楊 楊

河北省廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì) 河北 廊坊 065000

隨著消防救援機(jī)構(gòu)安全管理工作的大力推進(jìn)，使得我國(guó)消防救援機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作獲得了一定的進(jìn)步。但是，在此項(xiàng)工作開展的同時(shí)，由于受到多種因素的影響，導(dǎo)致執(zhí)法過程中仍然存在著一些漏洞。比如，監(jiān)管力度不夠、群眾消防安全意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法過程不規(guī)范等問題，這些都直接影響到消防救援機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督管理的效率以及質(zhì)量。為了讓消防行政執(zhí)法模式更加完善，并順利完成消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)制定出相應(yīng)的整改措施，有效解決一些消防安全管理所存在的問題，提高人民群眾的配合以及認(rèn)知，從而推動(dòng)我國(guó)消防工作的發(fā)展。

一、消防安全管理現(xiàn)狀

(一)缺乏相應(yīng)法律法規(guī)支持。從目前的實(shí)際情況來看，消防法律法規(guī)還未構(gòu)建成較為完善的體系。因此，消防救援機(jī)構(gòu)在消防行政執(zhí)法模式創(chuàng)新的過程中，常會(huì)因?yàn)橄佬姓?zhí)法相關(guān)的法律不完善，而無法完成規(guī)范化的執(zhí)法工作，面對(duì)一些特殊性事件以及突發(fā)情況也很難完成處理，很容易形成違規(guī)的情況。同時(shí)，法規(guī)部門所制定的執(zhí)法程序以及相應(yīng)的處罰規(guī)則，嚴(yán)重缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，直接為人民群眾帶來不便，也影響著消防行政執(zhí)法工作的開展[1]。

(二)消防行政執(zhí)法體系尚未完善。隨著執(zhí)法力度的增強(qiáng)，消防安全管理工作也取得了一定的進(jìn)展。但是，由于監(jiān)督執(zhí)法體系上存在著一些漏洞，使得目前的消防救援機(jī)構(gòu)管理流程以及消防行政執(zhí)法工作還未構(gòu)建成較為完善的體系。此外，目前現(xiàn)有的消防安全管理模式以及消防行政執(zhí)法模式未能有效發(fā)揮出人民群眾監(jiān)督的效果以及作用。同時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)雖然一直開展著消防宣傳工作，但是在覆蓋面和影響力還需進(jìn)一步擴(kuò)大和提升，沒有激發(fā)出人民群眾的消防安全意識(shí)，進(jìn)而影響著消防行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程。

(三)消防行政執(zhí)法人員素質(zhì)有待提升。從目前的實(shí)際情況來說，消防救援機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員不管是在思想認(rèn)知還是專業(yè)素養(yǎng)方面，都存在著參差不齊的現(xiàn)象[2]。同時(shí)，消防行政執(zhí)法人員對(duì)消防監(jiān)督以及執(zhí)法規(guī)范化認(rèn)知方面，也存在著一定的理解偏差。另外，部分行政執(zhí)法人員還未了解到自身的責(zé)任以及義務(wù)，且在開展消防行政執(zhí)法工作時(shí)，常存在著態(tài)度消極現(xiàn)象，也未能感受到消防執(zhí)法工作的重要性。這些情況都會(huì)讓消防安全管理工作在具體實(shí)施的過程中，發(fā)生部分不公平、不公正的現(xiàn)象，無法顯現(xiàn)出消防行政執(zhí)法的實(shí)際意義。

二、消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新

(一)積極完善消防行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及行政執(zhí)法制度。消防行政執(zhí)法制度行政以及標(biāo)準(zhǔn)的完善，可以說是消防行政執(zhí)法模式規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。首先，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)制度標(biāo)準(zhǔn)中所缺乏的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行研究，積極探討日常工作中基層消防行政執(zhí)法人員時(shí)常遇到的突發(fā)現(xiàn)象，并制定出相應(yīng)的規(guī)范管理環(huán)節(jié)，進(jìn)而使相關(guān)的法律法規(guī)可以應(yīng)用在實(shí)際的行政執(zhí)法工作中，大幅度提高監(jiān)督管理工作的效率以及質(zhì)量。其次，消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)于目前執(zhí)法規(guī)范與依據(jù)方面進(jìn)行深入研究，并構(gòu)建出相應(yīng)的審查制度以及執(zhí)法流程，讓消防行政執(zhí)法工作順利實(shí)施。

(二)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展完善監(jiān)督管理體系。根據(jù)實(shí)踐表明，消防救援機(jī)構(gòu)在管理的過程中應(yīng)當(dāng)注重執(zhí)法行為的公平與公正，通過讓執(zhí)法信息更加透明化，進(jìn)而保障行政執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施。但是，從目前的實(shí)際情況來看，很多的消防執(zhí)法工作都停留在實(shí)踐的層面，在管理措施以及監(jiān)督體系上仍未完善[3]。為了解決這一問題，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)注重行政執(zhí)法模式的調(diào)整，讓每一個(gè)行政執(zhí)法行為接受到人民群眾的監(jiān)督。此外，管理措施以及監(jiān)督體系的實(shí)施也需要多部門之間的配合以及溝通。因此，消防救援機(jī)構(gòu)需要做好各項(xiàng)細(xì)節(jié)處理，讓行政執(zhí)法模式更為透明合理。

(三)定期開展執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。對(duì)于部分消防行政執(zhí)法人員在思想認(rèn)知上存在誤區(qū)這一問題，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員的思想以及態(tài)度，讓其從根本上形成良好的服務(wù)意識(shí)，并為保障人民群眾的利益作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于一些消防專業(yè)的知識(shí)內(nèi)容，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，并為消防行政執(zhí)法人員提供專業(yè)素養(yǎng)以及技能提升的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，讓其可以將理論與實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)而從根本上避免由于專業(yè)素養(yǎng)不足而出現(xiàn)的違規(guī)行為，使消防行政執(zhí)法工作更加規(guī)范合理，組建一支優(yōu)秀的消防行政執(zhí)法隊(duì)伍。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，消防安全管理應(yīng)得到廣大人民群眾的重視，若出現(xiàn)火災(zāi)、安全事故等不良事件，其造成的后果必然十分嚴(yán)重。因此，所有人民群眾應(yīng)做到防患于未然，從根本上避免消防安全事故的發(fā)生。同時(shí)，消防監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)已成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，不但需要消防救援機(jī)構(gòu)積極完善行政執(zhí)法模式，還需要廣大人民群眾的支持與參與。此外，消防執(zhí)法應(yīng)跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐，不斷規(guī)范消防行政執(zhí)法的整個(gè)過程，并提升消防行政執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)以及工作水平，進(jìn)而保障社會(huì)單位消防監(jiān)督管理水平，使廣大人民群眾的根本利益得到保障，讓消防行政執(zhí)法工作得到人民群眾的認(rèn)可。