毛玉山

編者按：長篇報告文學《準東崛起》全景式展現(xiàn)新疆準東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)15年發(fā)展成就輝煌史，延展準東這片神奇的土地林林總總的歷史地理、人文故事，組成準東形象前世今生的橫斷面，可謂新時代誕生的第一部“準東志”。本期選發(fā)其中一章，慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年。

五彩灣，從沉睡中蘇醒

“五彩灣”，從她的名字我們就可以感受到，這是一個讓人充滿無限遐想和令人神往的地方。而事實正是如此，她那千姿百態(tài)、五彩斑斕的雅丹地貌，讓無數(shù)人為此心醉神迷;還有那火紅火紅的像仍在熊熊燃燒的火燒山，瑰麗而壯美，又是一番獨特的景觀和別樣的風情。這里有中國第二大沙漠——古爾班通古特沙漠，你可以盡情地欣賞和領(lǐng)略浩瀚無垠的沙海風韻，感受著天高地闊和無邊無際的大漠風光;有7億年前古海溫泉和四處奔跑的野生動物。這一幅幅大自然的杰作，的確讓這里成為一個令人心馳神往的地方。

但是，這些大自然通過億萬年的演變才成就的自然景觀和生態(tài)現(xiàn)象，并沒有給吉木薩爾人留下美好的印象，在吉木薩爾人心中，這里就是一片無限蒼涼、荒無人煙的大漠戈壁。這里雖說是吉木薩爾縣的管轄范圍，但在過去的億萬年間，除了20世紀80年代石油人在這里開發(fā)了大油田，“康家鎮(zhèn)”人依賴石油人在這里生存之外，仿佛這里和吉木薩爾人沒有太多的關(guān)系。動物們繼續(xù)在這里歡快地奔跑，人們在東天山下的綠洲上自由地生活，大家相安無事，各過各的日子。

然而到了21世紀初的時候，這塊土地開始引起吉木薩爾人的注意，剛從奇臺縣調(diào)到吉木薩爾縣擔任縣長的朱發(fā)林，更是對這片土地特別地關(guān)注。

那是一個新世紀剛剛來臨，轟轟烈烈開始西部大開發(fā)的時代。利用一切資源和優(yōu)勢，大力發(fā)展經(jīng)濟，讓全國人民過上好日子，建設(shè)幸福和諧的小康社會，這已成為那個時代各級黨政領(lǐng)導的奮斗目標。吉木薩爾的資源在哪里？吉木薩爾的優(yōu)勢在哪里？無疑就是那片還在繼續(xù)沉睡的五彩灣。這就是2002年11月剛到吉木薩爾縣工作不久的朱發(fā)林的認識。

初來乍到的朱發(fā)林經(jīng)過一番深入調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)吉木薩爾縣土地資源比較少，當時全縣13萬人口僅有80萬畝耕地，而奇臺縣20萬人口卻有200多萬畝耕地。其間的差距，只有剛從奇臺縣縣長調(diào)任吉木薩爾縣縣長的他心里最清楚，也最有感慨。他深知，依靠農(nóng)業(yè)來達到快速發(fā)展經(jīng)濟的目標顯然是不行的。他發(fā)現(xiàn)吉木薩爾縣具有三大優(yōu)勢：一是歷史文化底蘊比較深厚。這里曾設(shè)唐代管理整個北疆包括東疆的北庭大都護府，燦爛北庭故城就在吉木薩爾縣城的旁邊。二是石油。20世紀80年代在五彩灣發(fā)現(xiàn)了火燒山油田，加上吉木薩爾縣周邊的北三臺和北十六2個油田，豐富的石油資源給吉木薩爾縣帶來可觀的財政收入，而且還是一個長久的固定收入。他剛來的那一年，吉木薩爾縣的財政收入是4200萬元，僅石油上就貢獻了3000多萬元，占整個財政收入的70%以上，可見石油對地方財政的貢獻。三是煤炭。前兩個優(yōu)勢已經(jīng)固化，不便于掌控和操作，唯有煤炭資源是可以深度挖掘和大力發(fā)展的。于是，這位新來的縣長提出了“文化立縣，經(jīng)濟強縣”的戰(zhàn)略部署，開始考慮怎么在煤炭上面做篇大文章。

但是，吉木薩爾縣的煤炭產(chǎn)業(yè)實在是不容樂觀。當時在五彩灣僅有3家小煤礦，產(chǎn)量不高，效益低下，大的年產(chǎn)幾千噸，小的年產(chǎn)只有幾百噸，而且還大都處于停產(chǎn)和正在建設(shè)階段。安全生產(chǎn)管理特別糟糕，由于設(shè)備簡陋，經(jīng)常發(fā)生安全事故。這種現(xiàn)狀讓人絲毫看不出有什么希望和前途。

朱發(fā)林不這樣認為。當時雖然還沒有專業(yè)的地質(zhì)部門對五彩灣一帶進行詳查，對那里的煤炭資源也沒有定論和確切的說法，但給他的第六感覺就是，五彩灣的煤炭資源一定很豐富。因為那里到處都是露頭煤，煤炭資源肯定是有的，也是很豐富的，關(guān)鍵的問題，就是怎么才能很好地開發(fā)和利用，怎么才能將煤炭資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，這是朱發(fā)林當時考慮的首要問題。

吉木薩爾縣2002年的財政收入僅有4200萬元，連吃飯都成問題，何談發(fā)展經(jīng)濟？朱發(fā)林的心里非常清楚，要想讓吉木薩爾縣經(jīng)濟有大的改觀，并保持長期、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展，唯有大力開發(fā)五彩灣的煤炭資源，這是當時吉木薩爾縣唯一的突破口。

但是，以吉木薩爾縣當時的財力，又有什么能力去開發(fā)五彩灣呢？靠那幾家小礦顯然是不行的。只有通過招商引資，引進更多有實力的大型企業(yè)進駐五彩灣，同時對那3家小煤礦進行整合，該停的停，該關(guān)的關(guān)，把資源全部交給大企業(yè)來經(jīng)營。不開則已，要開就開幾個年產(chǎn)15萬噸以上的大礦，這樣不僅有效地保護資源和環(huán)境，同時也能取得規(guī)?；男б妗Ｓ谑?，朱發(fā)林將這一方案提交到縣常委會上進行討論。

開發(fā)五彩灣的方案，就像冬天里吹來了一股春風，在縣常委會上引發(fā)了熱烈的討論，常委們都給予熱情的支持。在討論中，有人甚至提出，如果招不來大的企業(yè)，哪怕多多地招來小企業(yè)也行，聚少成多，開上100個小礦，一個年產(chǎn)幾百噸，合起來也有幾十萬噸，也相當于一個大礦了。但是，這個方案很快就被否定了，大家形成了一致觀點：我們寧可不開，也不能這樣干。不開，資源還在那里，留給我們的子孫后代;如果那樣干，也許會有短期的利益，但是嚴重浪費了資源，更重要的是對環(huán)境造成嚴重破壞，掙的那點錢，還不夠?qū)砘謴铜h(huán)境的。再說，目前幾個小煤礦就夠頭疼的了，要是100個這樣的礦，那種胡開濫挖的亂象，把整個環(huán)境都毀了。最后大家一致支持朱發(fā)林“要開就開大礦”的方案。

在確定了招商引資、發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)、大力開發(fā)五彩灣的戰(zhàn)略決策以后，吉木薩爾縣黨委、政府于2003年初便行動起來。

事情也非常湊巧，正當吉木薩爾縣轟轟烈烈開發(fā)五彩灣的時候，縣委宣傳部有個叫羅瑜的外宣專干，在“中國能源網(wǎng)”上看到了一則消息，大致內(nèi)容是：2000年以來，受國家能源局的委托，新疆地礦局在準東五彩灣一帶進行勘探，最近在帳篷溝發(fā)現(xiàn)了儲量約3億噸的整裝煤田。羅瑜感覺這是一條好新聞，發(fā)出去以后對五彩灣的開發(fā)必定產(chǎn)生很大的影響，于是寫了一篇題為《新疆吉木薩爾五彩灣發(fā)現(xiàn)特大煤田》的專題新聞，發(fā)了出去。問題的關(guān)鍵是，里面的3億噸他在抄寫時不小心多加了一個0，變成了30億噸煤田。這樣大的煤田對現(xiàn)在的準東來說已經(jīng)不算什么，但在當時對準東煤炭儲量根本不了解的情況下，這已經(jīng)夠大了，特別還是整裝煤田。這條消息發(fā)出后立即引起轟動，不僅被疆內(nèi)各媒體采用和播出，同時中央媒體、國內(nèi)有關(guān)報刊和網(wǎng)站也相繼轉(zhuǎn)載，一時間在區(qū)內(nèi)外引起較大反響，引起了各方的重視，許多內(nèi)地企業(yè)和商戶紛紛來電咨詢。這條消息對提高五彩灣煤田的知名度產(chǎn)生了較大影響，為后來開發(fā)五彩灣發(fā)揮了極大作用。

當時的招商引資，主要還是從昌吉州境內(nèi)的大型企業(yè)考慮。時任縣委副書記的任建品是從昌吉州經(jīng)貿(mào)委到吉木薩爾縣任職的，他對昌吉州的企業(yè)比較了解。他和昌吉州的有關(guān)企業(yè)反復進行磋商、洽談，經(jīng)過一段時間的努力，終于和昌吉州“新疆吉瑞祥投資（集團）有限公司”達成了投資合作協(xié)議。當時在昌吉州這是一家非常有實力的著名企業(yè)，他們的辦公產(chǎn)品暢銷全疆各地，在昌吉州，“吉瑞祥”的名字可以說家喻戶曉。能讓一個專做家具的企業(yè)涉獵并不熟悉的煤炭行業(yè)，可謂實屬難得。這也說明任建品的工作算是做到了家，再一方面也說明這個企業(yè)確實有一種勇于開拓的奮斗精神。

既然要引進大企業(yè)，就要對現(xiàn)有的煤炭資源進行整合，這是根據(jù)朱發(fā)林的提議經(jīng)縣委做出的決定。當時吉木薩爾縣五彩灣帳篷溝有3家小煤礦：一家是阿勒泰人劉軍開的，1998年他就到那里開礦了。這個人膽子特別大，當時五彩灣非常偏遠，物質(zhì)供應(yīng)極其困難，他獨自一家竟敢在那里開礦，在五彩灣也算是第一個吃螃蟹的人。他開的是五彩灣第一個煤礦，但遺憾的是始終沒有開出煤來。一家是馬蘇提開的。這2家都是小煤礦，年產(chǎn)僅有幾百噸，由于手續(xù)不全，經(jīng)常出事，都面臨整頓和關(guān)閉。還有一家是陳占偉開的。陳占偉原為吉木薩爾縣金礦礦長，由于資源枯竭，金礦自然倒閉。但是，好不容易成立的一個成建制的礦產(chǎn)企業(yè)不能說散就散，于是陳占偉帶領(lǐng)金礦的部分職工在五彩灣又開了一個煤礦。當時這3家煤礦中陳占偉的煤礦比較大，年產(chǎn)五六千噸左右，由于陳占偉已經(jīng)有了新的投資方向，當時通過招商引資引進了一家湖北黃石姓鄭的民營企業(yè)，他將煤礦轉(zhuǎn)讓給了這家企業(yè)。

