荷蘭，沒有流浪狗的國家

本報(bào)駐荷蘭特約記者 于夫

海牙多樹林。在林中散步如果碰到當(dāng)?shù)厝?，他們十有八九牽著一條狗。走在路上，經(jīng)常可以看到人們的自行車前車筐里有只小狗左顧右盼，或者車后拖著的“小包廂”里有只狗狗怡然自得。據(jù)統(tǒng)計(jì)，荷蘭全國約有170萬條狗，與人口的比例大約是1∶10，1/5的家庭有寵物狗。荷蘭人喜歡別人夸他們是愛狗的民族。

宵禁下的“特殊待遇”

后又成立了第一個(gè)小狗收容所。1962年議會(huì)通過《動(dòng)物保護(hù)法案》，把保護(hù)動(dòng)物上升到法律層面。2011年，政府還成立了一支200多人的動(dòng)物警察隊(duì)伍，專司動(dòng)物保護(hù)。海牙地區(qū)每年接到300萬個(gè)報(bào)警電話，其中約3000個(gè)與動(dòng)物有關(guān)。 2018年1月海牙遭遇罕見暴風(fēng)雪，一只小狗被粗心的主人鎖在3樓陽臺上。主人去上班了，傍晚才會(huì)回來。鄰居聽到小狗求助的叫聲后，撥打荷蘭動(dòng)物保護(hù)專線144報(bào)警。動(dòng)物警察很快趕到，并調(diào)來一輛消防車將小狗救下。它的主人因?yàn)椤皩肥栌谡疹櫋笔盏揭粡?50歐元的罰單。動(dòng)物警察還負(fù)責(zé)調(diào)查虐待動(dòng)物的行為。違反《動(dòng)物保護(hù)法案》，最高可判3年監(jiān)禁，罰款1.675萬歐元。

除了安全有保障以外，狗在荷蘭還享受多種優(yōu)待。例如大多數(shù)咖啡館和餐廳允許顧客帶狗進(jìn)入。它們還能免費(fèi)或以優(yōu)惠價(jià)格乘坐公共交通。如果乘客帶狗乘車，小型犬放在包里或籠子里由主人抱在膝蓋上就不用花錢，其他狗的日票價(jià)格只有3.1歐元，導(dǎo)盲犬免費(fèi)。

必須給小狗“上戶口”

荷蘭養(yǎng)狗的規(guī)矩也不少，首先是注冊。如果你得到一條狗，需要在6個(gè)星期內(nèi)到市政廳注冊。過了這個(gè)期限注冊就要被罰款。注冊可以在線完成，只需提供主人的姓名、住址、出生日期、得到狗的日期等信息。也可以寫信給市政府稅務(wù)局（負(fù)責(zé)征收市政稅的部門）提供上述信息進(jìn)行注冊。千萬不要心存僥幸。市政府工作人員會(huì)上門檢查你家是否有狗以及它們是否已經(jīng)注冊。注冊后小狗會(huì)得到一個(gè)帶芯片的狗牌，主人會(huì)把它放在小狗的頸圈里。

養(yǎng)狗還要交稅。幾乎每個(gè)城市都收狗稅，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，每年調(diào)整。但收稅的原則大同小異，即不論個(gè)頭大小，只看數(shù)量，擁有狗的數(shù)量越多交的稅越多，即使你家的狗從不出門也要交稅。如果狗的主人收入低、財(cái)產(chǎn)少，可以申請免稅，但只能免第一只狗的稅。

在荷蘭遛狗也要遵守規(guī)定，一個(gè)重要的原則是不能對人和其他動(dòng)物構(gòu)成威脅。主人首先要了解哪些地方可以遛狗，哪里是禁區(qū)。例如許多海灘規(guī)定，每年9月底到次年4月才允許小狗光顧，夏季要到晚上7點(diǎn)以后才可以遛狗。遛狗時(shí)主人要隨身攜帶紙袋、塑料袋或小鏟以清理狗糞，殘疾人沒有這個(gè)義務(wù)。荷蘭的人行道上偶爾也會(huì)看到狗糞。一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，16%的受訪者認(rèn)為居民區(qū)里的狗糞令人心煩。遛狗時(shí)要拴狗繩，危險(xiǎn)的狗還必須使用短繩、戴嘴套。大多數(shù)城市會(huì)明確標(biāo)出可以不系狗繩的區(qū)域。遛狗者違反拴狗和鏟屎的規(guī)定，會(huì)被罰款。

已經(jīng)消滅狂犬病

今年1月23日至4月28日，荷蘭政府為了應(yīng)對疫情出臺了宵禁措施：從晚上9點(diǎn)到凌晨4點(diǎn)半無特殊情況不準(zhǔn)出門，違者罰款95歐元。而遛狗、送外賣等屬于特殊情況。這從一個(gè)側(cè)面反映狗在荷蘭地位之高：人可以關(guān)在家里，狗必須放風(fēng)。荷蘭人熱愛動(dòng)物。1864年海牙就建立了第一個(gè)動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)，13年剛到海牙時(shí)我在樹林里跑步，有時(shí)會(huì)有小狗躥出，心里不免打鼓：它是不是野狗？咬不咬人？會(huì)不會(huì)傳染狂犬??？當(dāng)?shù)氐呐笥炎屛曳判模汉商m全境沒有一只流浪狗，而且已經(jīng)消滅了狂犬病。狗咬人的事件很少發(fā)生。一旦發(fā)生，受害人要報(bào)警，狗主人有賠償責(zé)任。但大部分主人都會(huì)為狗買保險(xiǎn)，理論上賠錢也是保險(xiǎn)公司出錢，主人不用自掏腰包。但據(jù)說如果真的發(fā)生咬人事件，狗主人通常會(huì)拿出四五百歐元來私了，因?yàn)椴幌胱尡ｋU(xiǎn)公司調(diào)高保費(fèi)。一些律師事務(wù)所還承接狗咬人的官司。

世界衛(wèi)生組織估計(jì)，全球約有2億只流浪狗，但沒有一條在荷蘭。19世紀(jì)初，狗在荷蘭被認(rèn)為是身份地位的象征，富人家的狗品種純正，養(yǎng)尊處優(yōu)；窮人家的狗則放養(yǎng)在街頭。為限制狗的數(shù)量，政府開征狗稅。一些窮人交不起稅，索性將狗遺棄，流浪狗越來越多?？袢∫膊粫r(shí)暴發(fā)。政府制定了PSVIR方案，即收容、絕育、注射疫苗、發(fā)芯片身份證、重回社會(huì)供領(lǐng)養(yǎng)。相關(guān)費(fèi)用由政府買單。到2016年流浪狗就在荷蘭境內(nèi)消失了?！?/p>