以大數(shù)據(jù)助推新時(shí)代黨建工作

林子

2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話中指出：“要緊扣機(jī)關(guān)黨建時(shí)代特點(diǎn)和黨員思想行為特征開展工作，積極探索有利于破解難題的新途徑新辦法，積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數(shù)。”當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)深刻改變著人們的思想認(rèn)識、行為方式，充分利用好大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，努力提高黨建工作的廣度、深度、精度，對探索新形勢下黨建工作新路徑具有重要意義。

大數(shù)據(jù)對推進(jìn)新時(shí)代黨建工作的重要意義

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中提出，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，推進(jìn)“智慧黨建”。處于信息化大潮中，我們要探索大數(shù)據(jù)在創(chuàng)新黨建工作中的特殊作用。

大數(shù)據(jù)是全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要推力。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢是做好各項(xiàng)工作，戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，我們黨面臨的困難和挑戰(zhàn)不同以往。面對新形勢新挑戰(zhàn)，如何全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，把我們黨建設(shè)得更好、建設(shè)得更強(qiáng)，大數(shù)據(jù)運(yùn)用在信息資源、傳播范圍、工作效率等方面均為基層黨建工作提供了有利契機(jī)。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為世界各國取得信息化發(fā)展的有力武器，大數(shù)據(jù)的便捷性、時(shí)效性、延展性、包容性，決定了其在今天全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中具有不可忽視的作用。

大數(shù)據(jù)是提升黨建科學(xué)化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)有之義。大數(shù)據(jù)技術(shù)很重要的一個(gè)特點(diǎn)就是將對象數(shù)據(jù)化。黨建工作可以利用大數(shù)據(jù)將黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)等工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提供規(guī)范便捷的黨務(wù)管理、創(chuàng)新多樣的組織活動(dòng)、一站式黨員服務(wù)、多角度學(xué)習(xí)宣傳等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里。大數(shù)據(jù)還能夠使集中學(xué)習(xí)和組織生活突破時(shí)間和空間的限制，為黨員學(xué)習(xí)教育提供實(shí)時(shí)化、高質(zhì)量、大容量素材，為黨員學(xué)習(xí)成果檢測提供數(shù)字化支撐。可以通過對數(shù)據(jù)的研究和分析，掌握所有黨員的思想水平、工作表現(xiàn)、行為習(xí)慣、黨性修養(yǎng)等信息，升級和優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)模式，使隊(duì)伍建設(shè)從粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理模式。同時(shí)，在流動(dòng)黨員管理、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨代表履職情況評估、黨的基層組織建設(shè)等方面，大數(shù)據(jù)的價(jià)值也可以進(jìn)一步挖掘。

大數(shù)據(jù)是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督的有效手段。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須從嚴(yán)管黨治黨，“從嚴(yán)”很重要的一個(gè)方面就是強(qiáng)化對干部的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，把紀(jì)律挺在前面，把全面從嚴(yán)治黨向末端延伸、向深處推進(jìn)。從當(dāng)前的情況來看，在精準(zhǔn)地加強(qiáng)對干部、對權(quán)力的日常監(jiān)督，仍然存在著許多不足，而大數(shù)據(jù)廣泛研究運(yùn)用為我們完善干部日常監(jiān)督管理提供了解決方法和路徑。在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，推進(jìn)傳統(tǒng)監(jiān)督手段與現(xiàn)代信息手段深度融合，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和信息化手段，強(qiáng)化綜合分析研判，推動(dòng)干部監(jiān)督由單一化向立體化轉(zhuǎn)變，使日常監(jiān)督更有操作性、實(shí)效性，是織密權(quán)力運(yùn)行的“籠子”和加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督的有效手段。堅(jiān)持把黨的建設(shè)與信息技術(shù)的運(yùn)用結(jié)合起來，可以全面、深入、具體了解黨員干部信息和黨建中存在的“隱藏”問題，干部日常管理工作不易被發(fā)現(xiàn)的小問題更有可能在數(shù)據(jù)分析中暴露出來，進(jìn)而可以第一時(shí)間作出預(yù)警反應(yīng)，給干部“咬耳朵”“扯袖子”，將干部監(jiān)督關(guān)口前移，把問題解決在初始之時(shí)、萌芽狀態(tài)。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)黨建工作的路徑

運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持政治引領(lǐng)、用好技術(shù)手段、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，才能更好地發(fā)揮這一新興基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源的作用，不斷提高黨建工作質(zhì)量。

政治引領(lǐng)是前提。大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全融合與數(shù)據(jù)交易流通帶來的巨大價(jià)值同時(shí)，數(shù)據(jù)大規(guī)模使用也不可避免地帶來了潛在風(fēng)險(xiǎn)，存在公開內(nèi)容引發(fā)輿論風(fēng)波的風(fēng)險(xiǎn)，還存在數(shù)據(jù)泄露、丟失、濫用等風(fēng)險(xiǎn)。在充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)黨的建設(shè)過程中，強(qiáng)化政治引領(lǐng)是前提。我們要深化對于黨建中大數(shù)據(jù)應(yīng)用的認(rèn)識，進(jìn)一步明確大數(shù)據(jù)助推大黨建的根本要求，始終堅(jiān)持正確的政治立場、政治方向、政治原則，從創(chuàng)新黨建工作形式入手，為黨組織和黨員群體提供優(yōu)質(zhì)高效的信息和技術(shù)服務(wù)，為提升黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力服務(wù)。要運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)原理辯證看待大數(shù)據(jù)與黨建工作結(jié)合中的利與弊，實(shí)現(xiàn)科技與黨建的相互促進(jìn)，將互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量，變?yōu)橥苿?dòng)黨建工作的最大增量。