五彩灣帳篷溝的煤炭資源最突出、最明顯、最豐富，僅從地表上的露頭煤，就可以清晰看到整條煤線，而且是經(jīng)過地質(zhì)、石油等部門勘探后確認的，因此，當時3家煤礦都集中在這個區(qū)域里。朱發(fā)林果斷決策，由湖北黃石姓鄭的民營企業(yè)將那2家小煤礦收購整合，籌建一個年產(chǎn)9萬噸的大礦，后因資金問題，項目遲遲未能推進。在任建品的協(xié)調(diào)下，吉瑞祥共出資2000萬元對其進行了收購。就這樣，吉木薩爾縣招商引資的第一個企業(yè)在五彩灣入駐成功了。

按照先前的方案，吉瑞祥要建設(shè)的是一個年產(chǎn)9萬噸的井工礦。當時昌吉州最大的煤礦也就是州直屬國有的9萬噸煤礦，一般都是幾千噸、幾百噸，上萬噸的很少。可以這樣說，除奇臺的北山煤礦之外，這在當時昌吉州幾百個煤礦里面都算是大的了。

同一時期，剛擔任副縣長的武健也開始緊鑼密鼓地干起來。既然要招商引資，大力開發(fā)五彩灣煤炭資源，那就必須要把各項準備工作做在前面。首先要辦理的就是探礦權(quán)。只有取得探礦許可證以后，才可以在批準的勘查范圍和期限內(nèi)進行勘查活動，并取得地質(zhì)勘查資料。在進行完詳查、精查，并確定礦產(chǎn)資源后，還要辦理采礦權(quán)，在取得采礦許可證后，才可以在批準的范圍和期限之內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。

武健立即安排時任縣國土資源局局長李世忠，以企業(yè)的名義到自治區(qū)國土資源廳辦理100平方公里的探礦手續(xù)，當時吉瑞祥接手的開采權(quán)僅有8平方公里?？梢娺@是一個多大的區(qū)域，這為將來更多的大型企業(yè)入駐五彩灣奠定了堅實的基礎(chǔ)。后來的神華集團、神東天隆、東方希望、湖北宜化礦業(yè)、山東魯能、大成礦業(yè)等都在這100平方公里內(nèi)，而這幾家煤礦的年產(chǎn)高達7000萬噸以上。

與此同時，為了做到心中有數(shù)，充分掌握五彩灣的煤炭資源，進行全盤規(guī)劃，武健又找到了對準東特別熟悉的趙勇強。趙勇強原為自治區(qū)地礦局第九勘探大隊的專業(yè)技術(shù)人員，他曾多次參加過準東地區(qū)的勘探工作，特別是對五彩灣這一塊的煤炭儲量尤為熟悉。

在五彩灣、帳篷溝這一帶，趙勇強可以說就是一本活地圖，哪里有煤，土層多厚，煤層多厚，煤層走向，儲量多少，他心里都有一本賬。趙勇強當時給武健畫了一張詳細的地圖，把他所掌握的煤炭資源分布情況都畫在這張圖上了。對五彩灣和帳篷溝這100平方公里區(qū)域的煤炭儲量，他是很清楚的，他說這一帶保守地說也有60億噸儲量。后來經(jīng)過詳查后，這一帶儲量達到80億噸，這說明他掌握的數(shù)據(jù)比較準確。

煤炭的儲量和位置基本都清楚了，就要考慮在這100平方公里上怎么布局。為了不壓迫資源，充分利用好資源，首先要把煤炭資源區(qū)清晰地標注出來，公路怎么走，水管線路怎么走，礦區(qū)怎么分布，生活區(qū)建在哪里，這些設(shè)施一定要建在無煤區(qū)，這樣就需要一個詳細的規(guī)劃。武健帶上對五彩灣特別熟悉的陳占偉和兩個學過地質(zhì)的干部，開始進入準東，對五彩灣、帳篷溝一帶進行全面考察。

吉木薩爾到五彩灣直線距離也就是120公里，但那時候根本沒有路，開車走捷徑，也必須從吉木薩爾縣到紅旗農(nóng)場，然后走216國道再到五彩灣，這樣繞來繞去近200公里，由于路特別難走，每天來回路上就要耗費七八個小時。那時候他們天天跑的都是沙漠戈壁，開的是一輛四驅(qū)的213，當時五彩灣沒有加油站，每次都把兩個油箱加滿，為了防止意外，他們每次出去車上都要帶上鐵鍬、十字鎬、繩子，還有補胎的工具等。

他們每天都工作在荒原戈壁上，烈日炎炎的夏天，中午不要說有個休息的地方，那里一棵樹都沒有，連個遮陰的地方都找不到。渴了餓了就吃自帶的馕和水，中午高溫的情況下，他們就用汽車擋住陽光，在車的另一面陰涼處休息片刻。他們在這樣的環(huán)境里連續(xù)工作，所有的線路都是他們用雙腳一步步走過來的。

有一天下午，為了把一條線路測量完，直到天黑才結(jié)束工作。他們急著往家趕，偏偏那時又刮起了8級大風，車子陷進一片沙漠出不來，采取了各種辦法，還是無果。晚上12點了，他們還在荒郊野外。那里手機沒有信號，沒有辦法和外面聯(lián)系，距離他們最近的火燒山油田還有15公里。無可奈何之下，留下武健和駕駛員看車，其他兩人走路到火燒山求救。他們從火燒山采油廠找來了車和繩子，終于把車拉了出來，那天他們回到家已經(jīng)天亮了。

100平方公里的勘探權(quán)辦下來后，他們加快了勘查速度。那幾年里，武健幾乎每天都在跑，213越野車每年都要跑10萬公里，跑的主要地方就是五彩灣。在跑的過程中，他也成為名副其實的土專家。

那時候他們經(jīng)常能看見成群結(jié)隊的黃羊和野驢，一群就有二三百只;他們也發(fā)現(xiàn)過狼，那是2005年的秋天，一天中午他們到吉瑞祥煤礦，當時煤礦停工沒人。在一間空房子跟前，他們從窗戶往里面看時，發(fā)現(xiàn)里面有一條死狼，門是鎖著的。

經(jīng)過3年多的艱苦努力，他們終于成功繪制了《新疆準東五彩灣煤電化工業(yè)園規(guī)劃示意圖》。在這個彩色示意圖里，對煤炭的儲藏區(qū)域、儲藏量、空白區(qū)域，都做了標識，為上級領(lǐng)導和前期進駐企業(yè)，了解五彩灣工業(yè)園區(qū)的整體情況提供了極大的便利。這可以說是五彩灣有史以來的第一張規(guī)劃圖。

與此同時，招商引資的工作也在更加深入、廣泛地進行。由于煤炭產(chǎn)能過剩，導致惡性競爭，2004年下半年以后，昌吉州對全州的煤炭行業(yè)做出了重大調(diào)整，根據(jù)昌吉州經(jīng)貿(mào)委和煤炭局整合昌吉州煤炭資源的有關(guān)文件精神，做出了關(guān)閉所有小煤礦，必須達到年產(chǎn)3至9萬噸產(chǎn)能的煤礦才允許開礦、生產(chǎn)的決定;根據(jù)這個政策，并且為了平衡市場，吉木薩爾縣還做出了新開的煤礦不能再銷售原煤的決定。因為當時吉木薩爾、奇臺、木壘東三縣每年的煤炭飽和銷量是50萬噸，當時僅奇臺北山煤礦一個礦的年產(chǎn)量就達25萬噸，再加上木壘和吉木薩爾南部山區(qū)的幾家煤礦，年產(chǎn)量已經(jīng)完全滿足市場需求，一旦出現(xiàn)供大于求現(xiàn)象，必然造成市場混亂，因此必須要將多余煤炭全部轉(zhuǎn)化成煤化工產(chǎn)品。根據(jù)這一新的形勢，對于年產(chǎn)9萬噸煤炭產(chǎn)能的吉瑞祥來說，等于煤礦還沒有開始生產(chǎn)，就沒有了銷路。

2005年，根據(jù)縣委縣政府的安排，為了尋求五彩灣煤炭資源轉(zhuǎn)化的突破口，由武建帶領(lǐng)有關(guān)人員，奔赴山東、山西、內(nèi)蒙古、寧夏等地，考察、學習這些煤炭大省對煤炭轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗和做法?？疾旖Y(jié)束后，他們根據(jù)吉木薩爾縣資源條件，結(jié)合國內(nèi)煤化工技術(shù)成熟度和煤化工產(chǎn)品的市場狀況，提出了由吉瑞祥牽頭，在五彩灣建設(shè)年產(chǎn)10萬噸煤制甲醇項目的考察報告和項目建議書。這是昌吉州乃至全疆第一個提出具體實施煤化工項目的縣和企業(yè)。

實際上當時吉木薩爾的招商引資也有了大動作，已經(jīng)不是緊盯著昌吉州，而是把招商范圍擴大到全疆和全國。為了加大五彩灣的開發(fā)力度，引進更多的大企業(yè)入駐五彩灣，朱發(fā)林帶領(lǐng)武健、閆虎仕，整整跑了5趟哈密礦務(wù)局，終于談好了合作協(xié)議，時間也定下來了，準備在五彩灣建一個12.5萬千瓦的發(fā)電廠;朱發(fā)林又2次帶隊到酒鋼（甘肅酒泉鋼鐵廠），經(jīng)過一年多的商談，最終達成投資協(xié)議，準備在五彩灣建設(shè)一個露天煤礦。在朱發(fā)林和縣有關(guān)領(lǐng)導的共同努力下，招商引資開發(fā)五彩灣的戰(zhàn)略決策初見曙光。

然而，這一切都從2004年8月韓英到五彩灣考察過后就發(fā)生了重大變化。韓英是什么人？他當時是神華集團的顧問。神華集團是干什么的？它是“國字號”中國最大的煤炭企業(yè)，全稱是“神華集團有限責任公司”，是于1995年10月經(jīng)國務(wù)院批準成立的國有獨資公司，是中央直管的重要骨干企業(yè)，是以煤炭為基礎(chǔ)，電力、鐵路、港口、航運、煤制油與煤化工為一體，產(chǎn)運銷一條龍經(jīng)營的特大型能源企業(yè)，是我國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的煤炭企業(yè)和世界上最大的煤炭經(jīng)銷商。企業(yè)經(jīng)濟貢獻率連續(xù)多年居全國煤炭行業(yè)第一，年利潤總額在中央直管企業(yè)中名列前茅。

