周仕敏 鄭梅麗

過去，柳州市民韋超恩有一件煩心事：女兒在柳州市柳江區(qū)壯語文學(xué)校附屬小學(xué)（以下簡稱柳江壯校附?。┥蠈W(xué)，他與妻子都是上班族，要下午6點后才下班，孩子還小，讓孩子自己回家不放心，只能讓家里老人去接，但老人身體又不好，接孩子放學(xué)成為難題。

現(xiàn)在，韋超恩的煩心事解決了：柳州市大力開展中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作，柳江壯校附小就是提供課后服務(wù)的學(xué)校之一。“孩子下午放學(xué)后在學(xué)校參加各種活動，等到我們下班后再去接，真是太方便、太貼心了?！表f超恩高興地說。

據(jù)介紹，柳州市從2018年開始探索中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，致力于解決家長下午放學(xué)接孩子的難題。截至2020年秋季學(xué)期，該市12個縣（區(qū)）普遍提供校內(nèi)課后服務(wù)，實施小學(xué)186所（占比84.55%），初中55所（占比77.46%），惠及學(xué)生30.4萬人，比2018年增長了6倍。

破解管理難題，主動服務(wù)暖民心

長期以來，學(xué)生放學(xué)和家長下班存在時間差，“四點半”問題困擾著無數(shù)家長。在工業(yè)城市柳州，許多家長都是工薪階層，這一問題尤其突出。2018年10月，柳州市就出臺了中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)管理辦法，致力于解決這一難題。

柳州市推行的中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)，分為工作日的早上、中午和下午課后延時管理，不包含晚上及周末、節(jié)假日、寒暑假等時間。其中，校內(nèi)下午課后服務(wù)時長原則上為1小時，學(xué)?？筛鶕?jù)需要適當(dāng)延長。校內(nèi)課后服務(wù)的方式有：“2+2”模式，即2天輔導(dǎo)家庭作業(yè)、2天興趣培訓(xùn);“3+1”模式，即3天輔導(dǎo)作業(yè)，1天興趣培訓(xùn)。

該項工作實施之初，遭到了當(dāng)?shù)厣鐣安糠旨议L的質(zhì)疑，“變相收費”“有償補課”等聲音不時傳出，導(dǎo)致學(xué)校、教師的積極性受到影響，個別學(xué)校甚至停止了該項工作，中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作遇到了“瓶頸”。

關(guān)系民生問題，再難也要做。2019年1月，柳州市召開“兩會”，當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員把家長急盼校園增設(shè)課后服務(wù)，幫助家庭減輕校外托管、輔導(dǎo)經(jīng)濟負擔(dān)的呼聲帶到了會上，也把學(xué)校面臨教師帶班補助、課后服務(wù)水電開支、學(xué)生興趣培訓(xùn)費用支出等問題擺上了臺面。柳州市委書記、市長在分組討論中，認真聽取了各方意見和建議。

“市委市政府是將學(xué)校提供校內(nèi)課后服務(wù)作為一項重要的惠民工程來推動。”柳州市政協(xié)委員、巖村路小學(xué)校長陳西剛說。會后，柳州市及時印發(fā)通知，要求各學(xué)校在開展校內(nèi)課后服務(wù)工作時，堅持“量力而行、自愿參加、公益惠民、民主管理”的原則，重點解決家長放學(xué)后無法及時接孩子的難題，堅決防止該項工作成為變相集體教學(xué)或補課，并要求學(xué)校不得組織存在較大安全風(fēng)險的活動。

柳州市明確提出，校內(nèi)課后服務(wù)收費實行最高限價，每生每月不超過100元，市財政對實施的小學(xué)按每生每天1元的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。截至2020年底，柳州市本級財政累計發(fā)放校內(nèi)課后服務(wù)補助資金2 200多萬元。該市各縣（區(qū)）切實加強校內(nèi)課后服務(wù)資金管理，如城中區(qū)規(guī)定學(xué)校所收取的該項費用都進入教育局專戶，每月支出在OA系統(tǒng)公示，做到?？顚Ｓ?、公開透明。