技術(shù)手段是關(guān)鍵。數(shù)據(jù)本身并沒有意義，數(shù)據(jù)只有經(jīng)過處理解釋后才有意義。從海量的數(shù)據(jù)出發(fā)，經(jīng)過收集、整理、加工、分析等一系列技術(shù)處理，深度提取有效信息并運(yùn)用到具體目標(biāo)，才體現(xiàn)數(shù)據(jù)本身的價(jià)值。從這個(gè)意義上看，大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵更在于處理這些大規(guī)模數(shù)據(jù)的思維、工具及手段等能力。對于新時(shí)代黨的建設(shè)工作而言，要重視先進(jìn)技術(shù)、思想理念的融入，打破常規(guī)工作模式，推進(jìn)黨務(wù)工作模式向信息化、智能化方向發(fā)展。特別是需要打破傳統(tǒng)“就黨建抓黨建”思維，以大黨建思維為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各個(gè)職能部門，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、VR和AR、云計(jì)算等先進(jìn)的技術(shù)手段，以數(shù)據(jù)和硬件為基礎(chǔ)，以傳統(tǒng)黨建工作方式和智慧黨建新模式的有效結(jié)合為抓手，以強(qiáng)化政治功能、突出服務(wù)功能、體現(xiàn)創(chuàng)新功能為目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)高效、暢通、安全的黨建信息化管理平臺(tái)。

隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功;強(qiáng)調(diào)要打造多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍。在移動(dòng)智能時(shí)代，人才在推動(dòng)黨建工作轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用，不僅要具有較強(qiáng)的黨建工作業(yè)務(wù)能力，還需要具有較高的信息技術(shù)運(yùn)用能力，能夠有效地運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)開展黨務(wù)工作，加強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)。目前，從事黨建工作的人才隊(duì)伍，總體上年齡偏大，對新技術(shù)的運(yùn)用不熟練，有的甚至存在排斥心理。這就需要遴選政治素質(zhì)好、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)同時(shí)又善于做黨建工作和思想政治工作的中青年人才，充實(shí)到黨建工作隊(duì)伍中來。還可以在智能知識、信息安全維護(hù)和應(yīng)用能力等方面開展黨務(wù)工作人員培訓(xùn)工作，打造黨建大數(shù)據(jù)工作隊(duì)伍，統(tǒng)一部署指導(dǎo)各地區(qū)的黨建大數(shù)據(jù)融合工作，并結(jié)合工作落實(shí)效果作出反饋和評價(jià)，以推動(dòng)黨建大數(shù)據(jù)融合工作的穩(wěn)步前進(jìn)。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)黨建工作的保障措施

運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)黨建工作是極具創(chuàng)新的工作，需要各方面的支持和保障。這就要求我們必須樹立用互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃黨建、用信息化技術(shù)推進(jìn)黨建的戰(zhàn)略思維，明確統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)、出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、健全各項(xiàng)機(jī)制，確保運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)黨建工作取得實(shí)效。

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。習(xí)近平總書記明確指出，各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)黨建工作的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，沒有各方面的配合，很難推行下去，需要構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的智慧黨建領(lǐng)導(dǎo)體系。各級黨組織必須從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+黨建”的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨建的自覺性和堅(jiān)定性。相關(guān)職能部門統(tǒng)領(lǐng)制定“黨建+大數(shù)據(jù)”有關(guān)政策文件、平臺(tái)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作，同時(shí)強(qiáng)化成員單位及有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職的“大數(shù)據(jù)+黨建”發(fā)展格局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具有帶頭示范作用，需要自覺樹立新理念、學(xué)習(xí)新技術(shù)、運(yùn)用新媒體，帶頭參與到“大數(shù)據(jù)+黨建”的各項(xiàng)實(shí)踐中來，積極學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，真正成為智慧黨建工作的帶頭人、引路人。

出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)黨建工作處在探索階段，沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地都有自己的特色和側(cè)重點(diǎn)，這不利于規(guī)范運(yùn)行，不利于高質(zhì)量發(fā)展。我們需要緊緊圍繞新時(shí)代黨建工作要求和工作特點(diǎn)，制定包含網(wǎng)站、軟件、APP、微信公眾平臺(tái)、二維碼應(yīng)用等一套“大數(shù)據(jù)+黨建”工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交互標(biāo)準(zhǔn)，定義各級黨組織進(jìn)行交換的數(shù)據(jù)規(guī)范，并積極推動(dòng)上升為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，從黨員教育、管理和服務(wù)三方面，制定統(tǒng)一的“大數(shù)據(jù)+黨建”業(yè)務(wù)流程，如發(fā)展黨員工作流程、“三會(huì)一課”流程、談心談話流程。

健全各項(xiàng)機(jī)制。我們需要加快建立數(shù)據(jù)收集、分析、歸類整理和使用的管理機(jī)制，解決運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)黨建項(xiàng)目多頭領(lǐng)導(dǎo)、平臺(tái)重復(fù)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，實(shí)現(xiàn)指揮統(tǒng)一、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)用到人。需要建立健全個(gè)人信息安全法規(guī)、黨員數(shù)據(jù)信息使用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全的法律保護(hù)。需要建立健全傳播工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨組織間跨地域、跨行業(yè)間的知識資源共享，通過新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)要素的學(xué)習(xí)和傳遞。需要建立健全經(jīng)費(fèi)保障制度，推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+黨建”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。需要有針對性地制定相應(yīng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，周密部署各級黨組織平臺(tái)建設(shè)工作，對建設(shè)成效進(jìn)行評估，讓“大數(shù)據(jù)+黨建”新模式盡快落地，發(fā)揮實(shí)效。

（作者單位：中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：陳有勇