韓英可以說是中國煤炭行業(yè)的領(lǐng)軍人物。他從撫順煤礦學校畢業(yè)后，一直從事煤炭行業(yè)工作，1967年開始擔任山西大同礦務(wù)局局長兼總工程師，此后又擔任中共山西省委副書記、共青團中央書記兼中央團校校長。1982年11月后又重返煤炭系統(tǒng)，擔任過煤炭工業(yè)部副部長。他是神華集團的創(chuàng)始人，此后擔任神華集團副董事長、總經(jīng)理等職。

當韓英來到五彩灣帳篷溝，看到全是露頭煤并構(gòu)成清晰煤線的時候，這位在煤炭行業(yè)干了一輩子的煤炭專家立即意識到，這里不僅煤炭儲量極其豐富，而且有可能還是一個大型的整裝煤田。當看到那里幾家小煤礦的開采痕跡后，他立即表示，絕不能這樣亂開亂挖，這是對資源的極大浪費，這里只適合大企業(yè)開大型露天礦。

2005年12月19日，經(jīng)普查東三縣初探區(qū)域面積1754.1平方公里，已探明煤炭總儲量2000億噸以上，而這個面積僅占準東1.55萬平方公里的1/9。

從2006年開始，不僅是五彩灣，整個準東均納入自治區(qū)高層領(lǐng)導的決策之中，吉木薩爾縣與哈礦集團、酒泉鋼鐵廠好不容易談成的協(xié)議也被暫時中止。這時候準東的煤炭資源既不是吉木薩爾縣，也不是昌吉州，而是由自治區(qū)國土資源廳直接統(tǒng)一分配;出臺的招商政策已經(jīng)不僅僅是針對新疆，而是面對全國那些專業(yè)的、大型的、實力雄厚的煤、電、化工企業(yè)，要把準東打造成一個在新疆獨一無二的煤電化產(chǎn)業(yè)基地。由于新疆拿不出那么多資金來對整個準東的煤炭資源進行勘探和詳查，就把勘探權(quán)分配給那些前來準東投資的大型煤電煤化工企業(yè)，由他們來對準東進行全面的勘探和詳查。

在準東這片寂靜、荒涼的大地上，立即刮起了一股開發(fā)的狂潮，這片原本無人問津的土地成為一片炙手可熱的熱土。世界500強，中國500強，全國各大煤電化企業(yè)聞風而動，紛紛來到新疆準東搶占資源，以至于后來的企業(yè)已無資源可分配，不得不進行協(xié)調(diào)，將手里資源多的勻一些給沒拿到資源的企業(yè)。全國共有43家大型煤電化企業(yè)拿到了探礦權(quán)，而新疆僅有天池能源（特變電工）一家，可見其間的競爭有多激烈?？梢哉f，實力不夠、體量不夠的企業(yè)根本就不在考慮的范圍之內(nèi)。

就在人們毫無察覺、始料未及的情況下，一個改變五彩灣、改變準東命運千載難逢的機遇就這樣到來了。

準東大開發(fā)從五彩灣開始

2005年9月，朱發(fā)林開始擔任吉木薩爾縣委書記，他身上的擔子更重了。2006年新年伊始，面對突然降臨的大好機遇，朱發(fā)林自然感到萬分欣喜。他們開發(fā)五彩灣的愿望是那么強烈，他們堅信選擇的道路是正確的，但也深知，這條路將是無比艱辛和曲折的，不料想，原本一條極其艱難的漫漫長路，突然之間變成了一條寬闊的陽光大道，而且美麗的彼岸似乎觸手可及。這不僅讓朱發(fā)林，而且讓整個吉木薩爾縣人都喜從天降。因為他們知道，這將是對古老的北庭鎮(zhèn)歷史的又一次續(xù)寫，又一次重大改變。

在全面開發(fā)準東的新形勢下，朱發(fā)林認識到讓吉木薩爾縣的經(jīng)濟發(fā)生翻天覆地的變化，不僅是他的歷史使命和義不容辭的責任，也是實現(xiàn)他個人愿望和生命價值的一次機會;他甚至感到，適逢這樣一個千載難逢的歷史機遇，作為縣委書記，帶領(lǐng)全縣人民經(jīng)過努力奮斗，能為吉木薩爾縣的歷史創(chuàng)造一個奇跡，這是他無限的榮幸，也是時代對他的眷顧。

為了積極配合自治區(qū)開發(fā)準東的這一重大戰(zhàn)略決策，吉木薩爾縣黨政領(lǐng)導們和主要部門領(lǐng)導全部行動起來。當時的工作主要分兩項，一是配合自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、煤化辦等相關(guān)部門，從五彩灣到將軍廟對準東進行全面勘查，制定準東的開發(fā)方案;二是配合昌源水務(wù)對水源地10號調(diào)節(jié)池的勘察和選址;還有一項任務(wù)是他們自己制定的，那就是加大力度到全國進行招商引資，引進煤電化工企業(yè)入駐五彩灣。他們分成三班人馬，齊頭并進，各司其職。

首先要修一條從216國道到水源地的路。有關(guān)專家?guī)滋旌笠綔蕱|看水源地，當時從能走的路下去以后，到水源地有18公里根本沒有路，都是坑坑洼洼的戈壁荒灘。當時讓負責勘察水源地的時任縣委常委武建，無論如何要在三天之內(nèi)修出一條簡易路。武建接受任務(wù)后，在縣委縣政府的支持下，調(diào)動全縣力量，不分晝夜地干，在他們的不懈努力下，終于提前完成任務(wù)。

2006年8月，準東五彩灣迎來了第一個，也是全國最大的煤炭企業(yè)——神華集團。2005年將原來的烏魯木齊礦務(wù)局整合為神華集團新疆能源有限責任公司（簡稱“神新公司”）之后，隨即于2006年進入準東五彩灣，將吉瑞祥的煤礦收購后，便決定立即開工、建設(shè)和投產(chǎn);而跟隨神新公司同時進來的還有神華旗下的一家大型煤炭企業(yè)——神東天隆。

神華的到來，不亞于在這寂靜的大漠上發(fā)生一次8級地震，刮起了一場10級風暴，這讓準東五彩灣不鳴則已，一鳴驚人。我們先不說它是“國字第一號”所產(chǎn)生的巨大影響力，而它將要建設(shè)的是年產(chǎn)2000萬噸的大型現(xiàn)代化露天煤礦。為了讓大家對2000萬噸有個清晰的認識，我?guī)痛蠹液唵嗡阋还P賬。在2004年沒有整合之前，昌吉州共有469座煤礦，年產(chǎn)共計600多萬噸，而神華一個煤礦就相當于整合之前所有煤礦產(chǎn)能的3倍之多。這還沒把年產(chǎn)400萬噸的神東天隆算進去。我們可以想象，這對準東，對全疆乃至全國會產(chǎn)生多么大的轟動效應(yīng)。開工儀式日期已經(jīng)定好，就在2006年的9月29日。對吉木薩爾人來說，這是多么巨大的鼓舞和激勵，朱發(fā)林給他們描繪的美好遠景似乎不再遙遠，已經(jīng)清晰可見，這時沒有人再有絲毫的懷疑。

要立即修通從216國道到神新公司礦區(qū)的公路，同時還要把舉行開工儀式的場地鋪好，主席臺搭好，整個會場布置好，以迎接這偉大而激動人心的時刻。

神新公司派出大量機械設(shè)備，緊鑼密鼓地開始修路。為了配合神新公司，朱發(fā)林發(fā)出了動員令，號召吉木薩爾縣全體干部和工作人員到五彩灣去鋪場地、搭臺子。因五彩灣什么都沒有，所有的紅磚、水泥、木頭等都得從吉木薩爾往五彩灣拉運;吉木薩爾縣調(diào)動一切機械設(shè)備和運輸車輛，到五彩灣進行突擊修路和拉運材料。從吉木薩爾到五彩灣的120多公里路上，運送各種材料的車輛川流不息，特別是從216國道到五彩灣神新煤礦開會場地的18公里的路上，各種修路機械更是呈現(xiàn)出熱火朝天、你追我趕的勞動場面。五彩灣這片沉睡了億萬年的土地，仿佛從這一刻才開始蘇醒，它像一個巨人，在這歷史的一瞬間，站立起來。

在這次修路和鋪場子的工作中，縣委專門委派時任縣人大常委會副主任孫登選全權(quán)負責。為了圓滿完成這次任務(wù)，孫登選提前進駐五彩灣，和施工人員勘察路線和場地;在建設(shè)過程中，他一天到晚盯在工地上，從修路工地到開會場地，他來回奔波，顧不上休息片刻。經(jīng)過神新公司和吉木薩爾縣干部群眾的日夜奮戰(zhàn)和艱苦努力，在資金極其困難的情況下，僅用了一個多星期的時間，一條8米寬18公里長的雙向單行道就修建完成，經(jīng)過灑水壓路機碾軋后，道路非常平整、美觀。這雖是一條砂石路，但這是五彩灣從沒有路到有了路的第一條路，對于準東的歷史來說具有非凡的意義。原來從216國道到五彩灣就這點路都要走一兩個小時，先期州上領(lǐng)導陪幾個專家到五彩灣，在這坑坑洼洼的戈壁沙漠里竟走得迷了路，走了幾個小時都出不來;而現(xiàn)在只需十幾分鐘。而鋪場子、搭臺子的更快，他們不分晝夜，僅用了3天時間就完成了。

2006年9月29日，神華集團新疆分公司在五彩灣舉行盛大的開工剪彩儀式。這成為準東這片土地億萬年來的一個歷史節(jié)點。神華的“第一鏟”不得了，這是一個年產(chǎn)2000萬噸的特大型露天煤礦，年產(chǎn)量相當于222個吉瑞祥煤礦，如果不是發(fā)生在眼前，簡直是不可想象的;神華集團又是全國煤炭行業(yè)里最大的央企，等于是向全國各大型企業(yè)做了一個免費廣告。正是因為開了一個好頭，從此，沉寂億萬年的準東不再平靜，這里立即成為全國各大企業(yè)爭相入駐的開發(fā)熱地，他們熱情高漲，當年就有30多家大型煤、電企業(yè)辦理了探礦權(quán)，準備進入準東，這也直接影響了自治區(qū)對準東的政策。

