◎ 鐘南清 石銀平
資溪縣總林長(zhǎng)、縣委書記黃智迅(前一)在資溪縣鶴城鎮(zhèn)巡山督導(dǎo)
資溪縣地處江西省東部、武夷山脈西麓,森林面積167.7 萬畝,森林覆蓋率87.7%,是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
2016年,資溪縣率先推行山長(zhǎng)制,創(chuàng)新落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制;2018年,將山長(zhǎng)制提升為林長(zhǎng)制,全面構(gòu)建各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長(zhǎng)、負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理新機(jī)制。
按照“黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,資溪縣構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)林長(zhǎng)組織體系。全縣按照行政村分成70 個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)一名專職護(hù)林員,形成以村級(jí)林長(zhǎng)、基層監(jiān)督員、專職護(hù)林員為主體的“一長(zhǎng)兩員”森林資源源頭管理架構(gòu);同時(shí),優(yōu)化護(hù)林隊(duì)伍,建立以專職護(hù)林員為主、生態(tài)護(hù)林員為輔的巡山護(hù)林新模式,以及“三保、三提、三防、三創(chuàng)”目標(biāo)考核體系,通過簽發(fā)總林長(zhǎng)令、林長(zhǎng)巡林督辦、“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”等方式,創(chuàng)新林長(zhǎng)制工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。
2020年,資溪縣各級(jí)林長(zhǎng)累計(jì)解決森林資源保護(hù)源頭管理相關(guān)問題25 起,快速辦結(jié)積壓案件,實(shí)現(xiàn)上下一盤棋、共抓林長(zhǎng)制的工作格局。專職護(hù)林員補(bǔ)助由2019年的6000元提高到2020年的2 萬元以上,生態(tài)護(hù)林員年收入均超萬元。
為有效保護(hù)森林資源,資溪縣推行巡林護(hù)林網(wǎng)格化,實(shí)施森林資源“全天候”“天地空”一體化、信息化監(jiān)管。專職護(hù)林員巡查時(shí)可通過“林長(zhǎng)通App”快速將發(fā)現(xiàn)的問題以文字、照片等形式歸類反饋,林長(zhǎng)和監(jiān)管員可隨時(shí)查看護(hù)林員巡山軌跡和發(fā)現(xiàn)的問題事件,監(jiān)管員能及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行初步處理,并通過平臺(tái)報(bào)告同級(jí)林長(zhǎng)。
除此之外,資溪縣還建立了督查督辦機(jī)制,每年組織開展以打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂采濫挖野生植物、亂捕濫獵野生動(dòng)物為主要內(nèi)容的“四打”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)破壞森林資源案件建立問題臺(tái)賬,進(jìn)行銷號(hào)管理。
圍繞林長(zhǎng)制改革目標(biāo),資溪縣細(xì)化網(wǎng)格化管理,森林資源得到有效保護(hù)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。全縣林地資源實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,破壞森林資源案件持續(xù)下降,2018年森林督查問題圖斑有22 個(gè),2020年僅為3 個(gè)。森林植被明顯改善,林分質(zhì)量顯著提高,森林蓄積量平均增長(zhǎng)超過4.3%,野生動(dòng)物種群、野生植物多樣性持續(xù)增長(zhǎng)。森林旅游、竹木產(chǎn)業(yè)和以有機(jī)食品加工為代表的綠色產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn),帶動(dòng)近萬人參與森林經(jīng)營生產(chǎn),2000余人在木竹加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2020年,全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值突破44 億元。