,涵蓋了股權(quán)開支和管理花銷等。為了填平這部分開支以及獲得更多的額外收益,控股股東也會借助關(guān)聯(lián)交易,實施利益調(diào)整,將中小股東的收益納入自己囊中。
3、外部監(jiān)管漏洞明顯
民營企業(yè)在進行IPO上市后,大多會由地方政府進駐企業(yè),但是政府對民營企業(yè)的扶持多于對其的監(jiān)管,導(dǎo)致一旦有控股股東掌握絕對權(quán)力,依舊有進行關(guān)聯(lián)交易掏空的空間。
三、案例分析
本文選擇Y公司作為研究對象。在Y公司出現(xiàn)現(xiàn)金流緊張的情況下,Y公司依舊進行了超高分紅,總計分紅高度達28.2億元,分析可得2017年歸屬于上市公司的股東凈利一共16億元(分紅/股東凈利=1.78)。就董事會、監(jiān)事會以及管理層的持股情況看,大部分的分紅其實進入高層的腰包,而中小股東的大量利益被盜取。
下面,本文進行Y公司大股東掏空原因分析
(一)金字塔持股結(jié)構(gòu)為掏空行為提供便利
根據(jù)前期研究,控股股東持股的變化可能會導(dǎo)致財務(wù)掏空。而繼續(xù)分析其實際控股人就會發(fā)現(xiàn),持股的前四大股東都是同一家族內(nèi)部人員,
在Y公司的金字塔持股結(jié)構(gòu)下,一家獨大的股權(quán)結(jié)構(gòu),往往無法形成良好內(nèi)部制衡,在Y公司案例中,某大股東占據(jù)絕度主導(dǎo),根據(jù)股權(quán)制衡理論,Z指數(shù)越高越難對大股東形成良好制衡,越容易進行大股東掏空上市公司行為。因此,金字塔持股結(jié)構(gòu)是Y公司能進行掏空行為的一個重要因素。
(二)Y公司內(nèi)部治理制衡失效
在一個健康合理的企業(yè)擁有合理的能夠相互制衡又協(xié)調(diào)一致的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),但在股權(quán)處于金字塔結(jié)構(gòu)的時,大股東有權(quán)能控制企業(yè)的人員任命,也就是說控股股東熊續(xù)強可以以一定人員任命以控制企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和管理層。原本應(yīng)保持相對獨立性的董事會、監(jiān)事會和管理層受于同一個人的控制,根據(jù)委托代理理論,所有者將經(jīng)營權(quán)分離授予管理層,但一旦董事會的決策權(quán)、監(jiān)事會的監(jiān)督權(quán)與管理層的經(jīng)營權(quán)都可被大股東影響,那么其實就是制衡的失效,內(nèi)部治理的崩盤,導(dǎo)致大股東掏空成為可能。在分析當(dāng)前Y公司股權(quán)架構(gòu)之后,該大股東完全有能力以自己所有的巨額股份影響董事會選舉。而且就2019年9月份深圳證券交易所發(fā)函給Y公司股份,內(nèi)容是對“董事會成員未能恪盡職守”進行詢問。不僅如此,就之前大股東涉嫌占用上市公司資金來看,董事會未能起到正確的決策權(quán)制衡作用。
(三)Y公司外部管控制度欠完善
1、關(guān)聯(lián)交易管控不當(dāng)
我國現(xiàn)行的《公司法》,在仔細(xì)查閱后并沒有對關(guān)聯(lián)交易相關(guān)內(nèi)容的框定設(shè)置,公司法的設(shè)定大多是對企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)等的一些大致要求進行了一些原則上的設(shè)定,對于董事會、監(jiān)事會以及管理層進行了義務(wù)要求,但這在日常實施過程中只有方向設(shè)置而沒有實際意義。在類似Y公司的民營上市公司中,大股東占據(jù)大多數(shù)股份并沒有收到公司法的相應(yīng)限制,現(xiàn)行公司法對于控股股東與其關(guān)聯(lián)人約束程度過低。
