林日 白云怡 張?zhí)煨? 任重

美國(guó)帶臺(tái)灣背景的華裔，對(duì)中國(guó)的政治取向不能一概而論。華裔群體很復(fù)雜，他們的身份認(rèn)同、政治觀念差距極大。

在拜登政府內(nèi)閣成員中，美國(guó)貿(mào)易代表戴琦備受媒體關(guān)注。她掌管著至關(guān)重要的貿(mào)易事務(wù)，同時(shí)，其臺(tái)灣移民后代的身份令外界十分在意她對(duì)中國(guó)的表態(tài)。如今在美國(guó)具有一定影響力的有臺(tái)灣背景的政治人物不止戴琪一人。

4月底，白宮公布了新一批政府官員提名名單，其中有兩人令臺(tái)灣輿論頗為興奮：徐若冰和盧沛寧。前者有望成為五角大樓史上級(jí)別最高的亞裔文職官員，后者被提名為負(fù)責(zé)管理與改革事務(wù)的美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表。在中美關(guān)系未走出低谷之時(shí)，美國(guó)政府任命具有臺(tái)灣背景的官員，牽動(dòng)著國(guó)際媒體敏感的“政治神經(jīng)”。

他們得到拜登政府任命或提名

徐若冰被拜登政府提名為國(guó)防部負(fù)責(zé)研究與工程事務(wù)的副部長(zhǎng)。根據(jù)媒體介紹，徐若冰曾在奧巴馬政府期間擔(dān)任陸軍部負(fù)責(zé)采購(gòu)、后勤與技術(shù)事務(wù)的助理部長(zhǎng)。

臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》說(shuō)，徐若冰此前在美軍任職時(shí)，曾負(fù)責(zé)美臺(tái)空軍軍售案。她的祖父徐康良為臺(tái)空軍中將，曾任“空軍副總司令”。有臺(tái)媒特別強(qiáng)調(diào)，徐若冰10歲之前都是在臺(tái)灣生活，與臺(tái)灣關(guān)系“深厚”。

盧沛寧也在4月底的拜登政府新提名名單上。據(jù)《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，他的父母出生于大陸，后到臺(tái)灣生活，上世紀(jì)50年代赴美留學(xué)后在馬里蘭州定居。盧沛寧在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期曾任白宮內(nèi)閣秘書(shū)長(zhǎng)，2014年被提名為勞工部副部長(zhǎng)。

作為美國(guó)貿(mào)易代表，戴琪最近的新聞曝光度頗高，她的提名是拜登在去年12月宣布的。戴琦出生在美國(guó)康涅狄格州，曾經(jīng)有過(guò)在廣州生活且在中山大學(xué)教授英語(yǔ)的經(jīng)歷。

2007年至2014年，戴琪在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室任負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的貿(mào)易執(zhí)法首席顧問(wèn)，其間處理過(guò)美國(guó)在世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)提出的爭(zhēng)端訴訟。2014年至2021年，戴琪在美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)擔(dān)任首席貿(mào)易律師，其間推動(dòng)民主黨支持《防止強(qiáng)迫維吾爾勞動(dòng)法》。在中美貿(mào)易議題上，戴琪認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)增加“攻勢(shì)”手段，運(yùn)用補(bǔ)貼等激勵(lì)措施以降低美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口的過(guò)度依賴，同時(shí)繼續(xù)利用人權(quán)問(wèn)題、世界貿(mào)易組織體系及盟友對(duì)華施壓。

另外，白宮今年3月宣布49歲的哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院教授吳修銘擔(dān)任總統(tǒng)科技與競(jìng)爭(zhēng)政策特別助理。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》介紹說(shuō)，吳修銘的祖父是日據(jù)時(shí)期的官僚，其父吳明達(dá)出生于臺(tái)南。

近20年來(lái)，美國(guó)政界出現(xiàn)不少有臺(tái)灣背景的官員、議員，比如曾任美國(guó)交通部長(zhǎng)、勞工部長(zhǎng)的趙小蘭，地方官員有美國(guó)首名華裔女市長(zhǎng)陳李琬若等。一般認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)歷史上明確界定族裔為“臺(tái)裔”有吳振偉、孟昭文和劉云平。吳振偉在2011年辭職，孟昭文和劉云平現(xiàn)在都是眾議員。

“對(duì)華政治取向不能一概而論”

“臺(tái)裔美國(guó)人”從政群體逐漸擴(kuò)大并非偶然。臺(tái)灣島內(nèi)經(jīng)歷過(guò)幾次赴美高潮，加上原有的臺(tái)籍僑民在美國(guó)生活多年，他們?cè)絹?lái)越熟悉美國(guó)政治的“游戲規(guī)則”。一些美國(guó)人也開(kāi)始注意到這一相對(duì)活躍的群體，希望通過(guò)這一資源為自身謀取利益。

1994年，在當(dāng)時(shí)的美國(guó)參議院外交委員會(huì)主席裴爾與眾議院外交委員會(huì)主席柏曼等人的推動(dòng)下，時(shí)任總統(tǒng)克林頓簽署法案，將“出生于臺(tái)灣的美國(guó)人”的官方證件的出生地改為“Taiwan”。1999年，白宮和國(guó)會(huì)分別宣布在每年5月設(shè)立“臺(tái)美人傳統(tǒng)周”，以“表?yè)P(yáng)他們對(duì)美國(guó)社會(huì)的奉獻(xiàn)”。臺(tái)灣移民群體開(kāi)始利用上述條件在一些涉及中美關(guān)系、臺(tái)海事務(wù)的議題上發(fā)揮影響力。

