架好“橋梁”創(chuàng)優(yōu)服務(wù)
——湖南省職業(yè)安全健康協(xié)會理事長楊國慶訪談

文┃本刊記者 宋智慧

2021年1月21日，湖南省職業(yè)安全健康協(xié)會召開換屆大會暨第七屆第一次會員大會。協(xié)會各會員單位及個人會員共125名代表參加會議。湖南省社會組織管理局、湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會、湖南省總工會、湖南省應(yīng)急管理廳、湖南省衛(wèi)生健康委員會、湖南省軍民融合辦公室等單位派代表參加會議并指導(dǎo)協(xié)會換屆工作。

根據(jù)協(xié)會章程有關(guān)規(guī)定，大會選舉產(chǎn)生了第七屆理事會理事，省應(yīng)急管理廳原巡視員楊國慶同志當(dāng)選為協(xié)會第七屆理事會理事長。

為更深入了解協(xié)會職能作用，推動全省職業(yè)安全健康事業(yè)蓬勃發(fā)展，近日本刊邀請了該協(xié)會理事長楊國慶一一答疑解惑。

記者：湖南省職業(yè)安全健康協(xié)會是一家什么性質(zhì)的單位？

楊國慶：湖南省職業(yè)安全健康協(xié)會由全省各地生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、相關(guān)社會團體和科研機構(gòu)、大專院校等事業(yè)單位及專家學(xué)者和安全科技工作者自愿組成，并經(jīng)省民政廳批準登記成立的全省性、公益性、專業(yè)性和非營利性的社會團體法人，是行業(yè)自律性組織，是推動和發(fā)展我省職業(yè)安全健康與安全生產(chǎn)事業(yè)、保護勞動者安全健康的重要社會力量。

△ 湖南省職業(yè)安全健康協(xié)會理事長楊國慶正在接受本刊記者采訪

記者：請問協(xié)會的主要服務(wù)對象都有哪些？

楊國慶：服務(wù)對象包括政府、企事業(yè)單位、安全技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)、大專院校、科研院所以及廣大安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和應(yīng)急管理科技工作者。

記者：請問協(xié)會主要發(fā)揮哪些作用？

楊國慶：協(xié)會發(fā)揮的作用主要包括：一是參謀助手作用。協(xié)會充分發(fā)揮社團組織的優(yōu)勢，當(dāng)好政府的參謀和助手，協(xié)助政府研究制定、修訂完善安全技術(shù)標準規(guī)范、政策措施，并推動貫徹落實，同時根據(jù)政府委托，承接部分政府職能和購買服務(wù)。

二是橋梁紐帶作用。協(xié)會廣泛聯(lián)系政府部門、企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)、大專院校和科研院所等單位和專家學(xué)者以及社會公眾，傾聽各行業(yè)的呼聲、集中各行業(yè)的智慧，及時向政府反映行業(yè)、企業(yè)的意見、建議和需求。同時，協(xié)會還及時向行業(yè)、企業(yè)傳達政府的政策、措施和要求，協(xié)助政府做好宣傳教育工作。

三是自律管理作用。通過制定和有效實施行規(guī)行約，實現(xiàn)自我約束，引導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強安全文化示范創(chuàng)建，開展安全誠信評價等。受政府委托，加強安全中介機構(gòu)的自律管理，引導(dǎo)中介機構(gòu)加強服務(wù)過程質(zhì)量管控，提高服務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

四是提供社團服務(wù)。作為公益性社團組織，協(xié)會以維護社會公共利益為宗旨，以促進社會安全發(fā)展為主要任務(wù)，通過民主辦會的社團機制，發(fā)揮社會組織提供公共服務(wù)的作用，為政府服務(wù)、為社會服務(wù)、為群眾服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)，為我省經(jīng)濟社會安全發(fā)展服務(wù)。

五是發(fā)揮企業(yè)和安全科技工作者之家的作用。通過辦網(wǎng)站、辦刊物，為社會、為企業(yè)提供安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和職業(yè)健康方面的信息，組織開展學(xué)術(shù)和經(jīng)驗交流，為政府、科研院所和企業(yè)以及安全科技工作者搭建信息溝通與合作平臺，維護企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，察民情、聽民聲、解民憂，向有關(guān)部門反映行業(yè)、企業(yè)的困難，爭取政策，使協(xié)會真正成為企業(yè)和安全科技工作者之家。

