陜西 聚焦“三農(nóng)”補(bǔ)短板 強(qiáng)化項(xiàng)目促投資

近年來，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板》的有關(guān)要求，圍繞陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體工作部署和發(fā)展需求，立足省情農(nóng)情，聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，強(qiáng)化頂層設(shè)計，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建機(jī)制、重效能；強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，重績效、提水平，千方百計謀項(xiàng)目，全力以赴促投資，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

規(guī)劃引領(lǐng)，項(xiàng)目支撐，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資定位領(lǐng)航坐標(biāo)

通過系統(tǒng)化設(shè)計，鏈條化布局，體系化推進(jìn)，集成投入、要素集聚，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資增量擴(kuò)容。一是規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)布局。構(gòu)建“1+5”鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃體系、編制“1+16”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，提出“十四五”期間聚焦“保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等七大任務(wù)，規(guī)劃實(shí)施糧食安全保障等26項(xiàng)重大工程、500多個重點(diǎn)項(xiàng)目，概算投資3800多億元。二是政策創(chuàng)設(shè)促投資。出臺《關(guān)于加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的實(shí)施意見》，創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬投資渠道，圍繞實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等13項(xiàng)重點(diǎn)工程，明確目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，千方百計擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資規(guī)模。三是項(xiàng)目承載夯基礎(chǔ)。在項(xiàng)目謀劃上，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，突出工程化設(shè)施化，圍繞“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫建設(shè)，因地制宜分類儲備，梯次推進(jìn)上線入庫，謀劃儲備高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等8類1070個，已入庫項(xiàng)目600個，為補(bǔ)齊補(bǔ)實(shí)“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板提供了項(xiàng)目支撐。

齊抓共管，同頻共振，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資構(gòu)建合力推進(jìn)機(jī)制

強(qiáng)化聯(lián)合辦事、共同管理，形成上下聯(lián)動，內(nèi)外協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合的合力推進(jìn)機(jī)制。一是在部門協(xié)調(diào)上暢渠道。與發(fā)改、財政等相關(guān)部門加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，密切溝通聯(lián)系，建立項(xiàng)目工作聯(lián)合辦事、共商共建機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化暢通項(xiàng)目流程，做到“同研究、同安排、同推進(jìn)、同落實(shí)”。二是在內(nèi)部統(tǒng)籌上凝合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計財處牽頭抓總，加強(qiáng)廳系統(tǒng)內(nèi)部項(xiàng)目工作統(tǒng)籌管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，做到“一個出口”，業(yè)務(wù)處室分頭落實(shí)，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、任務(wù)細(xì)化分解、項(xiàng)目實(shí)施跟蹤等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成既分工又協(xié)作的合力推進(jìn)機(jī)制。三是在市縣管理上促聯(lián)動。要求市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村與發(fā)改部門在申報和下達(dá)文件時加強(qiáng)溝通，提前對接，開展聯(lián)合申報、聯(lián)合審核，提高項(xiàng)目工作效率。

全程覆蓋，強(qiáng)化監(jiān)管，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加力賦能增效

推行全過程全環(huán)節(jié)全覆蓋管理，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃、審批、實(shí)施、監(jiān)管、績效等事前事中事后全過程投資監(jiān)管。一是在“最初一公里”前期工作上把好關(guān)。把好基礎(chǔ)條件關(guān)，對中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，要求項(xiàng)目建設(shè)單位提前辦理前置審批程序。把好評審論證關(guān)，突出評估論證和實(shí)地勘察環(huán)節(jié)，實(shí)行現(xiàn)場評估和專家評審相結(jié)合的方式。把好申報立項(xiàng)關(guān)，堅持競爭立項(xiàng)，把“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)”作為立項(xiàng)的主要依據(jù)。二是在“中間段”項(xiàng)目實(shí)施中強(qiáng)指導(dǎo)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。線上、線下開展專項(xiàng)培訓(xùn)，逐步把管理重心由項(xiàng)目審批向加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變。開展“雙掛”活動。開展廳級領(lǐng)導(dǎo)掛市縣、掛項(xiàng)目的“雙掛”活動，在一線服務(wù)項(xiàng)目做好參謀、在前線協(xié)調(diào)矛盾解決問題。加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。落實(shí)項(xiàng)目日常監(jiān)管“三到場”責(zé)任，聯(lián)合相關(guān)處室（單位）實(shí)地督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是在事后“最后一公里”跟蹤推進(jìn)上強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化調(diào)度管理，實(shí)行“一案一表一單一牌”制度，一案，就是專項(xiàng)方案；一表，就是進(jìn)度表；一單，就是調(diào)度單；一牌，就是建立問題項(xiàng)目黃、橙、紅牌預(yù)警機(jī)制，一對一跟蹤、限期整改。