三年來，柳州市開展了多次校內(nèi)課后服務(wù)專項檢查，重點檢查學(xué)校是否存在利用課后服務(wù)時段進行補課等違規(guī)行為，以及是否存在“變相亂收費”“搭車亂收費”“超標(biāo)亂收費”等行為，確保該項工作走在規(guī)范化的軌道上，讓廣大家長吃了“定心丸”。

實行優(yōu)勞優(yōu)酬，提高教師積極性

中小學(xué)教師日常教育教學(xué)工作普遍繁重，還要讓他們參與課后服務(wù)工作，確實讓他們?yōu)殡y，致使老師們參與積極性不高，許多學(xué)校由此面臨課后服務(wù)師資不足的難題。

柳州市的解決思路是廣泛動員、優(yōu)勞優(yōu)酬、多方參與。該市鼓勵中小學(xué)教師積極參與課后服務(wù)工作，為廣大家長分憂解難，并明確提出參與課后服務(wù)取得的報酬另行計算，不納入原來工資及績效總量。同時，該市注重吸納民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人、“五老”人員、大學(xué)生志愿者等參與校內(nèi)課后服務(wù)工作，充實課后服務(wù)的師資力量。

提供校內(nèi)課后服務(wù)，涉及“錢”這一敏感話題，如何監(jiān)管考驗著教育管理部門及學(xué)校的智慧。對此，柳州市要求各校堅持“收支公開，接受監(jiān)督”的原則，規(guī)范管理使用課后服務(wù)有關(guān)資金。柳江壯校附小每月收取的課后服務(wù)費用和財政補助經(jīng)費主要用于有關(guān)人員勞務(wù)費、課后服務(wù)場所建設(shè)、設(shè)施設(shè)備采購及維修等項目。另外，該校與柳江區(qū)總工會攜手，把“430溫暖工程”服務(wù)站與課后服務(wù)工作相結(jié)合，爭取到了4.5萬元的經(jīng)費支持，為本校的課后服務(wù)石琴興趣班添置了30臺代練琴，為課后服務(wù)美術(shù)興趣班添置了40把剪紙專用剪刀、100多個作品裝裱木質(zhì)相框等。

柳州市公園路小學(xué)教育集團在規(guī)范管理“課后服務(wù)教師勞務(wù)報酬”方面下了不少功夫，多次召開教代會進行討論，最終達成一致意見——公示收費標(biāo)準(zhǔn)，所有收支情況定期張貼在學(xué)校公示欄，接受學(xué)生、家長及社會的監(jiān)督。

通過廣泛動員、優(yōu)勞優(yōu)酬、賬務(wù)公開等方式，柳州各中小學(xué)教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)的積極性不斷提高，很多老師通過參與該項工作，找到了發(fā)揮自身特長的舞臺，促進了學(xué)校的特色活動開展。

在柳州市景行小學(xué)，學(xué)生藝術(shù)團交響樂團受到學(xué)生和家長的追捧。這支成立于2019年3月，初期是為了提供校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)生社團，成立后發(fā)展迅速。該交響樂團團長李靖靜與音樂組教師一起，利用課后服務(wù)時間，指導(dǎo)交響樂團的155名學(xué)生從零基礎(chǔ)開始學(xué)習(xí)樂器，2021年1月，該樂團獨立舉辦了一場校園“迎新視聽會”，其專業(yè)水準(zhǔn)獲得了業(yè)界的充分肯定。

柳州市景行小學(xué)校長韋莉表示，學(xué)校的藝術(shù)團從無到有，從“有”到能夠獨自撐起一片屬于自己的天空，是課后服務(wù)起到了很大的推動作用。