當時神華集團還承擔著自治區(qū)的一項任務(wù)，為了穩(wěn)定新疆當年煤炭市場的價格和南疆的煤炭需求，要求他們當年開工當年保證生產(chǎn)100萬噸煤炭。雖然當時困難重重，許多生產(chǎn)條件都不具備，但他們還是想方設(shè)法按期完成了生產(chǎn)100噸原煤的任務(wù)。

機遇總是留給那些有準備的人。

隨著神新公司入駐五彩灣，必將很快迎來更多企業(yè)入駐準東。這時候朱發(fā)林考慮更多的是，準東的范圍是從吉木薩爾的五彩灣到奇臺的將軍廟以及木壘的老君廟，而要論煤炭資源，奇臺的將軍戈壁遠比五彩灣豐富，要怎樣抓住機遇，設(shè)身處地地為入駐企業(yè)考慮，創(chuàng)造更多的有利條件，把更多的企業(yè)都留在五彩灣。

當時的五彩灣就是一片荒原戈壁，沒水、沒電、沒路，要什么沒什么。企業(yè)來了以后就要施工、就要建設(shè)，要施工就需要電;那么多人來了就要吃飯喝水，水的問題怎么解決？從216國道到五彩灣工業(yè)園的30公里沒有一條路，全是在沙漠、戈壁上自己找路，經(jīng)常有車在里面迷失方向，幾個小時都轉(zhuǎn)不出來，不要說到五彩灣，最后連回家的路都找不到了。

朱發(fā)林知道，等將來大量企業(yè)入駐了，自治區(qū)會有規(guī)劃和設(shè)計，無論是“三通”還是“五通”，這些問題都會得到全面解決?？墒牵谄髽I(yè)最開始入駐的那段時間怎么辦？他們一進來就要面對這些現(xiàn)實問題，總不能等到所有問題都解決了再開工吧？而且這個時間是一年、兩年，或者更長時間都說不上。對于企業(yè)來說，時間就是效益，就是生命，他們肯定一分鐘都不會等，想方設(shè)法都要開工。如果我們能提前給他們做好這方面的工作，他們一進來這些問題都能得到解決，這對企業(yè)來說肯定是最大的安慰。以吉木薩爾縣的財力肯定不能做到盡善盡美，但是只要設(shè)法解決“水、電、路”三通，讓他們有最起碼的生產(chǎn)條件和生活保障，這一點應(yīng)該是能做到的，而且無論遇到多大的困難，都是應(yīng)該做到的。只有“栽好梧桐樹”，才能“引來鳳凰棲”，后來朱發(fā)林把這項工作就叫“筑巢引鳳”戰(zhàn)略。

2006年，雖然當時自治區(qū)已經(jīng)出臺了招商引資、分配資源、開發(fā)準東的政策，但大多企業(yè)還未得到消息，即便拿到資源的企業(yè)也正處于對準東的考察和勘探階段。

吉木薩爾縣又一次發(fā)起了向五彩灣進軍的動員令。當時吉木薩爾縣經(jīng)濟非常困難，到2006年全縣財政收入僅有6000萬元。也就是說，朱發(fā)林來的3年多時間里，吉木薩爾縣的財政收入增長還不到2000萬元，這離朱發(fā)林的目標顯然差距太大。朱發(fā)林在大會小會上都說：“我們的困難是暫時的，越是困難我們就越要想辦法改變?，F(xiàn)在機會就在我們的面前，就看我們能不能抓住。我們現(xiàn)在要做的就是，為了迎接準東開發(fā)高潮的到來，我們一定要舉全縣之力，緊抓機遇，勒緊褲腰帶，集中全部力量把五彩灣的各項基礎(chǔ)設(shè)施建好，盡最大努力為各入駐企業(yè)做好服務(wù)工作。要知道，來這里的都是國內(nèi)頭號煤電化企業(yè)，他們一個企業(yè)上交的稅收比我們一年的財政收入都高，到時候我們每年的財政收入不是1000萬元2000萬元的增長，而是1個億2個億的增長，我們的財政收入很快就能達到10億以上，到那時候我們的日子就好過了。辛苦的是我們這一代人，但造福的是我們的一代代后人?！?/p>

在當時的情況下，人們對朱書記為他們描繪的宏偉藍圖雖有些將信將疑，但無不受到振奮和鼓舞，他激發(fā)起了每一個人的奮斗精神。因為他們都知道，只有去奮斗，去拼搏，才有希望，也才可能變成現(xiàn)實，如果不去干，吉木薩爾的現(xiàn)狀永遠都不會改變。

于是，縣各有關(guān)部門和領(lǐng)導，都在熱烈地討論和制定在五彩灣進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方案。2007年元月，吉木薩爾縣從各部門抽調(diào)人員成立了一個新的單位，名字叫“吉木薩爾縣五彩灣工業(yè)園區(qū)管委會”，實際上就是專門為進駐五彩灣企業(yè)辦事的服務(wù)機構(gòu)。朱發(fā)林兼任管委會書記，管委會下設(shè)辦公室，作為具體的工作機構(gòu)。又從縣上相關(guān)部門抽調(diào)了5位同志，組成了準東五彩灣開發(fā)建設(shè)第一支“先遣隊”。

為了全面做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)、接待等各項工作，朱發(fā)林為管委會配備的都是為企業(yè)服務(wù)的專業(yè)人員，如規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)、國土、草原、林業(yè)、水利等。凡涉及企業(yè)勘探、規(guī)劃及辦理各種手續(xù)的有關(guān)部門，均派出一人進入“管委會辦公室”工作。也就是說，無論是煤、電、化哪種類型的企業(yè)，只要進入五彩灣，就有專人接待和負責，并全程服務(wù)到底，到了哪個階段需要辦理什么手續(xù)，根本不用企業(yè)操心跑腿，現(xiàn)場就可以辦公。由此可見，他們的服務(wù)有多周到，多貼心。

在艱苦環(huán)境中奮斗的一群人

2007年2月春節(jié)一過，園區(qū)辦公室的9名同志在時任園區(qū)辦公室支部書記夏志春和園區(qū)辦公室主任閆虎仕的帶領(lǐng)下，在仍是天寒地凍的季節(jié)里，踏上了去五彩灣的征程，開始了五彩灣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前期工作。

要說最艱難、最辛苦的就是最開始的那段時間了，任務(wù)艱巨不說，關(guān)鍵是沒有吃住的地方。當時五彩灣唯一能吃住的地方就是位于216國道旁邊的“康家鎮(zhèn)”，除此以外全是荒原戈壁。他們前期開展工作的地方離“康家鎮(zhèn)”有30多公里，每天從吉木薩爾縣到五彩灣120公里，因為沒有路，來回光是路上就要耗費六七個小時，他們哪里還有時間到“康家鎮(zhèn)”吃飯。于是他們每天都是帶上馕，帶上水，餓了就啃馕，渴了就喝礦泉水，在冰天雪地里進行踏勘，只有晚上回到家，才能吃一頓像樣的飯。

那時候他們每天都是早晨早早地出門，晚上10點以后才能回到家，不要說干活有多辛苦，就是在天寒地凍的戈壁灘上來回奔波，再加上一天兩趟來回路上的顛簸，而且連續(xù)2個月天天如此，可想那是多么辛苦勞累。夏志春對筆者說，那時候晚上回到家，一坐在沙發(fā)上就睡著了。媳婦把飯做好了，看他那么疲憊，都不忍心叫醒他，但是，第二天早晨又要早早地起來去五彩灣。那時候大家完全都是靠意志力在支撐著。

夏志春和閆虎仕認為這樣天天早去晚回不是個辦法，費車、費油還費人不說，關(guān)鍵是浪費時間，耽誤了工作，每天幾乎一半時間都浪費在路上了。他們開始商量解決的辦法，必須盡快改變這種現(xiàn)狀。

他們知道，在準東落地的大型煤、電、化企業(yè)，從前期規(guī)劃、選點，中間辦理各種手續(xù)，再到基本建設(shè)和最后開工生產(chǎn)，整個過程一般要2至3年，甚至更長時間。工業(yè)園的工作不是一朝一夕的，而是長久的，期間需要他們隨時為這些企業(yè)提供各種服務(wù)，只有所有的入駐企業(yè)都開工生產(chǎn)、正常運轉(zhuǎn)了，他們才能算是完成任務(wù)。因此，必須要有一個在五彩灣長期堅守的打算和準備，只有把“家”安在這里，才能更好地工作，更好地為企業(yè)服務(wù)。

再則，隨著五彩灣的大開發(fā)，從昌吉州到自治區(qū)的各級領(lǐng)導、煤電化的有關(guān)專家、各入駐企業(yè)領(lǐng)導等，都會一批批地來準東考察、交流和工作，他們來了就要接待，起碼讓他們有個吃住的地方，讓他們有一個“家”的感覺。如果我們自己連個家都沒有，我們怎么接待？拿什么接待？如果這一條做不到，其他方面做得再好，都不能算服務(wù)工作做到位了。因此，現(xiàn)在的首要問題就是解決辦公場所和食宿、接待問題。

經(jīng)過他們詳細考察，發(fā)現(xiàn)那里有一片石油基地閑置的房子，有近800平方米。房子是1988年火燒山石油大會戰(zhàn)時石油前指（前線指揮部）使用的，產(chǎn)權(quán)屬于火燒山采油廠。如果利用這片房子，把園區(qū)辦安在這里是最好不過的。夏志春向朱發(fā)林匯報了他們的想法，得到了朱發(fā)林的大力支持。

當時石油上和吉木薩爾縣關(guān)系非常好，從1984年來準東開始，兩家一直保持著極其融洽的油地關(guān)系。通過協(xié)商，他們把房子免費借給吉木薩爾縣五彩灣工業(yè)園區(qū)管委會使用。在縣委、縣政府的大力支持下，園區(qū)辦開始對這些房子進行修復、改造和裝修。從那時候開始，夏志春和閆虎仕帶著這群年輕人在這里扎下了根，當時是2007年的春天。

很多人對火燒山石油不是很清楚，有的叫采油廠，有的叫石油基地，有的干脆叫“石油上的”，叫法很亂。因為后面還要多次提到這個單位，為使大家有一個清晰的認識和準確叫法，對于它們的稱呼有必要在這里規(guī)范一下。

1983年，火燒山“火南一號”出油的時候，那里就這一個油田，所以那時的名字叫火燒山采油廠，后來出油的地方多了，如彩南油田、阜北油田、北十六等，于是就把這些油田整體合起來叫準東采油廠，而各個單獨的油田就叫作業(yè)區(qū)，現(xiàn)在火燒山油田的名字就叫火燒山作業(yè)區(qū)。