當(dāng)前對于關(guān)聯(lián)交易的計價方式,我國具體在涉及這塊時并沒有詳細(xì)要求,根據(jù)《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》的內(nèi)容,對企業(yè)會計報表提出部分要求,例如會計報表附注中應(yīng)當(dāng)披露計價方式有關(guān)的會計信息。但是在國際會計準(zhǔn)則中,一般使用三種計價方式:可比不可控法、在售價格法及成本加成法,對于關(guān)聯(lián)交易的計價有細(xì)致而相對定價合理的規(guī)定,但是我國法則在這塊還是有所欠缺,沒有細(xì)則的規(guī)定很容易繞過政策進行掏空行為。
2、相關(guān)法律法規(guī)尚不完善
現(xiàn)行《證券法》的要求:對信息未披露或者不全披露的企業(yè)及相關(guān)關(guān)系人進行懲罰,但是相對的信息披露不全或是信息不披露能獲得利益,對大股東來說卻可達到上千萬甚至過億。Y公司在2019年9月6日因“涉及信息違規(guī)披露”被立案調(diào)查前,已經(jīng)于6月被查出大股東累計占用上市公司資金高達34.51億元,但是證監(jiān)會到現(xiàn)在為止僅僅發(fā)函要求整改。
目前大股東進行掏空性關(guān)聯(lián)交易行為并沒有被法規(guī)強制禁止,大股東在進行掏空上市公司時,一旦機會利益極高而作為相應(yīng)懲罰機制的成本不足,就會有大股東鋌而走險,不僅不能提前警示,還會致使掏空的“泛濫”。
四、研究建議
(一)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)
股權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理,比如大股東占股比例過高,會很大概率地致使掏空現(xiàn)象的出現(xiàn),然而在證券行業(yè)內(nèi),自由交易和控股掌權(quán)都是無法制止和避免的,所以為了減少大股東掏空現(xiàn)象的出現(xiàn),一定要開展分化決策和優(yōu)化完善監(jiān)督工作。
(二)改良內(nèi)部治理模式
內(nèi)部治理模式需要具備相應(yīng)的獨立能力,才可以在內(nèi)部起到監(jiān)督和平衡的作用,不能由于決策和判斷的權(quán)力失衡而左右監(jiān)督工作的開展模式。并且需要合理化中小股東的話語權(quán),讓他們對公司的決策也能夠發(fā)表合理意見,大部分中小股東都是通過股票入市,所以股東大會中提高中小股東的話語權(quán)是關(guān)鍵的一環(huán)。
(三)完善外部監(jiān)管
1、相關(guān)法規(guī)的完善
規(guī)范規(guī)章,更好監(jiān)督關(guān)聯(lián)交易的計價,不僅僅注重于懲罰機制,也注重于規(guī)則、計價方式以及對于控股股東與其關(guān)聯(lián)人的約束。在確保企業(yè)有詳細(xì)章程能去按章遵循的同時,限制大股東及其相關(guān)人員一旦違法重進進入市場的權(quán)利。最后,強調(diào)信息披露制度,不僅僅從披露懲罰機制,更從披露細(xì)則等。
2、外部監(jiān)督多樣化
民營上市公司在上市過程中,多會接受地方政府的扶持——注資,因此政府不僅僅作為持股股東,更加應(yīng)該注重對民營上市公司的監(jiān)管,有效防止政府財產(chǎn)流失。對于企業(yè)的外部審計會計師事務(wù)所來說,保持其獨立性,加強對公司未披露信息的審核,尤其是大筆關(guān)聯(lián)交易情況,及時制止大股東掏空上市公司行為,保證公司披露信息與報表的真實性。最后對于新聞輿論界而言,擴大其對于企業(yè)的外部監(jiān)督力度,重視媒體對于公司的監(jiān)督,通過對第三方監(jiān)管的市場化,及時查處大股東的掏空行為。
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