樹牢人民至上理念 嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線
——祁陽縣大村甸鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)紀(jì)實(shí)

文·圖┃本刊記者 陳晶 通訊員 湯志強(qiáng) 唐劍雄

大村甸鎮(zhèn)位于祁陽縣境西北方向，總面積96平方公里，人口3.5萬余人。湘桂鐵路橫穿而過，多條跨區(qū)域公路在該鎮(zhèn)縱橫交錯(cuò)。近年來，大村甸鎮(zhèn)居安思危，面對(duì)安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新任務(wù)，采取斷然措施，確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委、政府站位高，措施得力，啟動(dòng)“省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，在體制機(jī)制、安全監(jiān)管、應(yīng)急處置、保障預(yù)防和創(chuàng)建效果等五個(gè)方面下功夫，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升本質(zhì)安全水平。

創(chuàng)新激勵(lì)約束 確保安全生產(chǎn)實(shí)效

近年來，大村甸鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新激勵(lì)約束，確保安全生產(chǎn)實(shí)效。該鎮(zhèn)圍繞縣安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道）安委會(huì)成員單位安全監(jiān)管職責(zé)的通知》和《鎮(zhèn)（街道）安委會(huì)成員單位職責(zé)清單》，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，提高效率。村級(jí)安全信息員每月初、月中、月末定期以微信的形式向鎮(zhèn)安委辦報(bào)告村級(jí)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。鎮(zhèn)與村、村與組、組與戶，層層簽訂責(zé)任狀，形成三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各部門與車船主、煙花爆竹銷售業(yè)主、建筑業(yè)主，學(xué)校、企業(yè)與學(xué)生家長(zhǎng)、工人等人員均簽訂責(zé)任狀，形成輻射行業(yè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；建立健全安全生產(chǎn)隱患臺(tái)賬，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人；各村安全信息員每個(gè)月到鎮(zhèn)政府集中參加安全生產(chǎn)例會(huì)。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化管理軌道。

△ 大村甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)黃小陽（右二）帶隊(duì)檢查元旦期間安全生產(chǎn)工作

該鎮(zhèn)以安全生產(chǎn)“四個(gè)簽字背書”為抓手與工商部門的注冊(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行無縫對(duì)接，將轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管單位包保到村級(jí)，每天在該鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作微信群，將各村信息員的日常檢查、隱患排查情況，進(jìn)行匯總、通報(bào)，通報(bào)情況與村級(jí)年度考核成績(jī)掛鉤，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。

此外，在安全工作中，該鎮(zhèn)探索了“四個(gè)結(jié)合”的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效地整合了有限的力量，強(qiáng)化了安全監(jiān)管合力。堅(jiān)持安全生產(chǎn)與法治、綜治、黨建相結(jié)合。鎮(zhèn)人大組織代表開展《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查；鎮(zhèn)政協(xié)組織委員定期開展安全執(zhí)法視察，推進(jìn)了全鄉(xiāng)安全工作法制化。在排查整治安全隱患時(shí)，發(fā)現(xiàn)綜治隱患和不穩(wěn)定因素，及時(shí)通報(bào)信息;在排查整治綜治隱患和不穩(wěn)定因素時(shí)，一并排查整治安全隱患。把黨員是否重視安全生產(chǎn)作為衡量黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。通過“三個(gè)結(jié)合”，形成了鎮(zhèn)黨委、政府與各部門密切配合全力抓，全民參與支持主動(dòng)抓的聯(lián)動(dòng)安全工作格局。

“精細(xì)化管理”筑牢“安全防線”

為確保安全落實(shí)到位，大村甸鎮(zhèn)采取了“精細(xì)化管理”方式，即從最基層入手，充分發(fā)揮村、組“探頭”作用，加強(qiáng)安全“網(wǎng)格化”建設(shè)，建設(shè)以有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度的“三有”為主要內(nèi)容的村（社）應(yīng)急服務(wù)站，完善一張網(wǎng)格、一本臺(tái)賬、一套制度的“三個(gè)一”“村為主”工作體制，做到重心下移、關(guān)口前移，提升村級(jí)應(yīng)急管理工作水平和廣大干部群眾的安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、事故防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。抓好農(nóng)村建房、農(nóng)村電氣化改造、道路交通安全等民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金2000萬元，實(shí)施祁大路道路改造，順利推進(jìn)路面白改黑，徹底整治祁大路多處破損等安全隱患。組織鎮(zhèn)村干部、村輔警趕圩日做好市場(chǎng)值班值守，依法拆除違法建筑和違章棚子100余處，徹底整治石橋鋪、許家亭兩個(gè)馬路市場(chǎng)，創(chuàng)建安全有序的市場(chǎng)環(huán)境。深入開展交通領(lǐng)域頑瘴痼疾集中整治，共查處三輪摩托車非法載學(xué)生20余起和學(xué)生接送車超載9起，并依法進(jìn)行了處理。