記者：協(xié)會的具體業(yè)務(wù)范圍是什么？

楊國慶：協(xié)會的主要任務(wù)是促進職業(yè)安全健康與安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，在安全工作者、有關(guān)企事業(yè)單位和政府部門之間起橋梁和紐帶作用。其業(yè)務(wù)范圍主要有九個方面：

一、組織開展安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和應(yīng)急管理方面的調(diào)查研究，為國家和我省制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)重大決策等提出意見和建議。

二、參與國家和省內(nèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、標準規(guī)范的研究和制定；組織、編寫和審定、修訂團體標準。

三、舉辦本會網(wǎng)站和信息化服務(wù)平臺，開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高全民安全文化素質(zhì)。

四、為政府安全生產(chǎn)重大決策、事故調(diào)查處理提供咨詢服務(wù)等技術(shù)支撐，為企事業(yè)單位開展安全技術(shù)、咨詢服務(wù)（檢測檢驗、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢）；協(xié)助政府相關(guān)安全監(jiān)管職能部門開展安全標準化、隱患排查治理等安全生產(chǎn)階段性工作。

五、受有關(guān)部門委托，開展行業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)（非持證類）；在資質(zhì)許可范圍內(nèi)，開展安全監(jiān)管、安全管理人員及持證特殊工種安全教育培訓(xùn)工作（持證類）。

六、組織開展安全論壇、安全生產(chǎn)優(yōu)秀論文征集評選、安全管理先進單位評選、文藝演出、展覽、相關(guān)圖書影像資料編篡等有關(guān)活動；受政府部門委托，承辦安全科技項目的研究與論證、成果鑒定與評獎等活動；科技成果鑒定；安全健康評估；風(fēng)險評價評審工作。

七、受政府部門委托，承擔(dān)安全評價、安全培訓(xùn)、檢測檢驗等中介機構(gòu)資質(zhì)、資格認可及安全系列職稱評定、資格認可等工作；承擔(dān)相關(guān)專業(yè)人員從業(yè)登記、培訓(xùn)、繼續(xù)教育、證照管理服務(wù)等工作；承擔(dān)安全社區(qū)、安全村鎮(zhèn)、本質(zhì)安全型企業(yè)評選、安全文化建設(shè)示范企業(yè)、職業(yè)健康管理示范企業(yè)評選認定等工作；承擔(dān)會員單位安全標準化達標評審認定等工作。

八、組織開展與應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等有關(guān)的國內(nèi)外合作、交流、考察等活動；組織安全生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新成果的研究、評價、展銷和推廣應(yīng)用，推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，促進安全生產(chǎn)科技進步，為實施“科技興安”戰(zhàn)略服務(wù)。

九、反映會員的意見和訴求，研究和提出政策建議，維護會員單位和安全生產(chǎn)工作者的合法權(quán)益；推動行業(yè)自律；為政府決策服務(wù)、為提高全民安全文化水平和安全生產(chǎn)意識服務(wù)、為企事業(yè)單位服務(wù)、為會員服務(wù)。

記者：請問今后將如何推動湖南省職業(yè)安全健康事業(yè)健康有序發(fā)展？

楊國慶：下一階段，協(xié)會將緊緊圍繞全省安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的中心任務(wù)和重點工作，充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，進一步改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能，切實加強隊伍建設(shè)，服務(wù)企業(yè)根本，全面提質(zhì)增色，更加注重安全服務(wù)，更加注重行業(yè)自律、更加注重維護會員權(quán)益、更加注重規(guī)范市場秩序，全面提高我省職業(yè)安全健康與安全生產(chǎn)事業(yè)服務(wù)水平。一方面，要積極配合協(xié)助政府部門開展安全監(jiān)管，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步發(fā)揮參謀助手和技術(shù)支撐作用；另一方面，要積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”的新技術(shù)新手段，加快協(xié)會數(shù)字化體系、信用體系建設(shè)，切實加強與會員單位的溝通與聯(lián)系，及時反映會員的訴求和呼聲，拓寬為會員服務(wù)的渠道，進一步發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶和行業(yè)自律作用，逐步把協(xié)會建設(shè)成為行為規(guī)范、運作有序、代表性強、公信力高的全省安全生產(chǎn)社團組織。同時也為全面實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南貢獻應(yīng)有的力量！□