碳中和“元年”啟步

“碳中和”是碳排放與碳治理達(dá)到平衡，而不是完全的“零碳”排放。

從2020年9月的第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論到2020年12月舉行的氣候雄心峰會(huì)，我國(guó)多次表示，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將做好碳達(dá)峰、碳中和工作列入2021年要抓好的八大重點(diǎn)任務(wù)之一。

2020年12月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書(shū)，清晰描繪了中國(guó)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的“路線圖”。

碳中和這道關(guān)一定要過(guò)

碳中和是《巴黎協(xié)定》的既定目標(biāo)。于2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，給世界劃了兩道“限定線”——到本世紀(jì)末，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平上升的幅度控制在“低于2℃，最好不超過(guò)1.5℃”。

世界氣象組織的報(bào)告顯示，目前，全球平均氣溫較工業(yè)化前已上升了1.1℃。

氣候變化問(wèn)題已迫在眉睫。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)立刻行動(dòng)。

中國(guó)社科院學(xué)部委員、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘家華表示，碳中和這道關(guān)我們一定要過(guò)。他指出，應(yīng)對(duì)氣候變化是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。我國(guó)的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，與國(guó)內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展進(jìn)程高度吻合。

“我國(guó)提出的新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和碳中和愿景，絕不是簡(jiǎn)單地伸一伸手就能觸及的，也不是踮一踮腳尖就能夠到的，需要助跑、加速、奮力向上躍起才能達(dá)到?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高說(shuō)。

不少發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)碳排放和經(jīng)濟(jì)脫鉤。但我國(guó)仍處于碳排放增加階段，尚未達(dá)到峰值。有專家表示，中國(guó)從達(dá)峰到碳中和過(guò)渡期只有30年時(shí)間，而發(fā)達(dá)國(guó)家需要60年至70年的時(shí)間。

李高表示，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、治理污染等一系列艱巨任務(wù)。

有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。在生態(tài)環(huán)境部國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏看來(lái)，實(shí)現(xiàn)碳中和愿景有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的合理性。當(dāng)前我國(guó)大力發(fā)展的可再生能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車等低碳的新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向，是我國(guó)要抓住的機(jī)遇。

能源轉(zhuǎn)型迫在眉睫

在碳中和的目標(biāo)愿景下，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型按下“加速鍵”。

隨著碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)提出，煤電市場(chǎng)份額或?qū)⑦M(jìn)一步收縮，煤電角色轉(zhuǎn)變已成定勢(shì)，煤電企業(yè)提質(zhì)、降本、增效訴求愈加迫切。

“碳中和目標(biāo)倒逼能源系統(tǒng)盡快行動(dòng)，‘十四五要找準(zhǔn)方向，邁出大步?！敝袊?guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地指出，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，我國(guó)能源系統(tǒng)需要在2050年前后實(shí)現(xiàn)零排放，化石能源消費(fèi)基本清零，其中電力系統(tǒng)需要在2040年至2045年實(shí)現(xiàn)非化石能源化。

對(duì)地方政府而言，一些煤炭大省能否扭轉(zhuǎn)“靠煤吃煤”發(fā)展思路，成為煤電產(chǎn)能控制的關(guān)鍵因素。山西省能源局副局長(zhǎng)王茂盛表示，2021年，山西堅(jiān)持“穩(wěn)煤、優(yōu)電、增氣、上新”，加快構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源體系。

電力行業(yè)是我國(guó)碳排放的主要來(lái)源。數(shù)據(jù)顯示，2019年電力碳排放42.27億噸，占全社會(huì)排放總量的43%，加上電力部門(mén)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的難度相對(duì)工業(yè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)較低，推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型，電力行業(yè)成為首選部門(mén)。

近期，國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)大唐集團(tuán)、中國(guó)華能集團(tuán)等電力和電網(wǎng)央企紛紛表態(tài)確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

國(guó)家電網(wǎng)提出，最大限度開(kāi)發(fā)利用新能源，積極支持水電、核電等清潔能源發(fā)展，持續(xù)提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力;加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造清潔能源優(yōu)化配置平臺(tái);建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，加大跨區(qū)輸送清潔能源力度，推進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展;要推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能提效，提升終端電氣化水平;拓展電能替代廣度深度，推動(dòng)提高能源利用效率，挖掘需求側(cè)響應(yīng)潛力。

