徐亮

摘要：消防安全關(guān)系著千家萬戶的生命財產(chǎn)安全，《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定，消防安全重點單位要定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練，其目的就是為了有效預(yù)防火災(zāi)，全面普及消防安全知識，在面對突發(fā)火災(zāi)時，人們可以采取科學(xué)的方法，及時有效地應(yīng)對。在消防保障的工作中，消防產(chǎn)品是直接決定滅火和救援效果的專業(yè)性用品和設(shè)備，可以說是直接關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備。當(dāng)下市場假冒偽劣消防產(chǎn)品層出不窮，使消防工作和消費市場都陷入風(fēng)險之中。本文針對假冒偽劣消防產(chǎn)品的質(zhì)量和檢驗等問題進(jìn)行研究，并對存在的安全隱患產(chǎn)生的原因進(jìn)行重點分析，提出一些可行性的整頓建議和意見，確保消防產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

關(guān)鍵詞：假冒偽劣;消防產(chǎn)品;生命財產(chǎn)安全

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國家對城市化建設(shè)的投入也是有目共睹，這樣一來建筑和人口居住密集度也大幅度增加。與此同時政府和有關(guān)部門更是加大了對消防安全工作的宣傳、整治，使得百姓的消防安全意識增強，火災(zāi)發(fā)生率逐年下降，消防市場也是更加安全、綠色。但目前還是有一些不法商販，為了一己私利銷售具有較大安全隱患的消防設(shè)施和器材配置。消防產(chǎn)品是否完整好用可直接影響社會單位抵御火災(zāi)隱患的能力和消防救援隊伍搶險救援的效能。因此，有關(guān)部門要從生產(chǎn)源頭嚴(yán)抓消防產(chǎn)品質(zhì)量，對其生產(chǎn)、銷售、流通等環(huán)節(jié)制定系統(tǒng)化的監(jiān)管機(jī)制，針對假冒偽劣產(chǎn)品，除要銷毀沒收外，還要對相關(guān)制造銷售人員嚴(yán)厲制裁，確保消防產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

一、假冒偽劣消防產(chǎn)品存在的原因

消防產(chǎn)品是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等相關(guān)產(chǎn)品。通常在市面上可以見到的如消防車、滅火器、各種滅火設(shè)備等均屬于消防產(chǎn)品。從近些年的監(jiān)管抽查結(jié)果看，許多消防產(chǎn)品存在不合格的現(xiàn)象，例如，滅火器滅火劑含量不足、消防水槍接口尺寸均較標(biāo)準(zhǔn)要求低等[1]。分析這些假冒偽劣產(chǎn)品存在的原因，筆者認(rèn)為有以下幾點：

（一）不良企業(yè)、商家只顧追求利益

一些生產(chǎn)企業(yè)為了追求消防工程中標(biāo)，一些經(jīng)營廠商低價競銷，惡意競爭，施工中不顧質(zhì)量，以次充好，將大量劣質(zhì)消防產(chǎn)品投入工程建設(shè)，造成工程質(zhì)量隱患，嚴(yán)重危害公共安全。一些不良商家為牟取經(jīng)濟(jì)利益降低生產(chǎn)成本，忽視社會公共利益，偷工減料生產(chǎn)假冒偽劣的消防產(chǎn)品，讓自己的利益最大化。在日常監(jiān)督中能夠發(fā)現(xiàn)在建筑工程中使用的許多消防產(chǎn)品質(zhì)量低劣，穩(wěn)定性差，與檢測產(chǎn)品質(zhì)量差別很大，尤其是防火門、疏散指示標(biāo)志、灑水噴頭、消火栓等，質(zhì)量問題更為突出。另外，大量的室內(nèi)消火栓、接口、水槍的材料多為雜鋁合金制成，用光譜儀測試其金屬材質(zhì)含量，銅、鋁等金屬元素含量較低，其抗跌落、耐腐蝕、密封性能和水壓強度等很難符合規(guī)定要求。

（二）非專業(yè)使用者鑒別能力不足且存在僥幸心理

消防產(chǎn)品通常都是在有火災(zāi)的情況下才會使用，在不使用的情況下很難通過外觀和材質(zhì)來判斷消防產(chǎn)品的質(zhì)量是否合格，非專業(yè)人士一般很難通過肉眼來區(qū)分好壞[2]。而且有些用戶消防安全意識不足存在僥幸心理，往往會選購價格低廉的產(chǎn)品來應(yīng)付檢查，順利通過消防驗收。在這樣的市場大環(huán)境中，很多商家紛紛以打價格戰(zhàn)為名，以假亂真賣給用戶，這些用戶也就不會太在意這些買回去的消防產(chǎn)品是否真的可以使用到火災(zāi)救援中，這也給那些不良的商戶可乘之機(jī)。