豐富服務(wù)內(nèi)容，學(xué)生受益促發(fā)展

柳州融水民族小學(xué)五年級學(xué)生何世雄的母親馬美鳳是生意人，幾乎沒有時間督促孩子寫作業(yè)，以前報了一家校外作業(yè)輔導(dǎo)班，每月收費400元，但作業(yè)輔導(dǎo)效果不理想，一段時間下來，孩子的成績不但沒有進步，反而退步了不少。

“我當(dāng)時可急壞了，不知如何是好。”馬美鳳說，“現(xiàn)在好了，學(xué)校有了課后服務(wù)，每月才收100元，不僅收費實惠，孩子在做作業(yè)的過程中遇到問題還能向老師、同學(xué)請教，現(xiàn)在孩子字跡工整了，成績進步了，人也變得陽光開朗了，我這個當(dāng)媽的甭提多高興了?！?/p>

何世雄還參加了學(xué)校開設(shè)的校內(nèi)課后服務(wù)籃球興趣班，由專業(yè)體育教師負責(zé)籃球訓(xùn)練指導(dǎo)?！拔以趯W(xué)校就可以把作業(yè)寫完，而且成績進步了不少，老師經(jīng)常表揚我?！焙问佬坌老驳卣f，“現(xiàn)在我的籃球打得非常好，下個學(xué)期我還想報名參加學(xué)?；@球隊，為學(xué)校爭光?！?/p>

柳州市教育管理部門要求，開展校內(nèi)課后服務(wù)工作的中小學(xué)校要切實發(fā)揮主體作用，結(jié)合各自實際設(shè)計開發(fā)豐富多彩的校內(nèi)課后服務(wù)項目，不斷提高校內(nèi)課后服務(wù)水平，努力做到“學(xué)生喜愛，家長放心”。

“每周三是我最開心的時候。”柳江壯校附小三年級學(xué)生韋婧希說。過去她從電視上看到別人彈石琴，雖然自己感興趣，但柳江當(dāng)?shù)貨]有石琴培訓(xùn)班，她學(xué)不了石琴?，F(xiàn)在，學(xué)校在課后服務(wù)中開設(shè)了石琴班，這讓她高興極了，立即報名參加。韋婧希說：“在學(xué)校，我找到了興趣愛好，壯家山歌《多謝了》和《板凳龍》我都會彈?！蓖ㄟ^學(xué)校提供的課后服務(wù)，她對音樂產(chǎn)生了濃厚的興趣，學(xué)習(xí)成績也跟著提高了。

柳州文惠小學(xué)教育集團靜蘭校區(qū)（靜蘭小學(xué)）共有20個教學(xué)班、828名學(xué)生，52%是進城務(wù)工隨遷子女。過去，該校家長因工作原因，普遍無暇顧及孩子的家庭作業(yè)，且80%的學(xué)生沒有學(xué)習(xí)藝術(shù)的機會?，F(xiàn)在，這種狀況基本得到改觀。

該校學(xué)生湯麗娜參加校內(nèi)課后服務(wù)之前，經(jīng)常不能按時完成作業(yè)，學(xué)習(xí)成績也不理想。經(jīng)過兩年多的課后服務(wù)學(xué)習(xí)，她在學(xué)習(xí)、生活上都養(yǎng)成了良好的習(xí)慣，學(xué)習(xí)成績不斷提高。其班主任林柳娟說，隨著步入高年級，湯麗娜一直保持著很好的行為習(xí)慣，可見學(xué)校提供課后服務(wù)對學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長都很有好處。

柳州市的中小學(xué)家長普遍反映，自從學(xué)校有了課后服務(wù)，孩子基本在校就能完成作業(yè)，晚上回到家能有更多時間閱讀、運動。在課后服務(wù)興趣班里，孩子有了更多機會鍛煉身體、學(xué)習(xí)才藝，課后服務(wù)真正解決了家長的后顧之憂。

（責(zé)編 歐金昌）