國(guó)家能源集團(tuán)表示，“十四五”時(shí)期，國(guó)家能源集團(tuán)將繼續(xù)加大可再生能源開(kāi)發(fā)力度，預(yù)計(jì)可再生能源新增裝機(jī)達(dá)到7000萬(wàn)-8000萬(wàn)千瓦。大力推進(jìn)“國(guó)家能源集團(tuán)生態(tài)林”建設(shè)，計(jì)劃新增造林10萬(wàn)畝以上，礦區(qū)生態(tài)與碳匯減排協(xié)同發(fā)展。積極探索化石能源低碳減量可行先進(jìn)技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈效率提升、節(jié)能減排、用能電氣化替代，加快終端用能零碳排放。

中國(guó)大唐集團(tuán)表示，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)新能源替代;加快向綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展智慧能源、多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能、節(jié)能等綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè);加快適應(yīng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，做好配套體制機(jī)制、人才隊(duì)伍、信息系統(tǒng)建設(shè)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。

中國(guó)華能集團(tuán)提出，加快新能源跨越式發(fā)展，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，在煤電的清潔低碳利用上下大功夫，培育壯大環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，確保到2025年公司低碳清潔能源裝機(jī)占比超過(guò)50%;要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污減碳有效協(xié)同。未來(lái)5年清潔能源裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)-1億千瓦。

“能源轉(zhuǎn)型不是明天早上就改變了，它是緩慢的改變歷程。我們?cè)谔岢茉床粩嗤顺龅臅r(shí)候，必須維護(hù)能源安全，解決在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中的能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可持續(xù)性，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)能源的基本需要?！敝袊?guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心研究員李俊峰強(qiáng)調(diào)。

深化綠色產(chǎn)業(yè)鏈布局

隨著碳中和目標(biāo)的設(shè)定，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造等創(chuàng)新行業(yè)迎來(lái)新一波挑戰(zhàn)和機(jī)遇。李俊峰指出，碳中和不僅僅只是能源的事，它與產(chǎn)業(yè)鏈等方方面面都有關(guān)系?！皬漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、高端制造、生物醫(yī)藥為代表的高技術(shù)行業(yè)迎來(lái)新一波快速發(fā)展機(jī)遇，既可以引領(lǐng)新技術(shù)變革創(chuàng)新，也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互濟(jì)互利、融合發(fā)展?！敝袊?guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群說(shuō)。

2021年1月12日，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布《邁向碳中和：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)科技行業(yè)實(shí)現(xiàn)100%可再生能源路線圖》研究報(bào)告，提出中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)應(yīng)發(fā)揮低碳轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用，設(shè)立有雄心與遠(yuǎn)見(jiàn)的可再生能源目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)100%可再生能源的時(shí)間點(diǎn)應(yīng)設(shè)在2030年前、不應(yīng)晚于2050年。在中國(guó)可再生能源規(guī)?；l(fā)展與電力市場(chǎng)化改革深入的背景下，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)亟需抓住低碳發(fā)展機(jī)遇，積極采購(gòu)可再生能源，以實(shí)際行動(dòng)助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和。

柴麒敏表示，從碳達(dá)峰到碳中和的短短30年，留給我們實(shí)施技術(shù)組合和減排措施的可行性區(qū)間并不大，必須借用體制機(jī)制激活創(chuàng)新的能力，通過(guò)數(shù)字手段賦能，才能實(shí)現(xiàn)變革性的調(diào)整與發(fā)展。

近些年，不論是谷歌提出的循環(huán)性模型，還是蘋(píng)果用可回收的材料制作iPhone，抑或是亞馬遜在部分業(yè)務(wù)中采用可再生資源，都是互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭在減少碳排放方面的典范。這些頂級(jí)科技巨頭的行動(dòng)，其實(shí)也指向互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)未來(lái)業(yè)務(wù)布局的某種方向。