同時(shí)，該鎮(zhèn)狠抓示范村、企業(yè)、學(xué)校創(chuàng)建工作。制定示范村、示范企業(yè)建設(shè)方案，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，并多次組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，2020年救災(zāi)在銀光糧油和八一堂村組織開展了企業(yè)消防和森林防火應(yīng)急演練，組織了全體鎮(zhèn)村干部及企業(yè)負(fù)責(zé)人120余人到場(chǎng)觀摩，有效提升了安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。同時(shí)強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)安全監(jiān)管員。整合鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和村組干部力量，組建了應(yīng)急辦專職人員隊(duì)伍、部門聯(lián)合監(jiān)管隊(duì)伍、村組信息員隊(duì)伍、應(yīng)急處險(xiǎn)隊(duì)伍等4支隊(duì)伍，明確職責(zé)，嚴(yán)格管理，打造應(yīng)急管理鐵軍。每年舉辦一期全體鎮(zhèn)村干部、兩期村級(jí)應(yīng)急管理工作信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、應(yīng)急管理知識(shí)。大力開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，讓每個(gè)崗位的每個(gè)員工能夠熟知辨識(shí)自己崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)，明白如何排查產(chǎn)生的隱患，做好風(fēng)險(xiǎn)管控，自覺履行崗位職責(zé)，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、崗位技能，全面提升企業(yè)安全水平。

用“專項(xiàng)整治”+“立體式宣傳”架構(gòu)“安全保護(hù)墻”

近年來，大村甸鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，全體班子成員任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將安全生產(chǎn)工作作為全鎮(zhèn)頭等大事來抓。對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、食品藥品、人員密集場(chǎng)所等7個(gè)方面重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），分成7個(gè)檢查小組，開展專項(xiàng)整治，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，督促各類企業(yè)切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)。做好安全生產(chǎn)的同時(shí)加強(qiáng)非生產(chǎn)安全事故防控，突出抓好“小火亡人”和一氧化碳中毒防范。

確保安全生產(chǎn)持續(xù)向好，加強(qiáng)安全宣傳工作必不可少。大村甸鎮(zhèn)采取“立體式宣傳”，多方齊下，2020年該鎮(zhèn)建成了兩個(gè)安全文化主題小游園，兩條20余米長(zhǎng)的安全生產(chǎn)宣傳長(zhǎng)廊，同時(shí)按照“一戶一手冊(cè)”要求，發(fā)放到戶安全生產(chǎn)手冊(cè)13000余份，簽訂了安全生產(chǎn)公約13000余份。出動(dòng)宣傳車100臺(tái)次，在全鎮(zhèn)各村廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語1100余張，懸掛橫幅50余條。21個(gè)村（社區(qū)）都設(shè)立了安全生產(chǎn)宣傳專欄，張貼了安全生產(chǎn)公約。利用村村響廣播及微信平臺(tái)不定時(shí)開展防汛、防火等安全生產(chǎn)宣傳。制作了煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害、建筑施工、食品藥品、用電、校園等10個(gè)方面的“安全生產(chǎn)專欄”，進(jìn)一步提高人民群眾在各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)意識(shí)。充分運(yùn)用安全年畫、宣傳手冊(cè)、宣傳欄等陣地，開展宣傳咨詢?nèi)?、學(xué)校應(yīng)急救援演練、“安全服務(wù)送下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的形式宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。近年來，該鎮(zhèn)累計(jì)投入安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費(fèi)近60萬元用于各項(xiàng)宣傳，群眾的安全意識(shí)得到了極大提升?！?/p>