由于房屋比較破舊，需要對室內(nèi)外水、電、暖等設(shè)施進行全面修復和安裝，夏志春和閆虎仕帶領(lǐng)園區(qū)辦的年輕人，自己動手清理所有屋內(nèi)、院內(nèi)的垃圾。為了及時開展工作，他們首先選擇幾間房子作為他們的辦公室，由于其他房間還在裝修，他們每天晚上把行李一攤就睡在辦公桌上，白天把行李卷起來又繼續(xù)辦公。他們就這樣一邊堅持工作，一邊裝修。尤其是馬慧、趙春媛兩位女孩子，也和其他男同志一樣堅守在第一線。

經(jīng)過一段時間的精心設(shè)計和裝修，終于把原來的兩棟宿舍改造成集食堂、餐廳、辦公室、會議室、標準間、員工宿舍于一體的服務(wù)中心，滿足了各方面的需求。這些房子發(fā)揮了極其重要的作用，在后來幾年時間里，就是靠這些房子，接待了大量的自治區(qū)、昌吉州各級領(lǐng)導，以及專家、院士和前來考察的企業(yè)領(lǐng)導等，當然也包括他們自己和吉木薩爾縣的領(lǐng)導和工作人員。特別是他們聘請了一位好廚師，做得一手好菜，拿手的就是本地菜，每一個在這里吃過的客人都贊不絕口。每當客人多，廚房忙不過來的時候，園區(qū)辦的10來個干部就全員上陣，端茶倒水，上菜端飯，熱情接待，忙得不亦樂乎?？梢哉f，這個服務(wù)中心成為吉木薩爾縣對外招商的一個形象窗口，為后來大批企業(yè)入駐五彩灣發(fā)揮了重要作用。

他們一邊“治家”，一邊緊張工作。神華集團和神東天隆的先期入駐，當時在全國引起了很大的關(guān)注，但五彩灣的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，沒有路，沒有水，沒有電，也沒有園區(qū)規(guī)劃，還屬于純粹的“四無園區(qū)”，根本不具備企業(yè)入駐條件。他們當時面臨的問題太多，這些問題都必須盡快解決，但也只能一件件的解決。

閆虎仕至今還清楚地記得，當時他和任建品副書記陪同福建恒聯(lián)的董事長陳欽在園區(qū)轉(zhuǎn)了一圈后，陳總笑著對任建品說，“任書記，你這哪里是個園區(qū)呀，什么都沒有啊，轉(zhuǎn)得我都找不見方向，東西南北都搞不清了。不要說人，連狗都能跑丟了?！彪m然有開玩笑的成分，也無不道出了實情。

是的，在那片四周看著都是一模一樣浩大的戈壁荒灘上，既沒有地標和特別的地形地貌，也沒有可參照的建筑物，就像進入到看不到岸邊的茫茫大海一樣，不要說給企業(yè)介紹工業(yè)園的具體位置和規(guī)劃，就連自己身處何地都說不清楚，這怎么能行呢？

先期繪制的那張園區(qū)示意圖，可以說在向上級領(lǐng)導和有關(guān)企業(yè)介紹園區(qū)情況，以及在招商引資的工作中發(fā)揮了極大作用，但由于該圖沒有和實際地況結(jié)合起來，不能按圖索驥找到具體位置和區(qū)域，這樣就不便于實際操作。企業(yè)來準東考察，首先要看的就是現(xiàn)場的實際情況，對園區(qū)的整體情況進行了解，然后選擇建礦地址。因此，把那張示意圖和實際現(xiàn)場結(jié)合起來就成為當務(wù)之急，其他的工作只能暫時先放一放。

為了能迅速地找到工業(yè)園的各個位置，必須要把這張圖所標注的有煤區(qū)、無煤區(qū)、水、電、路等，在100平方公里工業(yè)園的實際區(qū)域內(nèi)都用木樁、木牌等清晰地標示出來，讓示意圖和實際地況完全相符，具備可實際操作的實用性。

夏志春和閆虎仕帶領(lǐng)園區(qū)辦的全體人員，準備了各種各樣的指示牌，花了兩個多月的時間對五彩灣工業(yè)園區(qū)域內(nèi)的地形、地貌進行了現(xiàn)場踏勘和測量，把各個區(qū)域都用標識牌進行劃分。他們每天早晨一早就出去，太陽落山時才能回來，餓了吃馕餅和榨菜，渴了就喝礦泉水。有一次在家值班的同志覺得野外踏勘的同志們太辛苦了，就在“康家鎮(zhèn)”買了幾盒炒面給他們送去，但到了那里轉(zhuǎn)了一個多小時愣是沒找到人，最后怕自己迷路只好無功而返。

在四周空曠的荒原戈壁上踏勘特別消耗體力，在野外跑一天回來大家都是又困又乏。特別是徐海亮、馬建軍幾個年輕人，幾天下來，晚上回來累得衣服都不脫就在床上躺下了，等到晚飯好了叫他們吃飯的時候，一個個都睡著了。叫他們吧，看著他們睡得很香的樣子不忍心;不叫吧也不忍心，一個個還都餓著肚子，他們一天都沒有吃一頓像樣的飯。想著他們第二天還要經(jīng)歷一天的艱辛，無論如何也得讓他們吃頓正經(jīng)飯，補補精神。于是領(lǐng)導就讓他們先睡會兒解解乏，過會兒再叫他們起來吃飯。

園區(qū)辦的干部們在現(xiàn)場踏勘時，根據(jù)第一張圖的提示對現(xiàn)場進行確定，同時又與新疆地質(zhì)九大隊、準東采油廠等在五彩灣地區(qū)做過勘探測繪的單位進行對接協(xié)調(diào)，進一步了解該地區(qū)煤炭儲存區(qū)和無煤區(qū)的邊界，地質(zhì)斷裂帶等地質(zhì)條件。當時五彩灣只有石油勘探時對部分地區(qū)做過1：50000的地形測量，無法應(yīng)用于園區(qū)的規(guī)劃工作上。他們結(jié)合對照第一張園區(qū)示意圖，又根據(jù)現(xiàn)場踏勘掌握的地形地貌，對該圖進行了補充和修正，將煤炭資源分布情況，擬建工業(yè)園的無煤區(qū)，都清晰地標示出來;將道路、供水供電路徑，以及五彩灣生活基地，各個煤礦的辦公、生活區(qū)域等，都規(guī)劃得清清楚楚，使“五彩灣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃示意圖”更加完善。后來在五彩灣入駐的各大型企業(yè)，基本上都是按照這張規(guī)劃圖進行規(guī)劃建設(shè)的。再后來，他們委托新疆城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院做的140平方公里五彩灣園區(qū)總體規(guī)劃，也是在這張圖的基礎(chǔ)上進行的?？梢哉f，這張圖對早期的五彩灣煤電化工業(yè)園及后來準東基地建設(shè)，都起到了至關(guān)重要的作用。

從此他們再也不像過去那樣，跟無頭蒼蠅一樣，領(lǐng)著客商、上級領(lǐng)導在戈壁灘上瞎跑了。他們根據(jù)這張圖就可以一步到位，立即就能在100平方公里的工業(yè)園里找到確切的位置。前來考察、入駐的企業(yè)，根據(jù)這張圖就可以進行選址和實際操作。

他們的第二個任務(wù)就是修路，因為沒有路就進不了工業(yè)園現(xiàn)場。從216國道五彩灣的“康家鎮(zhèn)”到工業(yè)園區(qū)有30公里，當時只有80年代初石油勘探時走過的一條土路，由于此后再沒有維護過，道路已破爛不堪，許多地方只有越野車才能勉強過去，遇到下雨天根本無法通行。

按照當時的工程造價，在五彩灣就是修一條30公里的簡易砂石路面，也要幾百萬元。園區(qū)辦的同志們通過反復勘查現(xiàn)場、線路，為了躲避幾個工程量比較大的高坡和溝壑，他們選擇了一條比較平緩的路線，雖然路途稍遠一些，但經(jīng)核算之后，這條路的造價最低，維修時間也是最短的。方案報到縣上后很快就獲得了批準。在此后短短3個多月時間里，他們就完成了修路工程。如果說2006年神新公司入駐時修建的五彩灣到神新公司礦區(qū)的那條路是準東的第一條路，那么這條從五彩灣到整個工業(yè)園區(qū)的路就是準東的第二條路。

為了保證工程質(zhì)量，督促工程進度，園區(qū)辦固定馬建軍等幾個人，每人負責一段工程進行現(xiàn)場督促，除了刮風下雨無法施工外，其余時間都在現(xiàn)場。那時候他們每天天不亮就到現(xiàn)場，天黑了才回到單位駐地;他們整天在烈日下暴曬，工作的地方有一段是五彩灣最低的沼澤地帶，那里的蚊子特別多也特別大，毒性特別強。一個工作人員讓蚊子叮了30多個包，中毒了，被送到醫(yī)院搶救。其他人雖未中毒，也深受蚊子叮咬的痛苦，連續(xù)幾個月下來，個個都是又黑又瘦，身上到處都有被蚊子叮咬的腫包，和剛來的時候判若兩人。盡管如此，沒有一個人叫苦叫累，都頑強地堅持下來。

那時候五彩灣不但蚊子多，狼也特別多，而且狼的膽子特別大，不但不怕人，還經(jīng)常襲擊人。有一天晚上，夏志春、閆虎仕正在院子里商量事情的時候，一只狼就在他們跟前轉(zhuǎn)悠，開始他們還以為是狗，仔細一看是狼，當時嚇壞了，拿起東西要打它才跑了。附近的一個民工在外面解手，當時沒有廁所，就是在外面的戈壁灘上，一條狼突然襲擊他，把他的一只耳朵咬掉了。晚上一般一個人都不敢上廁所，必須叫一個伴，還不敢走遠。修路的民工們住在野外帳篷里，晚上狼就圍著帳篷轉(zhuǎn)，聽見它們撕咬帳篷的聲音?？梢哉f那時候他們天天都是與狼為伍。當然，在戈壁灘上看見成群的野驢、黃羊也是常有的事情。

從2007年到2011年，吉木薩爾縣共擠出幾千萬元資金為入駐五彩灣工業(yè)園的企業(yè)修路，在那幾年里共修建標準的砂石路200多公里，真正做到煤礦、廠子選到哪里，道路就修到哪里。今天人們可能覺得修筑200多公里的砂石路不算什么，可當時的吉木薩爾縣每年僅有幾千萬元的財政收入，是全縣東挪西湊、勒緊褲腰帶擠出來的。