國(guó)內(nèi)也已有部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)展開(kāi)積極探索?！皳?jù)我了解，目前已有發(fā)電企業(yè)，正在通過(guò)人工智能科技手段進(jìn)行降低碳排放的舉措，而作為其應(yīng)用場(chǎng)景的高新技術(shù)企業(yè)，比如騰訊，就曾制定了《碳中和的策略與路線圖》，推進(jìn)AI技術(shù)為火力發(fā)電等傳統(tǒng)意義上的高碳排放行業(yè)降低碳排放?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委機(jī)械院創(chuàng)新中心主任宋嘉說(shuō)道。秦淮數(shù)據(jù)也表示，到2030年將實(shí)現(xiàn)中國(guó)運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)所有新一代超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心100%采用可再生綜合能源解決方案，集團(tuán)直接參與投資的清潔能源裝機(jī)容量將不少于2GW。

部分家電巨頭家電企業(yè)也在加快布局建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

2020年TCL科技集團(tuán)下屬主要企業(yè)通過(guò)能效提升、可再生能源利用等節(jié)能減排項(xiàng)目累計(jì)節(jié)約用電16059.7萬(wàn)千瓦時(shí)，累計(jì)廢棄物回收利用60550噸。2019年，TCL科技集團(tuán)及下屬3個(gè)子公司入選國(guó)家工業(yè)和信息化部綠色制造示范名單。

長(zhǎng)虹控股旗下格潤(rùn)公司以廢棄電器電子產(chǎn)品處理業(yè)務(wù)為主，累計(jì)處理超2000萬(wàn)臺(tái)，位居全國(guó)第五，西部地區(qū)第一。同時(shí)，格潤(rùn)公司縱向延伸了廢舊塑料、印制板、屏等深加工業(yè)務(wù)，橫向拓展了土壤修復(fù)、綜合危廢處置、鋰電池等環(huán)保業(yè)務(wù);鋰電回收業(yè)務(wù)與長(zhǎng)虹控股旗下鋰電業(yè)務(wù)形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

據(jù)了解，目前格力打造的智能家居系統(tǒng)也圍繞“碳中和”目標(biāo)而進(jìn)行優(yōu)化。格力“零碳健康家”以格力光伏G-IEMS局域能源互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，讓家居自主實(shí)現(xiàn)“發(fā)電”“儲(chǔ)電”“用電”“管電”一站式能源管控，為全屋家電用電供能打造環(huán)保型智能家居系統(tǒng)。

同時(shí)，家電企業(yè)還在加速新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局。TCL科技旗下的中環(huán)股份長(zhǎng)期專注于光伏新能源領(lǐng)域，長(zhǎng)虹系長(zhǎng)虹新能源完成對(duì)江蘇三杰的股權(quán)并購(gòu)，進(jìn)一步完善新能源產(chǎn)品線布局。去年長(zhǎng)虹新能源投資近20億元建立綿陽(yáng)鋰電池項(xiàng)目，其研發(fā)生產(chǎn)廣泛應(yīng)用于電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車等領(lǐng)域的鋰離子電池產(chǎn)品，打造高端鋰電池研發(fā)及智能制造基地。

“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，以高端制造、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的高新技術(shù)行業(yè)在引領(lǐng)技術(shù)變革的同時(shí)，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。它們加速融合發(fā)展，將迎來(lái)新一波快速發(fā)展機(jī)遇。目前，我國(guó)多個(gè)家電制造巨頭參與到節(jié)能減排的綠色環(huán)保、智能制造領(lǐng)域中，對(duì)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新、制造與環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等方面產(chǎn)生正面影響，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再現(xiàn)活力提供了新的發(fā)展契機(jī)。”宋嘉這樣表示。

中國(guó)投資協(xié)會(huì)農(nóng)投委副會(huì)長(zhǎng)熊定國(guó)表示，推動(dòng)碳中和目標(biāo)落地，企業(yè)應(yīng)尋找技術(shù)、方法、路徑和模式，要以理念做指引、標(biāo)準(zhǔn)做引領(lǐng)、技術(shù)做支撐，通過(guò)集成創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)來(lái)應(yīng)對(duì)這樣的一個(gè)好機(jī)遇。行業(yè)中的頭部企業(yè)和龍頭企業(yè)，應(yīng)倡導(dǎo)大家踐行綠色生活方式，共同創(chuàng)造一種全社會(huì)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)模式。

