水利工程造價(jià)全過程控制措施與管理方法研究

范雯婷

(水利部新疆維吾爾自治區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，新疆 烏魯木齊 830000)

從我國水利工程的發(fā)展來看，水利水電工程造價(jià)的全過程控制與管理是通過人、材、機(jī)的最優(yōu)搭配來實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目資金控制的目的，從而使得工程效益達(dá)到最大值[1-2]。然而，在實(shí)際的工程中，受到國家法律法規(guī)、地方政策、市場(chǎng)變化、施工技術(shù)等的多因素影響，導(dǎo)致水利水電工程的全過程控制與管理過程中，出現(xiàn)了諸多不確定性因素，因此，想要做好水利水電工程的全過程控制與管理是一項(xiàng)具有難度的工作，也是世界工程中需要解決的問題[3-4]。

本文從水利工程造價(jià)全過程控制措施與管理的概念出發(fā)，對(duì)水利水電工程造價(jià)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的的管理方法進(jìn)行分析，通過本文分析，可為水利水電工程保證工程質(zhì)量的前提下，減少水利水電工程的造價(jià)提供參考，具有一定的工程意義。

1 水利工程造價(jià)全過程控制與管理

1.1 水利工程造價(jià)全過程控制與管理的概念

水利工程造價(jià)全過程控制與管理從定義上來講，是指從項(xiàng)目立項(xiàng)開始到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的全過程的造價(jià)管理，通過對(duì)造價(jià)的全過程控制與管控，可以有效的避免投資超出預(yù)算的同時(shí)提高施工效率、保證工程質(zhì)量[5-6]。

1.2 水利工程造價(jià)的構(gòu)成

在水利工程中，水利工程項(xiàng)目的全過程總投資包括固定資產(chǎn)投資與流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分組成、其中水利水電工程的基本建設(shè)屬于固定資產(chǎn)的投資這部分費(fèi)用叫做工程部分費(fèi)用。其包括安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等。具體情況如圖1所示。

圖1 工程部分費(fèi)用

在所有的組成費(fèi)用中，水利工程建筑安裝費(fèi)用是水利工程費(fèi)用的主題，大概占到整個(gè)工程的80%左右，是水利水電工程全過程控制措施的重點(diǎn)，其主要包括工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤以及稅金等；基本直接費(fèi)用是指水電工程施工過程中所消耗的構(gòu)成工程實(shí)體的全部費(fèi)用。其在組成上包含基本直接費(fèi)(人、材、機(jī)等費(fèi)用)和其他直接費(fèi)用化(時(shí)候前后非工程實(shí)體的費(fèi)用，包括雨季施工費(fèi)用、夜間施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)用)。稅金指的是根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程中的費(fèi)用，其計(jì)算是通過營業(yè)稅、城市維護(hù)以及教育費(fèi)等累加到一起，通過工程成本家利潤為技術(shù)的方式進(jìn)行計(jì)算。

2 水利工程全過程造價(jià)管理的措施與方法

所謂水利工程全過程造價(jià)管理，是指將“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的相關(guān)概念落實(shí)到實(shí)際工程中的各個(gè)階段.在水利工程全過程造價(jià)管理中，如何通過采用最少的成本來使得整個(gè)項(xiàng)目獲得最大的收益是水利水電工程中管理任務(wù)的核心。通常。一個(gè)完整的水利水電工程包括決策、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、交付、運(yùn)營。因此在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)管理具有重要的意義。

2.1 決策階段

決策階段是對(duì)梳理工程的可行性進(jìn)行研究以及施工方案的選取、此階段是工程進(jìn)行合理規(guī)劃以及控制好整個(gè)工程造價(jià)的前提。在決策階段，水利水電工程項(xiàng)目的各參與方需要根據(jù)所選用多個(gè)的方案，對(duì)成成項(xiàng)目的投資進(jìn)行估算，通過對(duì)各方案的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性進(jìn)行分析，來選擇出最優(yōu)方案。

2.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是水利水電工程項(xiàng)目的重要階段，其設(shè)計(jì)的好壞不僅影響整個(gè)工程項(xiàng)目的整體造價(jià)，同時(shí)也決定了工程建設(shè)完成后的整個(gè)使用價(jià)值以及可能帶來的經(jīng)濟(jì)效果。設(shè)計(jì)階段的成本規(guī)劃過程中，需要對(duì)投資估算進(jìn)行合理的分析，從而編制設(shè)計(jì)概算，并且控制設(shè)計(jì)概算不得超過項(xiàng)目的投資估算。在設(shè)計(jì)過程中，編制修正概算，對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正。在最后的施工圖設(shè)計(jì)階段，編制施工圖預(yù)算。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制流程如圖2所示。

圖2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)規(guī)劃與控制的流程

2.3 招標(biāo)階段

招標(biāo)階段的工作是完成整個(gè)水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)，其包含了招標(biāo)文件的編制、招標(biāo)控制價(jià)的審查、合同的合理選擇，工程量計(jì)算等工作。其對(duì)工程的整體造價(jià)有顯著的影響。如圖3所示為投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過程。通過圖3可以知道，最終的投標(biāo)總報(bào)價(jià)是由一個(gè)個(gè)單一的清單構(gòu)成的。其中最核心的便是編制好工程量清單綜合單價(jià)分析表，因?yàn)槠涫怯?jì)算措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、規(guī)費(fèi)、稅金的基礎(chǔ)。

圖3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過程

施工合同指的是發(fā)包人與承包人之間對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)人物環(huán)節(jié)進(jìn)行的約定。其是整個(gè)建筑工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的主要依據(jù)。印在，在工程實(shí)際中弄清合同計(jì)價(jià)方式，適用范圍和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)情況來確定合同的簽訂形式。合同的簽訂的最終形式對(duì)于成本的控制與計(jì)算具有重要的意義。如表1所示為不同簽訂合同形式的優(yōu)缺點(diǎn)。

表1 合同簽訂形式

2.4 施工階段

在施工階段，水利水電工程項(xiàng)目的造價(jià)的管路，主要受到設(shè)計(jì)階段的造價(jià)規(guī)劃以及施工階段人員的影響。在施工階段的造價(jià)管理，需要整個(gè)施工過程中的全部工程人員參與，做到同參與、同控制。去主要任務(wù)主要有、技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、編制資金使用計(jì)劃、工程計(jì)量與價(jià)款結(jié)算；控制工程變更和索賠。從而達(dá)到對(duì)整個(gè)工程施工階段的工程造價(jià)管理。

2.5 竣工階段

竣工階段是水利水電工程建設(shè)的最后階段。也是工程造價(jià)全過程控制的最后階段，其主要工作是對(duì)合同條款以及相關(guān)工程資料的整理。此階段的造價(jià)管理工作，主要是要保證工作人員在竣工階段的各環(huán)節(jié)實(shí)際操作中，做到細(xì)致入微，同時(shí)要和各部門之間做好鉤工，保證水利水電工程最終結(jié)算的合理性。

3 結(jié)語

在我國，水利水電工程發(fā)展到今天。水利水電工程造價(jià)的全過程控制與管理依然是是一項(xiàng)具有難度的工作。本文從水利工程造價(jià)全過程控制與管理的概念出發(fā)，首先介紹了水利工程造價(jià)的基本組成。在此基礎(chǔ)上對(duì)水利工程中的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段的造價(jià)控制措施和方法進(jìn)行了分析。通過本文分析，可為水利水電工程保證減少水利水電工程的造價(jià)提供參考，具有一定的工程意義。