接著就是解決電的問題，企業(yè)一旦入駐就要施工，沒有電什么機器都動不了，也就沒辦法開工。而這水、電、路“三通”之中偏偏最難辦的就是電的問題。

其實當時五彩灣的民用電是有的，在2008年之前，五彩灣“康家鎮(zhèn)”的商戶們、加油站、卡山保護站，以及園區(qū)辦等的水和電都是用石油上的，但工業(yè)用電就非同尋常了。

當時五彩灣也只有火燒山作業(yè)區(qū)有電，他們有一座110千伏的變電站?；馃骄嚯x五彩灣工業(yè)園有30公里，如果能用上他們的電是最好的，但為了確保油田供電安全，他們原則上不對社會上供電。當時從吉木薩爾縣城到工業(yè)園區(qū)有120公里，如果拉一條35千伏的電線，再修一座35千伏變電站，最少得投資2000多萬元，這是縣財政根本無法承受的。

園區(qū)辦領(lǐng)導找了火燒山作業(yè)區(qū)，又找到阜康準東采油廠（石油基地）均無結(jié)果，他們誰也做不了主。他們都非常誠懇地說，只要能幫的肯定幫忙，但這件事情他們沒有這個權(quán)力，實在是無能為力。只有克拉瑪依總部同意，他們才能幫助辦理。

朱發(fā)林只好直接到克拉瑪依新疆石化總公司，找到了董事長陳興發(fā)。考慮到多年友好的油地關(guān)系和支援、幫助地方建設(shè)，陳董事長最終同意從石油上接電。

園區(qū)辦開始從火燒山作業(yè)區(qū)110千伏變電站向五彩灣工業(yè)園拉一條30公里35千伏的供電線路，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)部建設(shè)一座35千伏的變電站。由于石油系統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)對供電保障的要求很高，加之火燒山作業(yè)區(qū)110千伏變電站此時已沒有35千伏出線間隔，工業(yè)園要建這條線路除了要自行改造出線間隔外，同時還要最大限度保障石油的供電安全。由于這條線路前期在設(shè)計方案論證、線路選址等方面耽誤的時間比較多，直到2007年的秋天才開始動工建設(shè)，按照縣委縣政府要求，工程在年底之前必須完成。

五彩灣每年11月15日前必有一次較大降溫，氣溫一般達到零下20多度左右。12月份，最低氣溫已降到零下25度的時候，變電站還在趕工程進度，原本一天100元就可以雇到干活的工人，此時花300元一天都難以找到人。在這種極端惡劣的條件下，園區(qū)辦的同志們和承建單位硬是趕在12月25日全面竣工，一次帶電成功。

朱發(fā)林很動情地對筆者說：“我們真的很感謝石油老大哥，五彩灣前期開發(fā)建設(shè)用水用電都是他們支持的，可以說，在初期的建設(shè)中，油田對我們的支持是非常大的，吉木薩爾人民是永遠不會忘記的?！?/p>

2008年，自治區(qū)對準東五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面啟動，在當年由新疆電網(wǎng)公司建設(shè)的五彩灣220千伏變電站開工儀式上，新疆電網(wǎng)公司老總說：“我們非常感謝昌吉州吉木薩爾縣，如果不是他們提前把石油上的電拉到這里，我們供電工程連施工用電都沒有辦法解決。”可見這條供電線路對準東五彩灣開發(fā)建設(shè)是多么重要。這個35千伏變電站當初設(shè)計的容量是2000千伏安，后來隨著該區(qū)域用戶的不斷增加，改造擴容到2萬千伏安，一度是全疆最大的35千伏變電站，是五彩灣當之無愧大功臣。

在解決電的時候，他們同時也在解決水的問題。

水的問題也只能靠火燒山作業(yè)區(qū)解決，因為整個五彩灣只有他們那里有水。當時整個五彩灣都沒有自來水管線，這里所有住戶都是在火燒山作業(yè)區(qū)拉水吃。園區(qū)辦剛來的時候就買了幾個大塑料桶，到幾十公里的火燒山作業(yè)區(qū)去拉水，每個星期去拉2次。他們當時的生活用水非常寶貴，那真叫“滴水貴如油”，平時他們洗臉都舍不得用水，洗澡就更不可能了，每次都是用洗臉水擦擦身子。

現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)入駐了，神新公司在五彩灣已經(jīng)開工建設(shè)，最急需解決的就是水源問題，而且將來入駐的企業(yè)將更多，要解決的不僅僅是生活用水，主要還有工業(yè)用水，這樣就不能是臨時將就的事情了，必須要盡快地拉一條自來水管線，一次性徹底解決。而這個問題也只能依靠石油上解決，只有他們有水。

火燒山作業(yè)區(qū)在1988年石油大會戰(zhàn)的時候，就全部建成完善的配套設(shè)施，他們的水源地在往吉木薩爾35公里處的沙漠里。他們在那里打了9口機井，建有一個水泵站，然后通過管道把水供到火燒山作業(yè)區(qū)。

通過五彩灣園區(qū)辦領(lǐng)導和火燒山作業(yè)區(qū)多次協(xié)調(diào)，最終經(jīng)時任準東采油廠李斌廠長的同意，問題得到圓滿解決。根據(jù)規(guī)劃圖，當時這里叫“五彩灣煤電化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，簡稱“煤電園”。當時就是以“煤電園”的名義，和火燒山作業(yè)區(qū)簽了一份長期供水合同，在他們管線的中間部位，也就是17公里處開了一個口子，拉了一條管線直接通到神新煤礦，每年供水70萬方，每方水5元。就連和神新公司同期入駐的神東天隆和后來入駐的湖北宜化、大成煤礦等企業(yè)都使用這根管線。后來昌源水務(wù)將自來水在整個五彩灣和準東全部接通，他們也沒有更換水源，直到現(xiàn)在仍在使用，主要原因是火燒山作業(yè)區(qū)的水比昌源水務(wù)的便宜。由此可見，石油人對五彩灣的早期開發(fā)做出了多么重大的貢獻。

2007年是五彩灣園區(qū)辦最繁忙的時候，他們不僅要解決水、電、路的問題，而且這一年到準東、五彩灣考察、勘察、入駐的企業(yè)最多，他們還要忙于接待。園區(qū)辦的同志們要陪同企業(yè)考察、勘察及辦理各種手續(xù)，每當企業(yè)來人都要有專門對口的人員陪同，有時候一天要來好幾撥人，經(jīng)常人員都分配不過來。當時已經(jīng)有30多家大型企業(yè)要進駐準東，每個企業(yè)都要辦理一整套手續(xù)，如規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改委、文物局、草原、林場、水利等部門，每個部門都要出文件，都要辦手續(xù)。為了減輕企業(yè)負擔，提高辦事效率，為企業(yè)進駐準東服好務(wù)，朱發(fā)林讓這些部門統(tǒng)一時間和地點，全部來到五彩灣統(tǒng)一辦公，集中審批，這樣就為企業(yè)節(jié)省了時間，大大加快了辦事進程。

五彩灣的夏天特別熱，室外溫度有50多度，室內(nèi)溫度都高達48度，連空調(diào)都熱得不制冷、不工作了，休息一會兒才能繼續(xù)開;冬天零下37度低溫，滴水成冰，經(jīng)常汽車都發(fā)動不著，他們常年在這里堅守，沒有休息日，但他們個個工作熱情高漲。

這里還有一個特點就是，一年四季都有風。有一次水利專家錢正英要來五彩灣考察，夏志春陪同自治區(qū)打前站的領(lǐng)導前去一個露天煤礦調(diào)研，他們下到礦區(qū)去體驗，當時風把煤末子都刮起來了，他們下去不長時間，刮得滿臉都是煤末子?；氐降V區(qū)招待所后，他們用毛巾洗臉，白白的毛巾都變成黑乎乎的。服務(wù)員看見毛巾就不愿意了，說你們誰用毛巾擦了皮鞋，經(jīng)過一番解釋后，服務(wù)員不好意思地笑了。這雖是個笑話，但也說明了當時風大的真實情況。這是最初建礦時的現(xiàn)象，現(xiàn)在的環(huán)保措施極其嚴格，即便刮再大的風也不會出現(xiàn)這種情況了。

由于準東煤電煤化工基地規(guī)模已經(jīng)形成，而且其發(fā)展勢頭和前景不可限量，昌吉州給予了高度重視。2007年8月，昌吉州在州經(jīng)貿(mào)委成立了昌吉州煤電煤化工領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，給了15個編制，按正縣級待遇;同時在準東設(shè)立了2個服務(wù)中心，每個單位配備25個編制，2個單位的主管領(lǐng)導書記、主任按副縣級待遇高配。吉木薩爾縣的叫“準東五彩灣煤電煤化工基地開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心”，簡稱“五彩灣服務(wù)中心”;奇臺的叫“準東將軍廟煤電煤化工基地開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心”，包括木壘的老君廟，簡稱“奇臺服務(wù)中心”。

這個任命對吉木薩爾縣似乎要來得晚一些，因為他們早在半年前就成立了五彩灣工業(yè)園區(qū)管委會和辦公室，其性質(zhì)一樣，只是叫法不同而已。但是，有了昌吉州的正式任命和正式名稱，吉木薩爾縣的那個任命也就等于自動撤銷了。但這足以說明朱發(fā)林的先見之明，他們提前就展開了工作，做好了所有的基礎(chǔ)工作，為后來大量企業(yè)入駐五彩灣奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在自治區(qū)和昌吉州確定準東為新疆煤電煤化工基地之后，吉木薩爾縣緊抓機遇，在對五彩灣全面進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資的過程中，這批吉木薩爾的優(yōu)秀干部們提前來到五彩灣，肩負著歷史的責任和使命，以忘我的精神傾注最大的熱情，在這里付出了大量的心血和汗水，他們卓有成效的工作，為一大批大型企業(yè)入駐五彩灣打下了堅實基礎(chǔ)。他們無疑就是準東開發(fā)區(qū)建設(shè)的第一批墾荒者。

現(xiàn)任準東芨芨湖產(chǎn)業(yè)園書記的武憲明，原為吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)黨委副書記，2009年元月1日被調(diào)到準東五彩灣服務(wù)中心擔任副書記。盡管他來得比較晚，但是在五彩灣轟轟烈烈的建設(shè)熱潮中，同樣也出過大力、流過大汗。

2009年4月1日到6月1日，他負責為其亞、神火、宜化、神東天隆等10家單位供水。40公里的自來水管道要求在2個月內(nèi)通水，他天天住在工地的帳篷里，和工人們一起吃，一起住，一起干，始終堅守在施工現(xiàn)場。那一段地下都是沉積巖，土質(zhì)特別堅硬，他們只能用專門打沉積巖的一種叫“風炮”的機械工具，一點一點地干。沒有休息日，沒有節(jié)假日，五一期間放假三天他沒有回家，在工地上和工人們一起干。五一那天老婆帶著孩子來看他，看到他們艱苦的工作環(huán)境和奮斗精神，老婆孩子受到極大的感染。那一天他們是在工地上度過的，他覺得他們過了一個非常有意義的節(jié)日，這對孩子的成長非常有意義。經(jīng)過兩個月的苦干，他們終于按時完成了任務(wù)，保證了按時供水。