他同時(shí)表示，實(shí)現(xiàn)相對(duì)應(yīng)的節(jié)能減排任務(wù)和目標(biāo)，將會(huì)催生技術(shù)的革命和行業(yè)的再次洗牌。企業(yè)如果不能很好地適應(yīng)和順應(yīng)潮流，就會(huì)面臨被淘汰的危機(jī)。

作為對(duì)碳排放政策相對(duì)敏感的行業(yè)，汽車行業(yè)正面臨著綠色轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。而在“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)達(dá)成過(guò)程中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)扮演著至關(guān)重要的角色。

對(duì)此，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶認(rèn)為，新能源汽車發(fā)展是我國(guó)從汽車大國(guó)到汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，是實(shí)現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)的重要組成部分之一。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)則認(rèn)為：“從發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍規(guī)律來(lái)看，交通運(yùn)輸行業(yè)的碳達(dá)峰時(shí)間往往滯后于國(guó)家的總體碳達(dá)峰時(shí)間。為此，交通運(yùn)輸行業(yè)將從優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、貨運(yùn)物流低碳化、推廣應(yīng)用新能源汽車、路網(wǎng)運(yùn)行的低碳化四大方面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

目前，為應(yīng)對(duì)碳排放政策，包括奧迪、寶馬等車企均已為二氧化碳減排設(shè)定了目標(biāo)。

雖然車企已經(jīng)紛紛提出了碳中和的目標(biāo)，但在捷豹路虎（中國(guó)）投資有限公司戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)發(fā)展執(zhí)行副總裁解峰看來(lái)，相對(duì)于目前許多車企推行的單車新能源應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)碳中和還是有很大挑戰(zhàn)的。

“實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)需要政府起到更大作用，比如中國(guó)提出的‘智慧城市概念，很好地解決了這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)橹挥挟?dāng)整個(gè)城市變得更加智能，城市的運(yùn)營(yíng)設(shè)施變得更加對(duì)環(huán)境友好，單車的努力以及每個(gè)消費(fèi)者本身在出行方面的努力，才能真正去實(shí)現(xiàn)所有的碳排放目標(biāo)?！苯夥逭J(rèn)為。

當(dāng)車企集體“脫碳”，問(wèn)題也會(huì)隨之出現(xiàn)。對(duì)此，肖亞慶認(rèn)為：“圍繞碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求，工業(yè)和信息化部將與相關(guān)部門(mén)共同研究制定汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)路線圖。同時(shí)堅(jiān)決遏制盲目投資現(xiàn)象，避免低效的重復(fù)建設(shè)。”

千億級(jí)碳市場(chǎng)可期

2021年2月1日，《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》將正式施行。《全國(guó)碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》等多份與碳市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)的文件也在2020年年底結(jié)束了公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)悉，全國(guó)碳市場(chǎng)有望于今年年中正式啟動(dòng)。

作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的一項(xiàng)重要措施，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在2021年迎來(lái)了新紀(jì)元。

自2021年1月1日起，全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng)，2225家發(fā)電企業(yè)將分到碳排放配額。業(yè)內(nèi)專家稱，全國(guó)碳市場(chǎng)選擇從電力部門(mén)入手的主要原因是考慮“抓大放小”的原則，煤電部門(mén)碳排放量大，管理相對(duì)規(guī)范，排放數(shù)據(jù)容易獲取。

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心教授余碧瑩表示，目前全球建立碳市場(chǎng)的國(guó)家80%以上都將電力行業(yè)納入其中，而且電力行業(yè)占到70%以上的配額量。未來(lái)隨著電氣化、數(shù)字化進(jìn)程的加快，預(yù)計(jì)到2060年我國(guó)電力需求將達(dá)到14萬(wàn)億至22萬(wàn)億千瓦時(shí)。在如此巨大的體量下，我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)將電力行業(yè)率先納入，可以說(shuō)抓住了重點(diǎn)。

