南疆以技能培訓(xùn)打造本土人才隊(duì)伍

陳小妮 馬麗

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，南疆農(nóng)村實(shí)用人才短缺的問題依然存在。農(nóng)村專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)不完善，主動(dòng)來南疆的人才也不多。近幾年，在全國不斷掀起的人才爭奪戰(zhàn)中，南疆地區(qū)并不具備優(yōu)勢。因此，在吸引外來人才困難的情況下，如何培養(yǎng)并用好本土人才，成為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)人才振興的重要途徑。

當(dāng)前，很多學(xué)者傾向于研究如何聚集和發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的作用。在從宏觀層面進(jìn)行研究時(shí)，也需要關(guān)注到由于社會(huì)歷史等諸多原因，不同地區(qū)在推進(jìn)人才振興時(shí)應(yīng)有所側(cè)重。本文在分析南疆農(nóng)村人才振興現(xiàn)實(shí)困境的基礎(chǔ)上，提出通過技能培訓(xùn)，打造一支能夠擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興使命的本土人才隊(duì)伍。

一、南疆農(nóng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)困境

人才總量不足。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，人們的思想觀念發(fā)生了深刻變化。為了追求更好的醫(yī)療、教育等資源，越來越多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移。由于人口遷移需要成本，因此，在遷移的人口中受過良好教育或掌握技能的人占較大比重。相對而言，他們更容易在城鎮(zhèn)中立足。隨著人才外流，農(nóng)村人口空心化問題日益突出，并逐漸形成“人才荒”的局面。

人才結(jié)構(gòu)失衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過影響人才在各產(chǎn)業(yè)部門中的分布影響就業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)中不同人才的分布進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從目前來看，南疆農(nóng)村依然以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量明顯多于第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量，這一特點(diǎn)決定了農(nóng)村人口技能構(gòu)成較為單一。加上大量青壯年外流、人口老齡化問題突出，造成南疆地區(qū)農(nóng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足鄉(xiāng)村振興要求。

人才流失嚴(yán)重。培養(yǎng)人才固然重要，但比培養(yǎng)人才更重要的是留住人才，沒有人才就很難實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。受到自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及個(gè)人發(fā)展等因素的影響，南疆農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人才，更傾向于向相對發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。其中，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)高層次專業(yè)技術(shù)人才外流現(xiàn)象更為嚴(yán)重。即使是從農(nóng)村走出來的大學(xué)生畢業(yè)后，也有很多沒有選擇回到自己的家鄉(xiāng)就業(yè)。

人才引進(jìn)困難。近幾年，各地?fù)屓舜髴?zhàn)輪番上演，西安、重慶、成都、武漢、杭州、南京、深圳等幾十個(gè)城市紛紛出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，面向全國招攬人才，并爭相放寬落戶門檻。與這些一二三線城市相比，真正缺乏和急需人才的南疆農(nóng)村，由于地處偏遠(yuǎn)、交通落后、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、設(shè)施不完善等原因在這場搶人大戲中幾乎不具備優(yōu)勢。

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，南疆農(nóng)村要想解決人才匱乏的問題，在加大力度引進(jìn)人才的同時(shí)，更需要思考如何培養(yǎng)有想法、有干勁、能留住的本土人才。

二、技能培訓(xùn)在農(nóng)村人才培養(yǎng)中的作用

（一）培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，未來的農(nóng)民將不再是一種身份而是一種職業(yè)，即新一代的愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。2012年，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》，計(jì)劃在全國100個(gè)縣（市、區(qū)）開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，目的在于形成新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，全面推動(dòng)我國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，形成新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。2014年，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《自治區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法（試行）》，指出對經(jīng)過教育培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，且能夠達(dá)到自治區(qū)職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)，可以對其進(jìn)行考核、評價(jià)、指導(dǎo)、服務(wù)四個(gè)方面的考查，對考查合格者頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)資格證。如沙灣縣的許兵等43名農(nóng)民在新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院接受了園藝技術(shù)和畜牧獸醫(yī)技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過考查獲得了該學(xué)院頒發(fā)的新型職業(yè)農(nóng)民中專畢業(yè)證書，成為新疆首批認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才

鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，需要各類人才共同書寫，特別是需要一批具有專業(yè)技術(shù)和知識(shí)的“土專家”“田秀才”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人共同推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等不斷涌現(xiàn);自動(dòng)駕駛拖拉機(jī)、智能種植床、云農(nóng)場建設(shè)等智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用層出不窮，強(qiáng)化鄉(xiāng)村專業(yè)人才支撐顯得十分緊迫。南疆多個(gè)地區(qū)以“農(nóng)牧民夜?！睘檩d體，舉辦智慧農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，不少農(nóng)民通過培訓(xùn)掌握了現(xiàn)代化信息化技術(shù)。只需要一臺(tái)電腦，農(nóng)民就能實(shí)時(shí)觀測到溫室大棚中的農(nóng)作物生長情況，以及濕度、溫度是否達(dá)標(biāo)，當(dāng)水、陽光、溫度不合適時(shí)，點(diǎn)一點(diǎn)鼠標(biāo)就能解決問題。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，通過電腦或手機(jī)App操作就能控制幾百畝甚至上千畝的棉花灌溉。一臺(tái)遙控植保無人機(jī)半小時(shí)就能完成200多畝農(nóng)田的噴灑。自動(dòng)導(dǎo)航駕駛拖拉機(jī)可以自主完成犁地、播種、施肥、覆膜等一系列工作。對于農(nóng)民而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中“面朝黃土背朝天”的場景正在退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是農(nóng)業(yè)智能化。

（三）培養(yǎng)鄉(xiāng)村經(jīng)營管理人才

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，鄉(xiāng)村管理經(jīng)營是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要一環(huán)。鄉(xiāng)村振興不僅需要建設(shè)者，還需要經(jīng)營者。鄉(xiāng)村管理經(jīng)營需要一批既能立足農(nóng)業(yè)、又能跳出農(nóng)業(yè)的管理人才。鄉(xiāng)村經(jīng)理人是進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、營銷的專業(yè)人員。他們通過搜集和分析信息數(shù)據(jù)，深入挖掘鄉(xiāng)村特色，制訂經(jīng)營方案和實(shí)施計(jì)劃，幫助打造特色產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。電商運(yùn)營者在拓寬銷售渠道、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)流通設(shè)施升級、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。2020年，在看到線上消費(fèi)、直播帶貨等新消費(fèi)模式的巨大潛力后，新疆開展了電商直播帶貨“個(gè)十百千”建設(shè)，大力培育電商人才的同時(shí)，還改變了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，促進(jìn)了地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同年，阿里巴巴（中國）軟件有限公司鄉(xiāng)村事業(yè)部在阿克蘇市掛牌設(shè)立了阿里鄉(xiāng)村電商學(xué)院阿克蘇實(shí)訓(xùn)基地。該基地重點(diǎn)推進(jìn)電商人才培養(yǎng)“15115”計(jì)劃。所謂的“15115”計(jì)劃就是在線培訓(xùn)1000人，線下培訓(xùn)500人，電商創(chuàng)業(yè)精英、本地講師、職能部門赴杭州深造100人，培育新媒體直播人才10名，培育孵化直播電商項(xiàng)目5個(gè)。這一舉措，推動(dòng)了南疆經(jīng)營管理類人才隊(duì)伍的快速成長。

三、加強(qiáng)南疆農(nóng)村技能人才培養(yǎng)的建議

一要加大培訓(xùn)資金投入。財(cái)政資金要優(yōu)先向農(nóng)村人才培養(yǎng)傾斜，確保農(nóng)村技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)充足。同時(shí)，拓寬資金籌措渠道，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士積極支持農(nóng)村人才培養(yǎng)。

二要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育技能人才。根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，邀請行業(yè)專家有針對性地開展培訓(xùn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技能人才培養(yǎng)深度融合，打造特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

三要加大資源整合力度，完善培訓(xùn)體系。積極與各大中專院校、研究中心、實(shí)訓(xùn)基地等合作開展人才培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)從中職、高職到本科、研究生等各個(gè)學(xué)歷層次的人才覆蓋，既注重培養(yǎng)田間地頭的人才，也注重培養(yǎng)碩士、博士等高端人才。

本文系新疆師范大學(xué)“十三五”重點(diǎn)學(xué)科課題“南疆三地州技能培訓(xùn)調(diào)查研究”（項(xiàng)目編號：20XJKD0102）階段性成果

（作者簡介：陳小妮，新疆師范大學(xué)助教，研究方向：人口社會(huì)學(xué) ;馬麗，新疆警察學(xué)院講師，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育）