工作之余，對園區(qū)辦的工作人員來說，寂寞是他們最大的挑戰(zhàn)。每當夜色彌漫大地之后，他們待在辦公室和宿舍里，只能聽到遠處公路上的汽車聲和附近幾家商戶的狗叫聲，在這樣一個空曠的荒野里，周圍沒有一點生機。沒電視、沒網(wǎng)絡(luò)，白天只顧忙工作也不怎么覺得，晚上有一點空閑的時間，沒有任何娛樂活動，待在外面蚊子咬得厲害，進到屋里又寂寞得可怕。年長一點的還好說，但對于天性好動的年輕人來說，這的確是一種考驗。在這樣的環(huán)境里，他們一待就是7年，直到準東成立了準東管委會，入駐的人多了，居住、辦公條件也有所改善，這種寂寞才有所減緩。

在采訪中，夏志春對筆者說：“準東90%以上的企業(yè)能入駐五彩灣，這完全得益于我們有一個好書記。朱書記以身作則，身先士卒，招商，選址，他始終沖在最前面，給我們做出了表率，激勵著我們?！?/p>

閆虎仕告訴筆者這樣一件事，國家能源局的一個司長來準東考察時，朱書記陪同，介紹。開始對方不知道他是縣委書記，還以為是吉木薩爾縣一個具體負責的部門領(lǐng)導。當知道他是縣委書記，看到他對準東所有的事情都那么清楚，對準東的發(fā)展思路那么清晰以后，對方深有感觸地說：“你們能有這樣的縣委書記，就沒有干不成的事情?！?/p>

而朱發(fā)林卻這樣對筆者說：“五彩灣那個地方當年艱苦得很，冬天將近零下40度，夏天有48度，夏志春和閆虎仕，還有王彥昌、徐海亮、馬建軍他們10來個人在那里吃的苦最多。2007年一開春他們就被派到五彩灣，他們開上皮卡車，到處釘橛子，勘察場地和線路，那里的工作從頭到尾都是他們做的，一直到準東管委會成立，他們在那里整整待了7年。但是再苦再累，他們從來都沒向我說過。正是因為有這樣吃苦能干的干部隊伍，才有五彩灣的今天?！?/p>

他接著又補充道：“思維是決定一個縣發(fā)展的關(guān)鍵，不同的思維就會有不同的結(jié)果。我們能夠成功，就在于我們思路清晰，就因為我們下手早，我們把服務(wù)中心直接放在了五彩灣，時時刻刻為企業(yè)解決實際問題，水、電、路我們?nèi)啃尥?，我們的基礎(chǔ)設(shè)施搞得好，企業(yè)都愿意在五彩灣入駐，現(xiàn)在90%以上的企業(yè)都入駐五彩灣就是這個原因。思路是決定勝敗的關(guān)鍵。”我想，朱書記深有感觸的話語，對每個在任一方的領(lǐng)導都應(yīng)該有所啟發(fā)和領(lǐng)悟。

煤電化名企齊聚準東

2007年，對于準東來說是極其不平凡的一年。

到2006年底的時候，準東煤田內(nèi)共有探礦權(quán)人17人，探礦權(quán)34個，準東的探礦權(quán)均已分配殆盡，各個企業(yè)對自己的資源區(qū)域也都進行了勘探。根據(jù)各勘探結(jié)果統(tǒng)計后得出，準東已查明煤炭資源儲量2300億噸，預測資源量3900億噸。經(jīng)過專家們對大量勘探資料研究后得出這樣的結(jié)論，準東煤田為世界罕見的整裝巨厚煤田。這為自治區(qū)對準東加速、加快制定開發(fā)政策提供了重要依據(jù)。

2007年6月初，由自治區(qū)人民政府批準實施劃分了準東開發(fā)區(qū)東西長220公里，南北寬60公里，規(guī)劃面積1.55平方公里的行政區(qū)域。確定了準東煤炭、煤電、煤化工、煤電冶、新型建材為主導產(chǎn)業(yè)，同時規(guī)劃了準東鐵路、公路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局。也就是說，從這一天開始，準東有了自己正式的名字和區(qū)域范圍，同時納入了自治區(qū)的整體布局和規(guī)劃。

這一年對準東來說是高潮迭起、好事連連。2007年是全國各大煤電企業(yè)入駐準東的高潮時期，同時也是自治區(qū)準備在準東大搞基本建設(shè)的規(guī)劃時期。這次要搞的不是吉木薩爾縣提前在2007年搞的“三通”，而是“五通”，即水、電、路、鐵路、網(wǎng)絡(luò)全通，都將按照現(xiàn)代化、高標準的規(guī)劃、設(shè)計去建設(shè)。

2007年6月12日，自治區(qū)在烏魯木齊市召開了煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組擴大會議，研究確定投入60多億元，用于準東地區(qū)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括供水、公路、鐵路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃設(shè)計方案。

隨即，投資1.8億元的220千伏五彩灣輸變電工程開始動工。這是準東煤電煤化工基地首個開工的基礎(chǔ)性建設(shè)項目，可見建設(shè)速度之快。因為在所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須要保證電力先行，只有有了電，才能保證其他建設(shè)的正常施工。

緊接著，準東投資29.8億元的準東東延供水工程開工，由中國水務(wù)新疆昌源水務(wù)集團公司承建。按照自治區(qū)財經(jīng)領(lǐng)導小組會議的要求，一定要保證準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶東延供水工程的建設(shè)進度，確保工程于2008年底以前按期完工。

2007年7月6日，自治區(qū)財經(jīng)領(lǐng)導小組會議提出，準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶主干公路（國道216與省道228線連接線），省道228線將軍戈壁至芨芨湖治沙站段公路改建工程，按二級公路標準一次規(guī)劃，分步實施，一期按雙車道半幅建設(shè)。

這里所說的國道216與省道228線連接線，就是現(xiàn)在的S917準東公路，全長92.4公里，加上其他改建路段，共計138公里，投資7.6億元，于2007年11月15日開工建設(shè)，2008年9月25日實現(xiàn)通車。其中所說的“一期按雙車道半幅建設(shè)”，也就是說一開始就是按照雙向四車道一級公路設(shè)計的，只是考慮當時的經(jīng)濟能力和通行量只修了一半。而根據(jù)準東不可限量的發(fā)展趨勢，2020年已開始修通另一半，即可成為準東的一級主干公路，成為把最西邊的五彩灣和最東邊的將軍廟，整個準東產(chǎn)業(yè)帶都連接起來的一條大通道。原來從五彩灣到奇臺要走9個多小時，一天都回不來，現(xiàn)在僅用1個多小時。

與準東公路同時開建的還有投資38億元的烏準鐵路，即烏魯木齊北站至準東將軍廟站，全長265公里，于2009年8月底建成。這兩大主干道、兩大基礎(chǔ)設(shè)施同時奠基開工，標志著準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

準東鐵路的彩南站至準東礦區(qū)東段的北山站線路，以及準東礦區(qū)將軍廟站至準東礦區(qū)南緣的東地站線路，這兩段鐵路是組織沿線大企業(yè)采取股份制的辦法籌資建設(shè)的，但烏魯木齊鐵路局和自治區(qū)要入股并相對控股，鐵路運行管理由烏魯木齊鐵路局負責。

與此同時，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信在準東的通信網(wǎng)絡(luò)也于2008年初步建成;2010年又新增設(shè)了4個移動基站和2個直放站，并鋪設(shè)337公里通信光纜。3家公司已累計在準東產(chǎn)業(yè)帶架設(shè)47個移動基站、16個直放站和22座CDMA基站，鋪設(shè)748.6公里通信光纜，完成投資1120.1萬元。

也就是說，除鐵路是2009年8月完成的以外，其他“四通”都是在2008年就完成了，可見其建設(shè)速度之快，堪稱準東建設(shè)史上的一大奇跡。準東所有基本建設(shè)的全面完成，標志著一個現(xiàn)代化的新準東，在這片荒漠戈壁上開始站立起來。

而與準東大開發(fā)、大建設(shè)有些不相適應(yīng)的是，2009年以后，準東的基本建設(shè)倒是全部完成了，但許多在準東拿到資源的企業(yè)反而涼了下來。在2007年至2008年準東大開發(fā)、大建設(shè)時期，全國各個大企業(yè)都來搶資源，競爭很激烈。2008年以后，許多把資源搶到手的企業(yè)反而不積極了，他們有的是“只圈不探”，有的是“只探不干”，還有的是“小探小干”。究其原因，主要是2008年金融危機，造成各行各業(yè)經(jīng)濟低迷，許多企業(yè)經(jīng)濟陷入低谷，對這樣前景看好，但動輒幾十個億、上百個億的投入，且?guī)啄旰蟛拍芤姷叫б娴拇箜椖匡@得非常謹慎。有的企業(yè)資源已經(jīng)拿到手里了，不干資源將被收回，這是他們不甘心的;繼續(xù)干呢，因資金問題又顯得有些力不從心。因此，他們就采取上述的那幾種拖延辦法。

他們愿意拖，吉木薩爾人可不愿意拖。于是，吉木薩爾縣委當機立斷，加大招商引資力度，立即組織精兵強將，以縣委、政府領(lǐng)導為骨干力量，帶領(lǐng)吉木薩爾縣主要部門領(lǐng)導，又開始了新一輪的招商熱潮。

這次招商的范圍是全國，招商的目標主要有3個：一是督促已經(jīng)拿到資源的企業(yè)趕緊來五彩灣入駐、開工;二是找那些煤電煤化工之外的煤電冶企業(yè)，或依賴煤電程度特別高的企業(yè);三是再繼續(xù)尋找沒有得到消息的大型煤電化工企業(yè)。把這些有大企業(yè)的省份全部跑遍，就不相信招不到有實力，愿意在準東投資的大企業(yè)。