早在2011年，我國(guó)就在北京、天津、上海、重慶、廣東、深圳等地開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，覆蓋企業(yè)共計(jì)3443家，涉及行業(yè)包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等。2014年至2020年，共計(jì)完成2.18億噸二氧化碳交易，實(shí)現(xiàn)51.61億元交易總額。

專家測(cè)算，“十四五”期間，碳排放交易量有望在“十三五”的基礎(chǔ)上增加3倍至4倍。到碳達(dá)峰的2030年，累計(jì)交易額或?qū)⒊^(guò)1000億元。

盡管我國(guó)碳交易市場(chǎng)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但發(fā)展水平不均衡，且發(fā)展行業(yè)較單一，無(wú)論是規(guī)模還是流動(dòng)性都有待完善。

以交通領(lǐng)域?yàn)槔?。相關(guān)材料顯示，當(dāng)前，我國(guó)碳排放總量居全球第一，其中道路交通占交通部門(mén)總碳排放高達(dá)約74.5%，是交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳減排的主力。然而目前我國(guó)碳市場(chǎng)試點(diǎn)中，雖已涉及鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)高排放行業(yè)，但道路交通行業(yè)并未被全部納入。反觀國(guó)外，美國(guó)加州是為數(shù)不多的將交通納入碳市場(chǎng)的地區(qū)。歐盟也在考慮將道路交通領(lǐng)域納入碳市場(chǎng)。

值得注意的是，國(guó)家發(fā)改委辦公廳早在2016年就發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，擬于2017年開(kāi)始試行，2018年正式實(shí)施。然而至今并未正式發(fā)布。

對(duì)此，中國(guó)工程院院士、北京理工大學(xué)教授孫逢春解釋，我國(guó)碳市場(chǎng)還處于初級(jí)階段，針對(duì)道路交通行業(yè)，碳交易體系尚未建立，缺乏系統(tǒng)研究和頂層設(shè)計(jì)，配額分配技術(shù)方法支撐不足，道路交通運(yùn)輸行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)與碳排放核算基礎(chǔ)薄弱，碳交易體系管控與節(jié)能減排工作目標(biāo)協(xié)調(diào)性有待提升。

李高表示，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先在全國(guó)開(kāi)展交易，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，將豐富交易品種和交易方式，實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳市場(chǎng)的平穩(wěn)有效運(yùn)行和健康持續(xù)發(fā)展，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)我國(guó)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景中的重要作用。

展望碳市場(chǎng)未來(lái)，將在擴(kuò)大市場(chǎng)容量、豐富市場(chǎng)交易品種的同時(shí)較為顯著地提升市場(chǎng)流動(dòng)性。

“我國(guó)碳市場(chǎng)前期還是以免費(fèi)配額為主，對(duì)企業(yè)的直接影響可能沒(méi)那么大，后續(xù)應(yīng)思考如何開(kāi)展基于市場(chǎng)機(jī)制的多軌設(shè)想，引入市場(chǎng)拍賣機(jī)制，在不同部門(mén)綜合運(yùn)用命令型工具、碳交易、碳稅、補(bǔ)貼等有效策略，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)參與減排的積極性?！庇啾态摫硎?。

央行研究局課題組日前撰文也建議，遵循適度從緊原則確定碳配額總額，確保形成合理碳價(jià)。在交易方式方面給予交易機(jī)構(gòu)更大的靈活性，在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下研究探索碳排放權(quán)交易場(chǎng)所開(kāi)展連續(xù)交易和集合競(jìng)價(jià)。引入中央對(duì)手方機(jī)制，建立碳定價(jià)中心，設(shè)立碳配額預(yù)留機(jī)制與碳市場(chǎng)平準(zhǔn)基金，完善價(jià)格調(diào)控。

李高表示，未來(lái)還將制定并發(fā)布溫室氣體核算報(bào)告與核查、碳排放權(quán)登記交易結(jié)算等方面的規(guī)范性文件，共同搭建起全國(guó)碳市場(chǎng)的基本制度框架。同時(shí)，將加快全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。

編輯：翟曉汀

資料來(lái)源：

新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)、東方網(wǎng)、國(guó)際電力網(wǎng)、證券日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國(guó)能源報(bào)、新京報(bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)