（三）相關(guān)部門對消防產(chǎn)品的監(jiān)管不到位

國家機(jī)構(gòu)改革后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門合并為市場監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品監(jiān)管，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品監(jiān)督，分別在各自的職權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)督管理工作，這種管理模式是一種串行管理模式，難以形成有效的監(jiān)管合力。在實際的工作中，消防救援機(jī)構(gòu)在使用領(lǐng)域?qū)ο喇a(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，并將發(fā)現(xiàn)的違法行為抄告市場監(jiān)督管理部門。從表面看對消防產(chǎn)品的監(jiān)管建立了全鏈條的閉環(huán)管理模式，但從深層次看市場監(jiān)督管理部門涉及所有產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域的監(jiān)管，先天上決定其很難將消防產(chǎn)品作為工作重點，難以始終一貫關(guān)注消防產(chǎn)品問題，分段監(jiān)管變成了各管一攤。除此之外，監(jiān)管責(zé)任不明確、監(jiān)管職能沖等問題，在一定程度上影響了兩部門之間的有效配合，最終造成管理工作很難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)需求，并且由于缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防產(chǎn)品的監(jiān)督和管理，降低了監(jiān)管效率，阻礙消防產(chǎn)品監(jiān)管工作的進(jìn)步。

二、消除假冒偽劣消防產(chǎn)品的方案

（一）加強消防安全知識宣傳及使用者的培訓(xùn)

要徹底解決消防產(chǎn)品制假、售假、用假等諸多問題，必須從思想源頭抓起，提高社會普遍關(guān)注消防產(chǎn)品在火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、避難逃生中的重要作用，開展常態(tài)化、制度化的消防產(chǎn)品宣傳。加強與新聞媒體的配合，借助“3·15”“11·9”等重大節(jié)日契機(jī)，多渠道播報有關(guān)政策法規(guī)和消防產(chǎn)品常識，增強有關(guān)單位的消防產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識，提高社會單位和人民群眾甄別假冒偽劣消防產(chǎn)品的能力，正確引導(dǎo)使用者自覺選用合格的消防產(chǎn)品。適時公布消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查和查處結(jié)果信息，做好有關(guān)消防產(chǎn)品質(zhì)量問題的跟蹤報道工作，切實加大對重大違法案件的曝光力度，形成強大的輿論監(jiān)督聲勢，營造打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品的濃厚氛圍。

（二）加強和改進(jìn)消防產(chǎn)品監(jiān)管工作

首先，充分發(fā)揮消防安全委員會平臺“指揮棒”作用，加強與市場監(jiān)督管理部門的溝通聯(lián)系，建立聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會議、信息共享等協(xié)作機(jī)制，定期通報消防產(chǎn)品違法行為，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門監(jiān)督執(zhí)法的連續(xù)性，以解決部門之間推諉扯皮的問題。其次，加大對使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度，將消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法與“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)相結(jié)合，制定監(jiān)督抽查計劃，選取合格率低的消防產(chǎn)品，定期開展消防產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作，充分運用消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定的手段，針對常見的不合格項，有針對性地開展檢查，對檢查中存在問題的堅決依法整治。最后，要建立健全對假冒偽劣消防產(chǎn)品的處理機(jī)制，加大對違法行為的處理力度，對生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品的單位納入失信“黑名單”，對符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，要及時將案件移交當(dāng)?shù)毓驳炔块T依法追究刑事責(zé)任。

（三）明確監(jiān)管單位的工作責(zé)任

消防產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系到每個人的公共消防安全，要做好徹消除劣質(zhì)產(chǎn)品，必須各個部門協(xié)作配合，共同完成，在這里筆者有幾點建議：第一，要修改完善消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理法律法規(guī)，明晰各個監(jiān)管部門之間的法律責(zé)任，利用法律手段維護(hù)消防產(chǎn)品市場監(jiān)管工作的穩(wěn)定，為提升消防產(chǎn)品的監(jiān)管責(zé)任制度奠定良好的條件。第二，要求各個部門相互配合，要在各級人民政府的統(tǒng)一帶領(lǐng)下，消防、公安、市場監(jiān)督管理等部門密切協(xié)作，各盡其職，共同打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品[3]。第三，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作制定操作性強的執(zhí)法規(guī)程，使各部門職責(zé)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，明確辦案中現(xiàn)場檢查判定文書的法律效力，規(guī)范查辦案件的工作程序，形成有效的閉環(huán)管理。

三、結(jié)語

本文通過對假冒偽劣消防產(chǎn)品的介紹、存在的原因和改善的建議展開討論，筆者思考了幾點建議供相關(guān)人士作為參考。消防產(chǎn)品是維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要防線，也是各類企業(yè)單位安全發(fā)展的重要保障，抵制假冒偽劣消防產(chǎn)品需要廣大群眾和社會各界的支持與關(guān)注。消防安全管理是一項長期而艱巨的工作，利國利民，只有大家齊心協(xié)力從自身出發(fā)，積極配合相關(guān)部門的工作，才可以從根本上打擊這種行為，共同維護(hù)消防產(chǎn)品的質(zhì)量，讓人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖曉.讓假冒偽劣消防產(chǎn)品無處藏身[J].中國消防，2017（6）：28-31.

[2]劉海洋，周偉江.目前消防產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題及治理對策[J].科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，2017（26）：86-87.

[3]浦天龍，徐長青，魯杰，等.消防產(chǎn)品假冒偽劣成因及對策分析[J].商，2016（17）：252.