在吉木薩爾縣任職的那些年里，開發(fā)五彩灣一直是朱發(fā)林的工作重心，一直伴隨他在吉木薩爾的整個工作經(jīng)歷，他似乎就是專門為開發(fā)五彩灣來的。在那些年里，大會小會他逢會必講，2003年的時候他講，要充分利用五彩灣的資源優(yōu)勢，大力招商引資，開發(fā)五彩灣;2006年的時候他講，要搶抓機遇，“筑巢引鳳”，舉全縣之力對五彩灣進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡最大努力為企業(yè)創(chuàng)造入駐條件和人文環(huán)境;2009年他又回到招商引資的問題上，但這時候和當初的招商引資形勢已大不一樣，他已經(jīng)信心滿滿，底氣十足。他說：“我們現(xiàn)在煤炭儲量已經(jīng)確定了，前途一片光明，窩也筑好了，而且還是‘銀窩，就等著他們來下‘金蛋了。我們現(xiàn)在的戰(zhàn)略方針就是：‘2年打基礎(chǔ)，3年見成效，5年大發(fā)展;力爭我縣10年以后財政收入達到20個億。我們就是要利用五彩灣的資源轉(zhuǎn)換優(yōu)勢，以項目帶動我縣經(jīng)濟的大發(fā)展。這是我們這一代人的使命，如果我們做不好，那么我們就有愧于這個機遇和時代，有愧于這片土地和人民，更有愧于我們每個黨員干部的責任和擔當。”

朱發(fā)林不僅逢會必講，逢會必作動員，而且每次他帶頭干，帶頭跑，入駐準東的許多大型企業(yè)都是他跑下來的，如神東電力，河南神火集團，四川其亞集團、東方希望集團，湖北宜化，福建恒聯(lián)、易普力等。并不是作為一名縣委書記就有多大的面子，最能打動企業(yè)的，還是這里的資源優(yōu)勢和優(yōu)越的營商條件。

在和許多企業(yè)一開始接觸的時候，他也受到過許多冷遇。比如當時到四川東方希望的時候，開始劉永新不接見他們，讓他們和企業(yè)發(fā)展部尚部長談，朱發(fā)林就談了準東五彩灣資源和發(fā)展情況，當談到一半的時候尚部長說：“朱書記，你稍等一等，我出去一下?！苯Y(jié)果他就把劉永新叫來了，這是因為他感到非常有價值，才把劉永新叫來。和劉永新握過手以后，朱發(fā)林把準東的情況向他做了全面的介紹。這時劉永新非常感興趣地說：“朱書記，我問一下，如果我們到準東以后，你們能不能保證給我們煤炭資源？”朱發(fā)林說：“你只要在準東設(shè)企業(yè)，是絕對可以的?！碑敃r他們在那里有20萬噸的電解鋁，沒有煤炭資源，是拉別人的煤，價格是準東的10倍以上。劉永新當時就說：“那好，我最多2個月就到準東選址?！苯Y(jié)果僅1個多月他們就來到準東，簽了協(xié)議。當時已是2009年11月份，第二年春天他們就開始動工建廠。和東方希望從洽談到簽訂協(xié)議，再到開工生產(chǎn)，總共不到半年時間，如果不算冬季不能開工的4個月時間，一共只有2個月時間，可見他們決策之神速?？梢哉f，在所有招商入駐準東的企業(yè)中，他們的速度是最快的一個。

河南神火也是生產(chǎn)電解鋁的大企業(yè)。朱發(fā)林和他們交談以后，知道他們的電解鋁用電非常緊張，經(jīng)常要“錯峰生產(chǎn)”，電緊張的時候要停產(chǎn)，而電解鋁在生產(chǎn)的時候是不能停產(chǎn)的，否則爐子就要報廢，這給他們帶來很大的困惑;再一個他們當時的電價每度電是1元，每噸電解鋁價格是14000元左右，由于電的價格太高，僅電的成本就占到10000元，再加上其他物化成本，他們的電解鋁根本不賺錢，完全靠下游產(chǎn)品鋁型材、板材等掙錢。朱發(fā)林給他們介紹準東的情況：準東的煤價每噸只有45元，電價才0.39元，如果是自備電廠發(fā)電的話，每度電只有0.15元。當他們聽了朱發(fā)林的介紹后，非常高興，立即就派他們的副總王東風來到了新疆，昌吉州領(lǐng)導接見后，雙方立即就把協(xié)議簽了。

最難的是湖北宜化，這是一家傳統(tǒng)的煤化工企業(yè)，如合成氨、尿素等。他們是在2006年就拿到資源的，但一直沒有動工，主要是感覺準東太偏遠，生活條件不是太好，一直猶豫不決。期間昌吉州多位領(lǐng)導都到湖北宜化和他們面談過，引起了他們的高度重視。朱發(fā)林也去過2次，和他們進行了認真的交談，幫他們算賬。他們用煤都是從秦皇島拉，每噸要680元，而準東的煤每噸僅有40多元，就是把部分產(chǎn)品再運回內(nèi)地，除去運費每噸都有幾百元的利潤。通過仔細算賬，里面的利潤空間確實很大，他們也被準東的資源優(yōu)勢所吸引，答應(yīng)盡快來新疆開工。朱發(fā)林回到新疆后，他們還是遲遲沒有動靜，朱發(fā)林又讓時任縣長王久忠去和他們談，王久忠感覺希望不大，但他去了以后回來說希望很大，可能近期就會來疆。為了趁熱打鐵，朱發(fā)林又去了一趟，和他們又進行了一次深入交談，結(jié)果他們不到1個月就來了，終于在準東落地生根。可以說，和湖北宜化最終能夠談成，一方面是準東的資源優(yōu)勢，還有更重要的一點就是，州、縣那么多領(lǐng)導前后5次去和他們洽談，昌吉州領(lǐng)導們完全是用一片真情感動了他們。

那時期，準東的招商引資不僅吉木薩爾縣的領(lǐng)導們在跑，昌吉州的領(lǐng)導們也在跑，可以說是舉全州之力招商引資，成為那一時期全州的中心工作。那幾年，在全國共談了300多家大型企業(yè)，可以說，全國有規(guī)模的，進入中國500強的大型煤電化工企業(yè)他們都去過。

在當時的招商引資中，最辛苦的就是閆虎仕了。州上和縣上的領(lǐng)導，無論哪個領(lǐng)導外出招商，凡涉及五彩灣的項目和企業(yè)他都得跟著跑，因為在洽談中要涉及準東五彩灣的資源情況、規(guī)劃情況和有關(guān)政策等方方面面事宜，這些方面他比較熟悉。有一次他和朱發(fā)林8天跑了12個省，晚上談完后，第二天一早坐飛機到第二個省去吃早餐，中午談完就走，晚餐又到另外一個省吃。尤其是幾次陪州上領(lǐng)導與入駐準東的一些大企業(yè)對接，領(lǐng)導談完了他還要加班把會談的情況整理出來，再把第二天會談內(nèi)容梳理好，每一個企業(yè)都是如此，特別辛苦。他說他那幾年跑的地方比他一輩子跑的都多。武健和閆虎仕對筆者說，在準東五彩灣落地的大部分企業(yè)，基本上都是吉木薩爾縣當年招來的。

在這里，我覺得用原昌吉州經(jīng)貿(mào)委黨組書記嚴英文描寫五彩灣當時情景的一首七言絕句比較合適：

亙古荒原傳佳音，

瀚海戈壁藏真金。

八方英雄齊聚會，

風流盡顯五彩城。

拼搏精神激勵向前

朱發(fā)林是2011年8月離開吉木薩爾縣，到昌吉州擔任人大常委會副主任的，從他2002年11月到吉木薩爾縣任職算起，他在吉木薩爾縣一共干了9年。這9年是他帶領(lǐng)吉木薩爾縣廣大干部群眾奮力拼搏、艱苦奮斗的9年，也是吉木薩爾縣發(fā)生翻天覆地變化的9年。

他剛來的2002年，吉木薩爾縣財政收入才4200萬元，到2006年6000萬元，2007年就開始突破一個億，此后幾乎每年都以一個億的速度在增長，到他走的2011年，財政收入已經(jīng)達到4.8億元。

2016年1月，準東開發(fā)區(qū)設(shè)立了財政局和稅務(wù)局，由自治區(qū)直管，在準東設(shè)立了一級財政和金庫，實行“一級財政、一級金庫、稅收分享”的財政管理體制。分配比例以2015年為存量基準年，在十三五期間按照“存量歸所在縣，增量共享”的分配原則。盡管如此，到 2019年，吉木薩爾縣財政總收入18個億，僅準東就貢獻了12個億，吉木薩爾縣從全州7個縣市倒數(shù)第3名上升到第2名，也就是說，除昌吉市之外，已然在其他縣市之前。而準東的財政收入可以說是從零開始的，到2020年，僅僅10余年間就達到43億元?，F(xiàn)在準東的總產(chǎn)值、利稅幾乎占昌吉州的半壁河山，煤炭開采量占昌吉州的90%、占全疆的50%。由此我們可以看到準東的發(fā)展速度有多快，她在昌吉和新疆的地位有多重要，而這里面就有以朱發(fā)林為首的吉木薩爾縣黨員干部們的一份功勞和貢獻。

在采訪朱發(fā)林的時候，他一再誠懇地對筆者說：“你一定要多寫寫我們廣大的基層干部們，這是我們?nèi)h的干部們團結(jié)一致、齊心協(xié)力干出來的;還有我們縣四套班子成員，我們有分工、有合作，積極配合;在開發(fā)五彩灣和招商引資這些重大決策方面，我們班子成員都達成共識，全力支持;前任縣長王久忠，后任縣長李成輝，我們都配合默契，他們都全程參與和推進這項工作。還有一點最重要，昌吉州黨委和政府，以及自治區(qū)領(lǐng)導和有關(guān)廳局，對開發(fā)五彩灣都給予了最大的支持。因此，這不是哪一個人或哪幾個人能干出來的，這是上上下下大家共同努力的結(jié)果。在縣上這塊工作里面，我僅僅就是起到了一個推手的作用，工作是大家齊心協(xié)力共同努力干出來的，你一定要多寫大家，寫我們的團結(jié)合作精神，寫我們吉木薩爾人的奮斗精神。”

聽了這位老縣委書記語重心長的話語后，我內(nèi)心很有些感觸。是的，只有這樣一位心胸開闊、目光深遠，心里裝著大家，時刻想著為百姓造福的人，才能把大家的心凝聚在一起，最終讓吉木薩爾縣形成了這樣的大好局面。這就是一個老共產(chǎn)黨員不變的本色和初心。

現(xiàn)在，他們中間雖然許多人已經(jīng)退休，大多已離開吉木薩爾，如朱發(fā)林、王久忠、夏志春、閆虎仕等;當然，還有仍在這里生活和工作的，如武健等;還有一些現(xiàn)在仍然工作在準東，如武憲明、徐海亮等。但無論他們在與不在，他們的精神都永遠留在了這片土地上，仍將激勵著吉木薩爾一代代人。他們留給吉木薩爾的不僅僅是這些源源不斷、越來越多的財富，他們當年那勇往直前、開拓奮進的拼搏精神，更是給后輩們留下的一筆無比珍貴的精神財富。