有分析認(rèn)為，上世紀(jì)50年代后，一些臺(tái)灣本省人因職業(yè)發(fā)展受限才選擇赴美留學(xué)，他們對(duì)島內(nèi)政治現(xiàn)實(shí)的不滿使他們有意無(wú)意地把反對(duì)國(guó)民黨和反對(duì)“中國(guó)”等同，為此常以“臺(tái)灣”名義組織起來(lái)，與國(guó)民黨以“中華”為名的各類(lèi)僑民組織對(duì)抗，爭(zhēng)奪代表臺(tái)灣地區(qū)的權(quán)力。這些背景讓臺(tái)籍僑民比其他華僑更早地參與到政治活動(dòng)中去，一些人對(duì)大陸的態(tài)度也頗為強(qiáng)硬。

在美國(guó)政壇中，有些官員和議員出身于臺(tái)灣所謂的“外省家庭”，不過(guò)，“省籍情結(jié)”并不一定影響他們對(duì)臺(tái)灣的支持。比如出生在臺(tái)灣新竹、父母來(lái)自大陸江蘇的吳振偉在議員任內(nèi)積極推動(dòng)臺(tái)美高層互訪，推動(dòng)在美國(guó)人口普查中將“臺(tái)裔”從“華裔”獨(dú)立出來(lái)等立法工作。在12年的國(guó)會(huì)生涯中，吳振偉就臺(tái)灣相關(guān)法案提案3次、聯(lián)署40次。2001年他赴臺(tái)拜訪陳水扁，被陳稱(chēng)為“臺(tái)灣之友”。

在美國(guó)，還有一些有臺(tái)灣背景的團(tuán)體常年致力于加強(qiáng)民進(jìn)黨與美國(guó)的聯(lián)系。2019年8月蔡英文出訪中美洲兩度“過(guò)境”美國(guó)，在迎接她的團(tuán)隊(duì)中，“臺(tái)獨(dú)”色彩濃厚的“臺(tái)灣會(huì)館”和各類(lèi)“臺(tái)美人”協(xié)會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位，取代尊奉孫中山為“國(guó)父”的“中華會(huì)館”。

這些團(tuán)體最重要的工作是游說(shuō)。比如2017年，為了讓“臺(tái)灣旅行法”通過(guò)，“臺(tái)灣人公共事務(wù)協(xié)會(huì)”組織了“臺(tái)灣倡議周”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)超過(guò)100名“臺(tái)美人”從全美各地趕到華盛頓，在一天之內(nèi)拜訪超過(guò)100名美國(guó)國(guó)會(huì)議員的辦公室，通過(guò)強(qiáng)調(diào)自己“臺(tái)灣人”的身份，來(lái)爭(zhēng)取這些政客的支持。

美媒：國(guó)會(huì)在“挺臺(tái)”方面更激進(jìn)

除了有臺(tái)灣背景的官員、議員，美國(guó)還有哪些“友臺(tái)”人士？美國(guó)《新聞周刊》報(bào)道說(shuō)，國(guó)會(huì)和軍方是美國(guó)支持臺(tái)灣比較集中的兩大群體，其中，國(guó)會(huì)議員出于意識(shí)形態(tài)和選票考慮，往往在支持臺(tái)灣方面表現(xiàn)得更為激進(jìn)。近三年來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)陸續(xù)通過(guò)“臺(tái)灣旅行法”“亞洲再保證倡議法”“臺(tái)灣保證法”等一系列法案。

“臺(tái)灣連線”議員小組是美國(guó)國(guó)會(huì)重要“親臺(tái)”力量，在眾議院和參議院成立的時(shí)間分別是2002年和2003年。臺(tái)灣《東森新聞》稱(chēng)，在2020年選舉中，至少131名“友臺(tái)”議員連任成功，包括11名參議員、120名眾議員。親綠營(yíng)的臺(tái)灣《自由時(shí)報(bào)》說(shuō)，參議院“臺(tái)灣連線”共同主席殷霍夫和小組成員科頓連任成功。殷霍夫長(zhǎng)期支持強(qiáng)化臺(tái)美軍事合作，曾率議員團(tuán)訪臺(tái)?？祁D是“臺(tái)灣保證法”和“臺(tái)灣安全法”提案人，曾參與邀請(qǐng)蔡英文赴美國(guó)國(guó)會(huì)演講。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)眾議院“臺(tái)灣連線”4名共同主席都連任成功，包括沙博、迪亞斯-巴拉特、西爾斯與康諾利。沙博是“臺(tái)灣旅行法”提議者之一，很早就跟“臺(tái)灣人公共事務(wù)協(xié)會(huì)”前總會(huì)長(zhǎng)李青泰結(jié)識(shí)并成為朋友，李青泰常年為其獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。與他超過(guò)20年的“友情”讓沙博成為美國(guó)國(guó)會(huì)里具有代表性的“親臺(tái)”議員。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任信強(qiáng)表示，帶臺(tái)灣背景的華裔對(duì)中國(guó)的政治取向不能一概而論，美國(guó)華裔群體很復(fù)雜，他們的身份認(rèn)同、政治觀念差距極大。而且，真正在拜登政府對(duì)臺(tái)政策中起關(guān)鍵作用的還是國(guó)務(wù)卿布林肯、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文等外交安全領(lǐng)域的高官。